施行教育培训“四项”举措打造能保善管“三会”队伍

□ 青田县国土资源局 殷金兰

施行教育培训“四项”举措打造能保善管“三会”队伍

□ 青田县国土资源局 殷金兰

近年来，青田县国土资源局始终把建设一支高素质干部队伍作为做好国土资源工作的决定因素来抓，积极认真地贯彻落实《2015-2017年浙江省国土资源系统干部教育培训规划》精神，紧密结合本系统队伍建设实际，着力抓谋划、抓组织、抓师资、抓集训、抓常态，三年教育培训任务提前一年落实到人、到课时、到效果，致力于打造出一支“懂法律、会讲解，懂流程、会操作，懂风险、会防控”能保障善监管的干部队伍，为青田县国土资源局获取全国国土资源工作先进集体和全市国土资源系统综合先进及党风廉政建设、纪检工作先进集体等系列荣誉奠定了扎实的基础。

一、抓谋划，逐层压实责任

1.精心策划

▲ 干部教育培训会现场

依据《2015-2017年浙江省国土资源系统干部教育培训规划》，按照丽水市国土资源局关于打造“学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型”五型机关部署要求，对本系统开展干部教育培训重点、难点进行认真分析梳理，找准了担负任务重、集中培训时间难落实，职能分类多、培训科目难取舍，师资力量弱、全面培训难实施，“三公”经费管理严、办班培训难保障等制约干部教育培训的矛盾和困难，研究明确了“自训为主、参加上级培训为辅、上下联动落实干部培训”“难点分析能力常态提升为主、课堂教学普及国土业务知识为辅、工作推进与能力提升相结合落实干部培训”“个人自学为主、以老以会带新为辅、内因主导与外因助推相结合落实干部培训”“业务技能培训为主、学历教育为辅，提升业务能力与优化知识结构相结合落实干部培训”的基本原则，制定出了《青田县国土资源局干部教育培训三年行动计划》，圈定了培训科目，划定了培训时点、落实了施教人员、明确了培训方式。

2.明晰责任

一是成立由党政“一把手”任组长、分管领导为副组长、其他班子成员为组员的干部教育培训三年行动领导小组，下设办公室（设在人事监察科），具体负责干部教育培训三年行动计划的落实工作。二是在突出党政“一把手”主抓的同时，明确了其他班子成员分别负责分管线上的培训工作，在规定时限内完成业务培训。三是由业务科室负责确定授课老师、培训科目和组织施教课件等。从而形成了责任清晰、统筹协调、分工协作、齐抓共管的干部教育培训工作体系。

二、抓师资，破解施训难题

落实干部教育培训不仅要有详细计划、要有组织协调、要有经费保障，而且更重要的是要有一支懂专业会施教的师资队伍。为破解师资力量不足的问题，青田县国土资源局着力落实了“三个一拨”：一是依托省国土资源厅开设师资培训班打造一拨。选送全日制土地资源管理专业、采矿工程专业科班出生，且在土地、矿产管理等岗位上工作多年、经验较丰富的业务骨干参加省厅组织的师资培训，实现由单纯业务骨干向既是业务骨干又是施教人员转变。二是从业务型领导干部中挑选一拨。动员长期从事土地利用与管理、土地征收与储备等业务工作的领导干部承担起授课任务。三是依托专业机构解决一拨。针对地灾防御、矿政监管等自身骨干力量较弱，难以独立开课的问题，积极寻求省地质第七、十一大队等从事矿产、地质等专业单位给予师资支持，解决小专业无人授课的问题。通过落实“三个一拨”，破觖了干部教育培训师资力量缺乏的问题，满足实施干部教育培训三年行动计划的需要。

三、抓参训，普及国土业务

▲ 干部教育培训会现场

做好县域国土资源工作，不仅要有一支会讲、会做、懂业务的领导队伍，而且要有一支会说、会干、会理论结合实际能解决具体矛盾和问题的中层干部队伍，还要有一支懂法规、会操作的一般干部队伍，更重要还要有一支关注国土资源工作、联系国土资源紧密、国土资源素质高的乡镇、村级干部队伍。只有备好备足上述“四支队伍”，做好县域国土资源工作才能有力量支撑。近两年，青田县国土资源局不仅重视本系统干部的教育培训，而且还注重对乡镇、村级干部的国土资源法律、业务培训。在对全县国土系统干部培训上：一是组织参加上级培训183名，其中参加国土资源部培训7名、参加省厅培训114名、参加市国土局培训34名、参加县政府及相关单位组织培训28名。二是每年举办一期培训班，自行组织培训160名，干部职工参加培训率达100%。三是引导和鼓励干部参加在职学历教育、报考执业资格和专业技术职称等，提升了干部专业素质。两年来，研究生学历人员增加3名，大学本科学历人员增加12名，5名事业干部获得中级专业技术职称。在乡镇、村级干部培训上：一是采取分片集中的方式，对七个区域414个行政村800余名两委干部进行了土地规划、耕地保护、土地利用管理、地质灾害防御、信访处置等国土资源开发利用与监管的法律、法规和政策培训，有效地将国土资源管理链条延伸到村级。二是主动邀请乡镇级分管国土资源领导和城建办工作人员参加本系统开设的业务培训，先后有90余名与国土工作关联的乡镇人员参加教育培训。目前，青田县国土资源局基本实现了国土资源工作由国土部门“一家做”向“多头管”转变。

四、抓常态，提升能力素质

国土系统干部教育培训是一项长期、持久的工作，它与上位法完善、顶层设计优化、政策调整变化、管理手段创新相伴随。近年来，青田县国土资源局就如何保持国土干部教育培训常态化作了有益探索，按照“依法高效做了事、担当廉洁不出事”的设想，着力构建起三个常态化教育培训平台。一是难点分析会诊平台。由科室负责人对拿捏不准的国土事项进行梳理，提交办公室进行汇总，每周举行一次国土资源工作难点问题分析会，与会人员对照法条、程序提出破解措施和办法，尔后推进相关事项落实。一方面高效促进了土地开发、土地征收与储备、地质灾害防御等工作任务的完成，另一方面也对从业人员进行了法律政策和操作技能培训。二是经验做法交流平台。每月初举行一次中层以上干部工作交流会，汇报交流上个月工作情况，分析存在的需解决问题，梳理本月工作安排，促使与会人员相互学习，共同提高。三是履职风险化解平台。在组织全县国土系统干部进行失渎职、廉政风险梳理和风险化解措施制定的基础上，每月至少举行一次履职和廉政风险防控分析会，点人点事点具体问题，对履行和廉政风险高的事项及时作出预警，引导和监督广大干部充分履职、依法行政、挺纪在前、勇于担当、干净做事，坚守廉政平安。