习近平在正定时期的人才战略思想

孟庆云娄海波

（1.中共河北省委党校　党建教研部，河北　石家庄　050061；

2.中共石家庄市委党校　马克思主义理论教研部，河北　石家庄　050051）



习近平在正定时期的人才战略思想

孟庆云1娄海波2

（1.中共河北省委党校党建教研部，河北石家庄050061；

2.中共石家庄市委党校马克思主义理论教研部，河北石家庄050051）

[摘要]正定，是习近平同志从政起步的地方。任职正定三年，习近平同志敢于担当、大念“人才经”。从根本上说，正定经济社会的发展主要源于习近平同志对人才战略的高度重视。我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，人才是最宝贵的资源。所以，很有必要对习近平任职正定期间的人才战略思想进行全方位探析。

[关键词]习近平；人才；正定

习近平同志在正定任职期间秉持的就是“择天下英才而用之”，他曾讲过“人才问题，既是振兴正定的当务之急，也是具有战略意义百年大计”。下面我们就习近平任职正定期间的人才战略思想进行探析。

一、人才问题是具有战略意义的百年大计

1983年4月25日习近平同志在正定县“放宽政策、振兴经济”三级干部会议上做了关于“人才对发展经济的作用不可估量”的重要讲话，阐述了人才问题是具有战略意义的百年大计。

在当时的正定，因为《树立新时期的用人观点，广招贤才的九条措施》（以下简称《九条措施》），在《河北日报》头版头条的公开发表，引起了强烈反响，成为大家茶余饭后广泛议论的重要话题，人才问题已经引起各级干部和广大群众的普遍重视。习近平认为，人才问题引起这么大的反响，是十一届三中全会以后，必然发生的，是历史的必然。

（一）在理论上，习近平讲到“它是历史进入了一个新的时期的反映，是顺应历史潮流的必然结果”[1]37

无论历史前进到哪个时代，都应该有适应这个时代的人才战略思想。习近平认为，“人民要富裕，国家要富强，中华要振兴，就必然要求涌现出一大批与社会主义现代化建设相适应的各种有作为的人才。可以说，没有人才，我们的经济就不会振兴；没有人才，我们的现代化目标就会化为泡影”[1]37。十一届三中全会以后，我国进入了经济发展的新时期，由计划经济向市场经济转型，改革开放这个新的历史时期，需要大量的各行各业的人才，如果没有人才，经济就不会振兴，更谈不上实现现代化的宏伟目标。

习近平博通古今，熟知历史，对于中国自古以来的人才问题有着很深的研究。他说：“纵观中国的历史，凡是升平昌盛之世，总是伴随着大批人才贤士的出现；凡是有作为、有建树的历史人物，对人才问题总是高度重视的。”[1]37以史为鉴，习近平认为现代经济社会的发展更应该重视人才问题，他说：“从现代来看，人才与社会政治、经济生活的关系更为密切，这已为许多国家的政治、经济发展史所证实，同样也为我国的社会主义建设史所证实。”[1]38我们国家建国以后重视人才，尊重人才，重用人才，所以，钱学森和其他一大批专家历尽千难万险回到了祖国。从人才战略角度来说，就是我国重视人才对现代经济社会发展的推动作用。

（二）在实践上，习近平详细分析了当时正定县的情况，来谈人才的重要性

当时正定县相关部门统计，有大专以上学历的只有379人，自学成才或中专毕业后取得技术员以上职称的才有256人，其中助理工程以上仅有138人。所以，习近平说：“人才不足，已成为阻碍我县经济发展的一个关键性的问题。特别是经济部门，除少数企业暂时能够应付局面外，大多数企业和单位都不同程度地面临科技人才和技术骨干力量不足的局面，有的甚至到了连正常生产都无法维持的地步。”[1]39可见，人才不足的现状让习近平很焦急。

