统一战线在协调推进“四个全面”战略布局中的独特优势探讨

朱旭旭

（西南科技大学 马克思主义学院，四川 绵阳 621010）

统一战线在协调推进“四个全面”战略布局中的独特优势探讨

朱旭旭

（西南科技大学 马克思主义学院，四川 绵阳 621010）

统一战线是党执政兴国的重要法宝，在党的各项事业中都占有重要地位。新时期党中央为了有效应对国内外各种挑战，提出了“四个全面”战略布局。统一战线与“四个全面”战略布局都是为党和国家各项事业繁荣发展服务的，具有内在一致性。因此，有必要分析统一战线的独特优势，寻找统一战线服务于协调推进“四个全面”战略布局的切入点，进而为统一战线在“四个全面”战略布局中发挥独特优势而提供科学的方法。

统一战线；“四个全面”战略布局；独特优势

中国共产党历来重视统一战线的作用，善于发挥统一战线的优势，从而为中国的革命、建设和改革事业凝聚人心、汇聚力量。以习近平为总书记的党中央根据国内外发展形势的需要，从战略高度提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”即“四个全面”战略布局，并把它作为治国理政的新方略，从而“为夺取中国特色社会主义事业新胜利提供了基本遵循和行动指南”［1］。在协调推进“四个全面”战略布局的过程中，必然会遇到各种困难和阻力，这就需要借助党领导下的统一战线的独特优势，为协调推进“四个全面”战略布局服好务。

一、统一战线与“四个全面”战略布局的内在一致性

统一战线在中国共产党的领导下，为中国的革命、建设和改革事业做出了巨大贡献，推动着中国走向繁荣富强的步伐。“四个全面”战略布局是中国共产党“更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择”［2］，是主动适应经济发展新常态、引领民族复兴的新举措。“四个全面”战略布局惠及了全体中华民族和中国社会的各个阶层，因而也需要各党派团体、各族各界人士团结起来形成强大的合力，为实现党和国家的奋斗目标贡献力量。统一战线为党的各项事业凝聚人心、汇聚力量，“四个全面”战略布局为党的事业发展指明方向、激发活力。它们在党的全局工作中都占有重要地位，在推动党的事业发展中具有内在一致性。

1.统一战线是党执政兴国的重要法宝。中国共产党自诞生以来，就善于发挥统一战线的独特优势，努力解决中国发展过程中遇到的困难和问题，以推动中国各项事业的健康发展。在反对帝国主义的斗争中，中国共产党发挥统一战线的独特优势组成了最广泛的民族统一战线，战胜了帝国主义，并取得了革命的最终胜利。毛泽东在总结中国共产党历史经验的基础上提出，“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个重要的法宝”［3］，充分表明了统一战线在党的革命事业中的重要地位和作用。在社会主义建设过程中，党和国家更加重视发挥统一战线的优势，使党外人士能够与中国共产党团结起来共同建设社会主义新中国。改革开放以来，党和国家的工作中心转移到经济建设上来。邓小平带领全国人民进一步发挥统一战线的独特优势，积极转化不利因素，团结一切可以团结的力量，共同为社会主义现代化建设服务。他认为，在新的历史时期“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”［4］。当前，以习近平为总书记的党中央依然高度重视统一战线的优势和作用，认为统一战线是“增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”［5］。因此，新时期协调推进“四个全面”战略布局，依然需要重视和发挥统一战线的独特优势。

2.“四个全面”战略布局是党治国理政的新方略。当下的世界正处于大变革大调整时期，给发展中国家的经济发展带来巨大冲击。例如，霸权主义、强权政治等严重阻碍了后起发展中国家的发展。西方国家凭借其先进的技术优势，不断向发展中国家输出其生活方式和价值观念，对人民群众的主流意识和价值观念造成重要影响。目前，我国正处于经济结构调整、社会转型、体制转轨的关键时期，在实行社会改革的过程中难免会损害一些阶层和一些人的利益。而且，中国在“农村贫困人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板”［6］，造成人民群众的一些利益得不到保障，致使他们对社会主义产生怀疑、认可度降低。同时，国际社会上的敌对势力也借此诋毁中国模式，对中国的和平崛起构成巨大挑战。以习近平为总书记的党中央，从中国正处于社会主义初级阶段的实际情况出发，以全球视野和战略眼光，提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”［7］的战略目标，推动中国在世界经济发展新常态中把握发展的主动权。同时，也明确了党和国家近期的战略方向、重点领域和主攻目标。把“四个全面”战略布局作为治国理政的新方略，也有利于增强人民群众对中国特色社会主义的制度自信，从而有效地应对国内外的各种挑战。

