没有法治文化就没有法治政府——中国政法大学法治政府研究院院长、教授 王敬波

没有法治文化就没有法治政府
——中国政法大学法治政府研究院院长、教授 王敬波

作为一名法学学者，参加这部鸿篇巨制的写作过程对我来说，确实是触动心灵之旅，因为撰写这本书在相当大的程度上，拓宽了我的研究思路。

我们以往总是就制度论制度，没有考虑到要从文化的角度推动法治政府建设。中央已经明确要在2020年基本建成法治政府，但是现实当中离真正的法治政府还有相当的距离。所以通过法治文化的建设来深化法治政府研究的理论，拓宽法治政府研究的思路，进一步树立领导干部的法治思维和法治方式，对推动法治政府的建设具有重要的作用。而法治政府的建设，可以在相当大的程度上推动政府内部形成综合性、全局性、系统性的法治文化。

习近平同志强调要抓住领导干部这个关键少数。在中国法治建设的过程当中，法治政府建设是重中之重。滥用权力的根源，很大程度上也是由于公务员违法行政。所以中央提出要切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

对公务员来说，他们依法行政的能力，决定着法治政府建设的进程。研究法治文化，研究政府的法治文化，对于落实法治理念，公务员掌握法治思维，提高运用法治的方式都起着重要的作用。公务员队伍，应当树立公民权利优先、合法行政合理行政、正当程序、信赖保护、高效便民、全民统一这样的观念，才能够真正建设法治政府。

为了进一步提高政府法治文化建设，我们应该加强对公务员的法治宣传和教育，提高领导干部的法治考核，将具有更好法治思维和法治能力的领导干部选拔到领导岗位上，实现以上率下的功能。同时我们也应当积极落实行政诉讼法当中的领导出庭应诉的制度。现在已经有副省级的领导到行政诉讼的法庭上和作为原告的老百姓平起平坐，这就彰显了法治的进步。

那么，这些制度的建立，会在很大程度上促进政府法治文化的建设，而只要政府的法治文化能够形成这样的一种观念，就有可能在相当大的程度上来推动法治政府的建设。

没有法治文化就没有法治政府。而法治政府的建设，又可以在相当大的程度上推动法治文化的形成，这二者是相辅相成，缺一不可的。