习近平着眼于正定县长远的经济发展，详细分析了人才的重要性。当时有两个目标是干部群众最为关心的，那就是实现人民生活提高到小康水平和到2000年工农业总产值翻两番，任务相当艰巨。如何实现这两个目标呢？毫无疑问，要实现目标就要靠现实的努力。习近平说：“没有项目，没有新产品，没有技术，没有原料，没有市场，这些仅是表象，归根结底还是没有或缺乏人才，或者是没有充分发挥现有技术业务人才的作用。”[1]44他还列举了日本和美国在二战后的快速发展主要靠众多的技术人才，以及改革开放后我国经济发展比较快的广东省，也是靠开发人才资源，引进大批人才和大量新的项目。所以，面对正定未来的长远发展，习近平讲到，“对人才问题早认识、早重视、早见效”[1]46。习近平预言“人才的开发将会带来巨大的社会财富的创造，人才的聚集会带来经济大繁荣”[1]46。

综上所述，习近平在从政之初就认识到人才问题是具有战略意义的百年大计。

二、推进改革开放事业必须树立正确的人才观

正定的《九条措施》公布以后，得到了绝大部分的干部群众的拥护，但也有一些不同的声音出现，针对这一问题，习近平做了特别讲话，目的是为了统一思想。

在讲话中，习近平梳理了几种错误的人才观，同时也阐明了什么样的人才观是正确的。

（一）错误的人才观

当时有些用人者由于“左”的思想束缚选拔人才的视野窄，好多用人者总觉得人才难选，做不到不拘一格选拔人才；另一方面，有些用人者理不清“德才兼备”的含义，认为不拘一格就是有才无德也可以启用。习近平认为这都是错误的人才观，他列举了5种错误观点：

1.有的把有知识、有文化同有觉悟对立起来，习惯把知识分子看成是缺乏思想觉悟的人；2.有的把重视业务技术同要求政治进步对立起来，习惯把事业心强、专心从事科学技术和业务工作的人看成是脱离政治、不求进步的人；3.有的把科技人员因脑力劳动的特点带来的某些生活习惯，说成是自由散漫、不好管理等；4.有的把有独立见解、勇于创新同谦虚谨慎对立起来，习惯把勇于发表个人意见、富有革新精神看成是“骄傲自大”“翘尾巴”等；5.有的眼睛总是盯在某人“出身不好，社会关系复杂”，曾被当作“资本主义”典型批判等问题上，而不肯发挥他们的一技之长[1]47。

习近平认为这些错误观点是源于对“德”的概念认识不清，他说：“我们讲‘德’，是指无产阶级之德、共产主义之德。”[1]47现如今看来，习近平所讲的“德”是讲德才兼备的，缺“德”即不能用。就像习近平讲的“德才兼备和不拘一格，是一个问题的两个方面，是相辅相成、缺一不可的”[1]47。

（二）正确的人才观

习近平针对上述几种错误的人才观进行了剖析，进而提出了什么是正确的人才观，他说要改正错误的人才观，首先就必须坚决肃清“左”的思想束缚，还要摆脱那种“论资排辈”的封建观念和“人要完人”等形而上学观点的束缚。

1.要解放思想，打破框框，消除偏见，任人唯贤，不拘一格地选拔人才。一方面，要大胆起用和广泛发掘各种人才；另一方面，选用人才也要坚持德才兼备的原则[1]47；2.对人才的缺点过于苛求就会埋没它的长处，既要看小节，更要看大节，这才是对待人才的正确态度[1]48；3.党员和干部队伍中，任何道德败坏的人“包括‘三种人’”都不能进领导班子，这是原则、立场问题[1]48；4.不要对知识分子和有才能的人产生缺“德”的误解；5.人无完人，不要求全责备，而要循循善诱，帮助他们改正错误。只要有错就改，我们就要相信他、任用他，让他充分发挥自己的一技之长，为人民、为国家做出贡献来[1]49。

习近平认为，推进改革开放事业必须树立正确的人才观点，正是因为坚持正确的人才观，才为正定引进了大批优秀人才，极大地推动了正定的经济发展。

三、博揽群才要靠科学具体的政策和措施

习近平亲自撰写的《九条措施》，因为是符合当时正定经济发展实际情况的科学决策，所以，为正定引进了大批贤才，为正定的经济发展做出了巨大贡献。今天，我们再来看这《九条措施》，仍旧是科学引进人才的措施。