3.统一战线与“四个全面”战略布局具有内在一致性。中国共产党始终坚持以马克思主义统一战线理论为指导，并结合中国的具体实际加以创新和发展，使得统一战线的独特优势在党的各项工作中充分体现出来。新时期统一战线凝聚人心、汇聚力量的独特优势依然存在，其“参政议政、民主监督的政治优势，群英荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势，联系广泛、内引外联的资源优势”［8］，在当前世界形势变化和国内社会变迁的过程中仍不可忽视。在新常态下，面对国内外的各种挑战，统一战线为党的中心工作起着凝心聚力的作用。“四个全面”战略布局是新时期党和国家统领各项工作的基本遵循，是推动社会主义繁荣发展的行动指南。“四个全面”战略布局为党的治国理政提供了新方略，指明了党领导人民的奋斗目标。由此看来，统一战线和“四个全面”战略布局都是为实现民族复兴和维护人民利益服务的，因而它们具有内在一致性。

二、统一战线在协调推进“四个全面”战略布局中的独特优势

实践证明，统一战线能够为党和国家各项事业发挥大团结大联合的作用。因此，在协调推进“四个全面”战略布局的过程中，应充分发挥统一战线的独特优势，凝聚共识、汇聚智慧、增添力量、营造氛围，使党的决策更加符合人民群众的要求，从而确保“四个全面”战略布局的顺利实施。

1.参政议政、民主监督的政治优势。在国内面临思想文化冲击、价值多元化挑战以及经济发展速度减缓的社会背景下，党中央及时提出“四个全面”治国理政新方略，主动适应新常态。然而，在协调推进“四个全面”战略布局的过程中，必然会涉及一些人的利益，以致引发新的社会矛盾和问题，这就需要广泛凝聚社会各阶层人民群众的思想共识，为推进“四个全面”战略布局打下牢固的思想基础。必须充分发挥统一战线民主监督、参政议政的政治优势，充分吸纳党外人士的意见和主张，使“四个全面”战略布局更加符合人民群众的需要，并得到人民群众的理解和支持。必须加强人民群众对“四个全面”战略布局的政治认同，使这种认同转化为民族团结的统一行动，共同应对“四个全面”战略布局推进过程中的各种挑战。

2.群英荟萃、智力密集的人才优势。“四个全面”战略布局是党的智慧的凝练和升华，是应对新时期各种挑战的科学决策。然而，在协调推进“四个全面”战略布局的过程中必然会遇到一些难题和障碍。统一战线汇聚着社会各行各业的专家学者和技术人员，素有“人才库”“智囊团”的称号，针对“四个全面”战略布局推进过程中遇到的各种问题，可以充分发挥统一战线群英荟萃、智力密集的人才优势，鼓励社会各领域精英对关系国计民生的重大问题开展调查研究和建言献策，引导他们自觉参与解决我国发展中所遇到的困难和问题，为推动我国社会的全面发展贡献智慧和力量。

3.协调关系、化解矛盾的功能优势。当前，中国正处于改革的深水区、转型的瓶颈期，各种社会矛盾凸显，对协调推进“四个全面”战略布局提出了巨大挑战。这就需要发挥统一战线在协调关系、化解矛盾方面的优势，为推进“四个全面”战略布局营造良好的社会氛围。一方面，充分发挥统一战线的优势，化解改革过程中出现的矛盾、协调发展中的社会关系，使人民群众能够理解党的决策并转化为自觉行动，从而不断巩固和扩大党的群众基础；另一方面，党领导下的统一战线还联系着一大批海外人士，他们分布在不同的国家和地区。要正确宣传和讲解党的“四个全面”战略布局，充分发挥这部分人的积极作用，争取更多的国际友好人士，自觉抵制西方国家对“四个全面”战略布局的诋毁和攻击，为协调推进“四个全面”战略布局营造良好的氛围。

4.联系广泛、内引外联的资源优势。“十三五”规划是我国全面建成小康社会的收官规划，但是，在全面建成小康社会的进程中存在的短板问题依然突出，仅靠党的力量是不能彻底解决的。必须充分发挥统一战线联系广泛、内引外联的资源优势，广泛团结社会各阶层群众，特别是引导非公有制经济人士，参与解决我国发展中遇到的难题。鼓励他们通过参与光彩事业等推动贫困地区经济发展，为全面建成小康社会而各尽所能。同时，也可以借助统一战线的优势，发挥海外对华友好力量的作用，让他们参与到推进“四个全面”战略布局的全过程，为中国的经济社会发展做贡献。

三、充分发挥统一战线在协调推进“四个全面”战略布局中的独特优势的现实路径

在中国共产党领导下，充分发挥统一战线的独特优势，协调推进“四个全面”战略布局，是当前统一战线工作的重点。在调动统一战线成员积极参与“四个全面”战略布局时，只有正确认识统一战线的独特优势，寻找融入“四个全面”战略布局的切入点，运用科学的方法和策略，促进全社会形成合力，才能共同推进中华民族的伟大复兴。

