胸怀天下服务百姓严以用权

周少国



胸怀天下服务百姓严以用权

周少国

习近平总书记提出的“三严三实”，其中“严以用权”具有承上启下的作用，最为关键。谋事实不实、创业实不实、做人实不实主要看怎样用权。因此，开展好“三严三实”专题教育，必须深刻认识严以用权的重要内涵，弄清“权是什么”，明白“为谁用权”，懂得“怎么用权”，切实做到胸怀天下，服务百姓，造福社会。

一、认真地理解权力，牢固树立正确的权力观，防止权力扭曲

党员领导干部是党和国家各项活动的组织者、指挥者和实践者，树立正确的权力观，认清权力是谁给的、为谁掌权、为谁服务的问题，是一个极其重要的课题。怎样才能树立正确的权力观？要自觉纠正三种错误观点，端正三个认识：

一是纠正“谁能决定我的升迁我就服务于谁”的错误观点，必须为人民掌权、为人民服务。共产党人的一切权力来自人民。党员领导干部要时刻清醒地认识到，权为民所赋，利必为民所谋。为个人和少数人利益掌权用权，是腐朽、卑劣、错误的；为广大人民群众的幸福，为民族、国家的兴旺发达掌权则是进步、高尚和正确的。

二是纠正“手中的权力是个人勤奋学习和奋发工作的结果”的错误观点，必须始终怀着感恩之心干好工作。不管是上学还是工作，一个人的成长进步，有个人努力奋斗的原因，但是离不了集体的关心和组织的培养，绝不能把自己的成长进步归结为个人奋斗得来的，要看到是同志们支持帮助的结果，更重要的是组织的教育培养。坚持权力就是责任、领导就是奉献，始终怀着感恩之心全心全意为党工作，造福一方，为人民服务。

三是纠正“在我的管辖区内，我想怎么干就怎么干”的错误观点，必须依法依纪使用权力。要慎言慎行慎独慎微慎初慎终，防止权力扭曲。加强调查研究，集思广益，发扬民主，遵循客观发展规律，寻求各方面利益的最佳结合点，推动经济社会科学发展、可持续发展。

二、认真地行使权力，切实为群众做好事谋福利，防止权力滥用

党员领导干部必须正确对待手中的权力，为官一任，就要真心实意为老百姓服务。当前，少数领导干部手中有点权力，就忘乎所以，把人民赋予的权力当成了谋私的工具，甚至搞“一人得道，鸡犬升天”那一套。对这些权力滥用的问题，必须引起高度重视。如何正确行使权力呢？《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对依法设定权力、规范权力、行使权力作出一系列明确规定，强调规范和约束公权力，防止权力滥用。要求领导干部一是依法用权、二是秉公用权、三是廉洁用权。领导干部坚持依法用权，重要的是把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本原则，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私。必须正确处理公和私、情和法、利和纪的关系，以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭，主持公道、树立正气、弘扬正能量，坚持公正、公平、公开用权。对各种歪风邪气敢于较真碰硬，坚决抵制。面对重大原则问题，做到认真思考，立场坚定，旗帜鲜明。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，要管住自己，管好家属和身边工作人员。

三、认真地下放权力，充分调动各级干部的积极性，防止权力集中

邓小平说，“权力不宜过分集中。权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导。”当前，我国政治体制和权力运行机制的突出问题是党政“一把手”的权力过分集中。党章规定各级领导班子实行集体领导，但往往是“一把手”决定本地区、本部门大政方针问题。从近几年依法依纪处理的党员干部看，多数是在“一把手”岗位上犯的错误。适当分解“一把手”的权力，建立严格的分工和岗位责任制，充分发挥班子成员的积极性，是必行举措。按照十八大的要求，进一步深化改革、简政放权、推动政府职能转变，成为必然趋势。要教育党员干部扎实履职尽责，甘于奉献，奋发进取，一任接着一任干，守得住青山绿水，方能赢得后世政声。

四、认真地宣传权力，教育广大群众依法依纪依规办事，防止权力崇拜

我国是一个长期受封建权威统治影响的国度，千百年来，养就了人们对权力的敬畏和膜拜意识。一些人从小就教育孩子好好学习，大了当官，光宗耀祖，全家光荣。在这个怪圈内，有了权力便有了一切，权力成了社会的交换商品，机构权力部门化，部门权力私有化。权力成了政治、经济、社会一切领域的稀缺资源，无权的想掌权，有了小权想掌大权，掌了大权乐于专权。一些人为了权力，不惜血本买官，掌权后就捞钱，以商养权、以权护商的恶性循环由此而生。这些现象的出现，是社会对权力的错误崇拜，是封建文化的典型表现。在全面推进依法治国的今天，在抓好领导干部这个关键少数的基础上，必须抓好广大人民群众依法依纪依规办事，在全社会广泛宣传依法治国的意义，明确权力是为人民服务的工具；提高广大群众法律意识，不托关系走后门，不崇拜权力而崇尚真理，依法办事，职位不分高低，任何岗位上都同样为社会作贡献、为人民谋福利。

五、认真地用好权力，充分发挥权力的作用，防止权力休眠

随着中央“八项规定”的出台，作风建设深入推进，约束干部行为的规章制度越来越严，一方面干部的特权现象少了，另一方面，少数干部怕担责任不敢用权，出现了为官不为“权力休眠”现象。有的工作束手束脚，不求无功，但求无过，以不作为来保证不犯错误；有的没有了工作激情，不愿主动想事，更懒得去干事。习近平提出“为官之本”在于为官一场、造福一方；“为官之理”在于讲奉献；“为官之德”在于清廉；“为官之义”在于维护公平正义。阐明严以用权是为了更好干事，遵守规矩不能无所作为。做党的好干部“不易”，越是“不易”，就更应倍加珍惜。领导干部应以逢山开路、遇河架桥的勇气，奋发有为的精神状态，投入改革大潮中，抢抓发展机遇，破解发展难题，向焦裕禄等先进人物学习，心里始终装着群众，把人民的利益放在最高位置，切实服务群众，造福一方。对那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责的干部，对那些懒政庸政怠政、不作为的干部，坚决采取组织措施，“不换思想就换人”，让“权力休眠”者“休息”，腾出位置给想干事、能干事、干成事的干部。

六、认真地监督权力，让权力在阳光下运行，防止权力跑偏

法国启蒙思想家孟德斯鸠说过，“绝对权力导致绝对腐败。”“有权必有责、用权受监督、违法必追究”是党的十八届四中全会提出的要求，也是严密的权力监督体系必须达到的效果。依法监督权力是领导干部掌好权、用好权的重要保障。历史经验表明，权力一旦失去制约和监督，必然导致腐败。领导干部出问题，主要原因在于缺少监督。党员领导干部不论权力多大，地位多高，都要把自己置于党组织的监督以及法律、舆论和群众的监督之下；认真听取党组织和党员以及社会各界的意见，切实做到见微知著，防微杜渐；推行政务公开制度，自觉把权力运行的每一个环节都置于监督之下；规范权力运行程序，实施“权力清单”和“责任清单”的公开，依法行权，依法用权，从内心深处保持对权力的敬畏，以如履薄冰的谨慎态度，心中有戒，不辱使命，不负重托，让权力造福人民。

（作者单位：山东省德州市委办公室）

责任编辑：江生亮