(一)热烈欢迎我县所需的外地各种科技人员来正定帮助发展县、社、队企业。对搞成的每个项目，只要产品有销路，其利润由双方商定比例分成，或给一次性总付酬。贡献突出者，县委、县政府将予以记功、记大功、晋级、晋职。在农村的家属户口优先转吃商品粮，并给家属、子女安排适当工作。

对我县技术人才更应充分重视，发挥其专长。对有发明创造、做出突出贡献者，其待遇和招聘外地技术人才等同对待[1]55。

第一条措施主要讲待遇，更是做到了兼顾外聘和本地人才的待遇，没有偏重“外来的和尚好念经”，而是强调只要是人才，都是同等待遇的。

（二）大胆起用和广泛接受各种人才。其中包括出身不好，社会关系复杂，过去犯过错误已经改正的；曾当作“资本主义”典型批判至今仍不被重视的；由于社会上的偏见，使其科研工作遭受压制的；没有学历而自学成才的[1]55。

这第二条符合习近平的不拘一格人才观，就是坚持不拘一格选用人才。

（三）千方百计为人才的调动提供方便。凡需要调入我县者，组织、人事、劳动部门要积极予以办理，若一时办不齐手续，可先来后办，原工资照发，粮食定量不变（全部细粮），工龄连续计算，今后根据贡献大小另行确定工资数额；对不能调入我县工作者，可短期应聘或兼任我县某方面的经济技术顾问[1]55。

那个年代，有多少人才因为调动程序繁琐而被埋没，这第三条措施解决的就是这个问题。

（四）愿为全国各地技术人员提供试制新产品、推广新技术所需要的工作、生活条件。新产品一旦被本县采用，即付重奖；收到经济效益后，利润按比例分成或给一次性总付酬。同时也允许研究项目失败，不追究责任，工资报酬、往返车费照付[1]55。

这第四条措施，符合唯物辩证法，有成功就可能有失败，这条措施会减轻技术人员的担忧。

（五）调入的人才，由县委、县政府统一安排使用，出现问题，由县委、县政府领导亲自加以解决[1]55。

第五条措施体现了地方政府和领导干部的担当精神，不回避可能出现的问题。

（六）兴建“人才楼”“招贤馆”，积极为调入人才解决住房。设立人才服务处，对人才统一管理。对我县和国家有突出贡献者，配备助手、车辆，做到搬煤到屋、送粮到户，解决生活上的后顾之忧。各部门都要按照省委文件精神，积极落实知识分子政策，为我县中级以上知识分子和自学成才者，提供良好的工作条件和生活条件[1]56。

人员调动，住房问题始终是大问题，不能解决吃住问题，谈何做出贡献呢，这第六条措施更体现了对人才的尊重。

（七）成立人才技术开发公司，吸收人才，接受新产品、新技术；对科研人员和自学成才者正在业余研究的有前途的科研项目，若愿意给予本公司，而又被本县所采纳者，将尽力协助解决经费困难。对本县技术干部要合理使用，充分发挥其特长[1]56。

第七条适应市场经济规律，支持新产品的开发并提供经费保证，能够合理开发和使用人才。

（八）积极鼓励、扶持城乡团体和个人自筹资金和外地大、中专院校签订教学、代培合同，定向培养人才。教授、学者、工程师及有技术专长者应聘到本县讲学，指导企业经营管理，车接车送，热情接待，并发津贴费[1]56。

第八条的定向人才的培养是做长远打算，可以带来可以预见的智力效益。

（九）实行人才流动。调入本县的科技人员来去自由。本人一旦感到自己的技术专长不能有效发挥时，可以申请调到所向往单位，县委、县政府不加阻拦，并给予提供出走方便[1]56。