1.巩固新时期党对统一战线的领导权。在党的发展历程中，重视统一战线重要作用的时期，党的事业就会繁荣稳定；否则，就会遭到挫折。新时期统一战线的对象不断增加，他们容易受多元价值观的影响，以至于党对统一战线的领导难度不断加大。如何把统一战线的优势运用到“四个全面”战略布局中，也是党的统一战线工作面临的一个难题。再加上我国人口问题、民族和宗教问题、党派问题、经济发展问题长期存在，“没有中国共产党这个领导核心，统一战线必然涣散无力”［9］，从而不利于团结人民群众共同奋斗。因此，这就要求加强党对统一战线的领导权，切实增强对党外人士的影响力和向心力，以便把他们团结起来为协调推进“四个全面”战略布局服务。同时，加强党对统一战线的领导权，能够提高党领导统一战线的能力和贯彻统一战线政策的水平，从而更好地照顾同盟者的利益，巩固和扩大党的群众基础，充分发挥党外人士的智慧和力量。

2.健全社会主义协商民主制度。当下，加快完善社会主义协商民主制度，是社会主义制度优越性的体现，也是应对西方民主挑战的有效方法。中国共产党需要带领全国人民开展广泛的民主协商，确保社会各方面围绕改革发展稳定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策执行之中展开广泛协商，努力形成共识。新时期加强社会团结，协调推进“四个全面”战略布局，需要充分发挥协商民主的作用，让各党派团体、各族各界人士充分表达自己的诉求，有效化解社会矛盾，从而使小康社会建设、深化改革、依法治国和从严治党决策更加科学，更加符合人民群众的意愿。通过完善协商民主制度，让人民群众切实参与进来，能够增强他们对中国特色社会主义道路的认同感，增强他们为社会主义奋斗的信心。同时，通过构建有效的民主协商平台，鼓励社会各阶层有序地参与到社会治理的全过程，既能够切实保障人民当家做主的权利，也能够提高国家的治理能力。

3.重视对党外人士的思想教育。协调推进“四个全面”战略布局需要广大人民群众形成思想共识，以便更好地发挥大家的智慧和力量。这就要求切实加强党对广大统一战线成员的思想教育，提高他们的思想认识，促使他们成为协调推进“四个全面”战略布局的坚定拥护者、积极宣传者、自觉实践者和有力推进者。同时，加强对党外人士的思想教育，也能够引导他们正确处理民族、宗教、党派、阶层和海内外同胞的关系，减少“四个全面”战略布局推进过程中的阻力，筑牢中国共产党同党外人士团结奋斗的思想基础，营造稳定的社会环境。

4.加强统战部门的自身建设。统战部门是党领导下的统战工作的组织机构，是统战工作的具体组织者和推动者。加强统战部门的自身建设，关系到统战工作人员能力和水平的提高。第一，要加强统战部门的领导集体建设。构建统战部门强大的领导集体，能够有效巩固党对统一战线的领导地位、加强对党外人士的政治领导，引导党外人士用科学的态度对待“四个全面”战略布局，“自觉服务于党和国家的大局”［10］。第二，要加强统一战线的相关制度建设。加强统一战线工作的相关制度建设，提高统一战线的管理水平和工作效率，能够充分调动统一战线成员参与协调推进“四个全面”战略布局的积极性和创造性，从而保证统一战线发挥独特优势的持续性。第三，要加强统一战线的干部队伍建设。广大统一战线的干部和工作人员是代表党同党外人士直接接触的，他们的素质高低直接影响党在党外人士心目中的形象和地位，也影响党与民主党派合作的持久性。这就要求打造高素质的统一战线干部队伍，为统一战线在协调推进“四个全面”战略布局中发挥独特优势提供组织保障。

［1］魏礼群.四个全面新布局新境界［M］.北京：人民出版社，2015.17.

［2］东方治.新常态新战略——“四个全面”：民族复兴总布局［M］.北京：国家行政学院出版社，2015.219.

［3］毛泽东选集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，2009.606.

［4］邓小平文选（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.203.

［5］中国共产党统一战线工作条例（试行）［Z］.北京：人民出版社，2015.1-2.

［6］本书编委会.中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议文件汇编［Z］.北京：人民出版社，2015.96.

［7］人民日报社评论部.“四个全面”学习读本［Z］.北京：人民出版社，2015.19.

［8］［9］中共中央统战部等.中国统一战线教程［M］.北京：中国人民大学出版社，2013.81，349.

［10］杨卫敏.“四个全面”战略布局与统一战线［J］.福建省社会主义学院学报，2015，（4）.

［责任编辑陈静］

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1671-6701（2016）03-0021-004

2016-04-25

朱旭旭（1988—），男，河南开封人，西南科技大学马克思主义学院硕士研究生。