第九条措施充分体现了人才引进上的人性化，承诺人才可以流动，这是以人为本的做法。

上个世纪80年代，正定这座北方历史文化名城因为“招贤榜”而又为国人熟知，大家都知道正定县出了个“求贤若渴”的县委书记习近平。大江南北许多技术能人纷纷前来应聘，都想为正定的发展出一份力。仅1983年当年，正定县就引进各类人才257人，不到两年就引进各类人才683人。

四、青年成才之路就在脚下

在习近平的人才战略思想中，培养青年人才是他一贯重视的。1983年8月10日，习近平在正定全县青年“三热爱”教育大会上发表关于青年人成才之路的重要讲话。他说：“青年的命运总是与祖国的命运紧密联系在一起的。时代的变革，常以青年为先锋；社会的前进，必以青年为主力。”[1]66

习近平认为，青年人只有丢掉自己身上的弱点与不足，才有可能肩负起振兴经济的重任。他对青年人提出了几点要求：

（一）要认真学习《邓小平文选》

他告诫青年人，《邓小平文选》是历史转折时期的产物，是开创社会主义现代化建设新局面的纲领性文献。习近平认为，《邓小平文选》中有关于青年人成长的重要论述，可以指引青年人树立正确的人生观。他说：“认真学习《邓小平文选》，进一步坚定改革的信念，勇于探索中国式的社会主义现代化道路；进一步提高觉悟，努力把自己培养成为共产主义的一代新人。”[1]70

思想是行动的先导，这一点是要求青年人首先要掌握好成为人才、开创新局面的强大思想武器，才可以指导自己的行动。

（二）要树立爱祖国、爱家乡的坚定信念

爱祖国、爱家乡是中华民族的传统美德，也是中华民族向前发展的巨大推动力。习近平说：“每一个热血青年都应当具有这种热爱祖国、时刻把祖国的命运记挂于心的胸怀和志气。因此，应当大力提倡发扬爱国主义精神。”[1]70

习近平引用清代思想家顾炎武的诗句“天下兴亡，匹夫有责”来激励正定的青年人。这一要求同样适用于现代的青年一代。

（三）要发奋学习，立志成才

习近平说这一点是青年人的当务之急，实现四化、振兴正定经济不是靠喊口号就能完成的，而是需要扎实的本领，要长本领，就要长见识、长才干。他说成才的关键在于勤奋，勤奋是成才的必经之路。习近平举了一个实例，“冀棉二号”的培育者黄春生的成才之路，这个文化程度不高的农业专家，他的成才之路靠的就是勤奋学习。

现在一些无所事事甚至是吃老啃老的青年人更应该去体会习近平当年的思想，国家和民族的未来在青年人手中，如果不能立志成才，那我们的希望在哪里？

（四）要立足本职工作，为振兴正定增砖添瓦

习近平说社会是一个整体，青年是这个整体中很重要的组成部分，都应该有远大的理想。他说：“有些人往往一心想摘取远方的蔷薇，却反而把身边的玫瑰踩在脚下，忘记了一切大事都要先从小事做起，先从自己身边做起。”[1]72习近平呼吁正定的青年人都要安心于自己的本职工作，在自己的岗位上创造出优异的成绩。他还拿患有小儿麻痹症的青年模范郑春林来举例，郑春林虽有残疾但自学成才，养貂致富了，还向其他青年传授技术。习近平说，如果全县的青年都向他学习，把聪明才智贡献给家乡，正定就会大变样。

这一观点同样适合现在的时代，当下很多青年人心浮气躁，这山望着那山高，不安于自己的本职工作，缺乏历史责任感。所以，应该加强对青年人的爱岗敬业教育。

（五）青年要做建设社会主义精神文明的带头人

正定是一座文明古城，讲文明是正定优良的传统，习近平要求青年人要继承这优良传统，在精神文明建设方面做带头人。他说：“我们青年人既要按照‘五讲四美三热爱’的要求来塑造自己、完善自己，同时也要争做‘五讲四美三热爱’的带头人，用自己的实际行动，去传播文明之风，去影响社会风气，真正把正定建设成一个文明之乡、礼仪之乡。”[1]73

这一观点与十八大以来倡导的社会主义核心价值观是一脉相承的，从五讲四美三热爱到倡导社会主义核心价值观，都是我国精神文明建设的核心内容。广大青年们要认真践行社会主义核心价值观，去影响社会风气的根本转变。

（六）大力开展学先进、赶先进、争先进活动

习近平说，先进人物、先进集体是我们这个社会的精华，是最优秀的成分，他们的精神、品质、风格都是人们学习的榜样。而青年的突出特点就是可塑性强，让他们参与到学先进、争先进的活动中来，就可以让他们看到自身的不足。人都是有上进心的，特别是青年人，在比中学、在比中做，就会让他们明确自己应该努力的方向和目标，才能更加充分地焕发出建设社会主义的积极性。

榜样的力量是无穷的，雷锋精神影响了中国几代人，就是最好的证明。现在我们更应该多为青年们提供比、学、赶、帮、超的争先进活动，激发他们的积极性。

对青年成才问题的重视就是对国家和民族未来发展的重视，习近平的青年人才观一直伴随着他的从政历程。

五、人才是财富，开发靠门路

习近平不但重视人才，更重视人才的开发。他曾说过，开发人才是一项具有特殊地位的战略任务，关系国家兴衰。他说：“人才是财富，开发靠门路。”[1]156习近平一向重视对于人才的潜能开发，在正定大念“人才经”取得了巨大的收获，主要在于他把开发人才放在战略高度，主要抓了六个方面：

（一）内用

用好现有的知识分子，让他们人尽其才，主要抓了三点：第一，广泛调查，做到胸中有“才”。自习近平到正定任职以后，正定全县进行了三次知识分子大普查，对县里现有的专业技术人才登记在册，对在校的大中专学生进行专业方向、业务特长、兴趣爱好等进行摸底登记，县委主要负责同志和组织、人事部门都有了这本“人才帐”；第二，对号入座，做到“才”得其所。建立了“人才帐”之后，习近平对正定现有的人才情况了如指掌，根据实际情况，按照德才兼备的原则，合理地安排这些知识分子的工作，使他们在合适的岗位上发光发热。基本做到了人得其所，才适其用；第三，大胆选拔，做到大“才”者大用。习近平按照这一原则，对人才进行对号入座，把那些有领导组织才能的人安排到领导岗位上当“指挥”，其他具有大才能的人也都得到了晋级晋职等，让他们在更大的范围发挥作用。比如，我们熟知的贾大山，是个德才兼备的知识分子，在习近平的提议下，正定县委打破了非党人士不任正职的常规，任命他担任了文化局局长，主抓全县的文化工作[1]157。

习近平重视对现有人才的使用和开发，取得了巨大的智力效益，这是现在的用人者和用人单位应该借鉴的。

（二）外招

习近平遵循人才流动的规律，创造了优越的人才流入条件和机制，引进了大批外来人才。这方面工作主要是三个环节抓得好：第一，广为招揽。当年正定的《九条》措施，通过报纸和广播传向了全国，各种人才纷纷前来应聘。县里还成立了人才技术开发公司和人才服务处，组成了专门的班子进行人才引进工作，而且，县委、县政府负责人亲自出马。乡、村两级和部门、企业则是各立门户，层层招揽。还通过各种渠道搜集人才信息。当年，正定即收到了联系信函700多件，涉及20多个省、市、自治区；第二，筛选去留。正定的人才引进战略并不是“粗放式”的，不是说捡到篮子里的都是菜，而是根据县里的实际情况和需要来引进。应招的人才涉及各行各业，习近平对人才进行可行性调查之后进行筛选。做到了引进的人才个个有专长，才尽其用；第三，妥善安置。这与第二点是一致的，对于引进的人才都是根据其所具备的的专长进行对口安排。同时在生活上也是从优照顾，解决他们面临的各种实际困难，解除了他们的后顾之忧[1]159。

当前，各地各部门也在广纳贤才，都渴望引进具有创新型的人才，为本地的经济社会发展带来新鲜血液，当年习近平在正定所采取的措施值得我们思考。

（三）上请

习近平当年亲自撰写100多封信函向国内诸多专家发出邀请，他对人才求贤若渴真诚打动了很多专家，像数学家华罗庚、经济学家于光远、眼科专家张晓楼等都欣然应聘。专家学者的到来，在正定成立了经济顾问团，对正定的发展发挥了巨大作用。

在经济进入新常态的当今，用人者和用人单位也都会采取“上请”的措施引进人才，这也会带来巨大的经济效益。

（四）下挖

习近平特别重视那些具备一定知识素养、又具有创新意识的人才（新素质分子），大力支持这些人才的工作，为他们清障拆卡，让他们发挥领路人的作用。习近平从两方面入手：一方面，抓好基层班子调整。本着全面调整、逐步进行的原则，成熟一个调整一个，看准一个调整一个。培养新素质分子入党，还让一部分新素质分子进入村党支部，一部分进入村级领导班子，这样，基层班子就充满了活力；另一方面，抓好新素质分子致富示范。习近平一向重视模范的带头示范作用。首先，举办新素质分子学习班，组织他们学习方针路线、经济理论、管理知识等，帮助他们提高。然后，在新素质分子中树立典型，通过宣传、座谈、观摩等活动，让干部群众看到他们的创新意识带来的实际效益。这样，就实现了穿一线、带一片，激发了干部群众的积极性[1]161。

我们现在对于那些创新型人才也应该重视和重用，引导和帮助他们发挥创新意识。

（五）近补

习近平注重在职干部职工的培训工作，开展文化补习培训，以达到知识的更新、技能的提高。当时正定坚持“学习与工作并重、使用与培养挂钩、当前与长远结合”的原则，调动社会的力量，采取业余教育、在职短训、脱产培训、选送代培等多种形式，提高干部职工的理论、文化和科学技术水平[1]162。

现在也有各种形式的培训措施，特别是对党的领导干部来说，理想信念的培训更为重要。就像当年的正定一样，要做实，不能流于形式。

（六）远育

在招贤纳士的同时，习近平还放眼长远，重视智力投资，培养未来所需的人才。第一，抓正规教育。整顿教师队伍、改善教学条件、改革教育体制、开办农技校等，使得全县的教育质量不断提高、校风日正；第二，抓民间办学。为了适应教育事业发展的需要，民办学校在正定蓬勃发展起来，涉及无线电、钟表、工程建筑、木工、美术等多个专业；第三，抓官民结合，选送代培。选派农村青年到大学学习，学成归来担任技术骨干，这样就为农村青年的就业以及技术的更新开辟了一条新路。

我们在开发人才方面，既要立足现实，又要放眼长远，做到习近平所讲的开发人才的四观：

群体观。习近平一贯注重对人才的合理开发，主张既注重开发为数尚少的尖端人才，又要重视为数众多的普通但又必不可少的人才。遵循这个观点，当时的正定培养了大批各行各业的人才，为正定的发展做出了巨大贡献。

长远观。习近平认为要把人才战略视为百年大计、千年大计，常抓不懈才会有源源不断的可用之才。

智力效益观。习近平在引进和使用人才上从不做表面文章，而是善于挖掘人才的知识内涵和智力潜能，使各行各业的人才都在适合自己的岗位上发挥作用，从而获取最佳智力效益。

自我开发观。习近平认为作为用人者，选用合适的人才应该成为自己的基本能力，这样才能更有效地开发人才。

纵观习近平任职正定期间的人才战略思想，与十八届五中全会提出的培养创新型人才战略是一脉相承的，归结为一句话，那就是要做到“择天下英才而用之”。

参考文献：

[1]习近平.知之深爱之切[M ].石家庄：河北人民出版社，2015.

责任编辑：王玉华

【中国特色社会主义研究】

[作者简介]孟庆云（1965-）,河北鸡泽人，中共河北省委党校党建教研部主任、教授，主要从事执政党建设研究；娄海波（1977-），女，满族，河北围场人，中共石家庄市委党校马克思主义理论教研部副教授，主要从事马克思主义理论与社会发展研究。

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1009-0169（2016）03-0009-06