标杆电价出台带领太阳能热发电产业启航

本刊记者 ■ 包婧文

标杆电价出台带领太阳能热发电产业启航

本刊记者 ■ 包婧文

期盼已久的太阳能热发电标杆上网电价终于出台，很多人表示，1.15元/kWh的电价虽然稍低于大家的预期，但相比于此前一直传言的1.1元/kWh的价格，已经很满意。太阳能热发电作为国家可再生能源的一个重要组成部分，标杆电价的出台，标志着我国太阳能热发电产业的规模发展已经启航。

北京工业大学传热强化与过程节能教育部重点实验室主任、著名传热科学家马重芳表示，1.15元/kWh这一电价并不低，在当前经济下行压力很大的情况下，国家综合各种情况仍给出这一电价已经非常不易。标杆电价的出台将给我国太阳能热发电产业带来巨大的挑战和机遇。

在9月13日由全国工商联新能源商会光热发电专委会举办的“标杆电价 光热启航”产业分析暨媒体见面会上，全国工商联新能源商会专业副会长兼秘书长曾少军博士表示，应高度评价国家发改委和国家能源局这次出台太阳能热发电标杆电价的重大意义。示范电价的出台，将能更好地引导企业采用先进技术、开发优质光热资源，有利于对太阳能热发电产业的经济性进行探索和试验；若能顺势推动太阳能热发电替代火电为风、光等新能源提供调峰电源，将极大地推动我国新能源整体健康发展。

太阳能热发电定位于战略性可再生能源，其特点在于资源特别丰富、发展潜力巨大、技术类型多样、可配备储能设施、具有电力输出的调节能力、可以实现热电联产等。对于未来的能源电力系统而言，相对于其他电源形式，太阳能热发电有其独有的优势。

目前，国际上太阳能热发电产业处于商业化应用的初级阶段，而在国内，这一产业还处于示范推广的初级阶段。国家发改委能源研究所研究员时璟丽分析了当前太阳能热发电产业的发展情况。过去10年，国际太阳能热发电产业呈现持续进步和增长的状态，体现在技术、制造业、市场规模等多个方面。2015年底，全球光热发电累计装机容量为470多万kW，年增速达到10%；2015年新增装机容量为42万kW，进步明显。在2014年之前，太阳能热发电的发展主要集中在西班牙，2013～2015年美国开始集中发展这一产业，而从去年开始，全球市场从集中市场开始转向多区域发展阶段。目前，全球计划的太阳能热发电项目为1000万kW，在建项目超过100万kW，主要集中在中国、智利、非洲、中东和印度。

“十二五”期间，国内太阳能热发电产业在制造业、聚光、高温光热利用及蓄热等方面取得了很多进步，有些企业已具备塔式、槽式、菲涅尔这几项主要技术主要环节的制造和生产能力。整个产业经过“十二五期间”的储备和发展，已具备初步发展的条件，尤其是我国自主创新的太阳能热发电的关键部件和系统的技术，已取得重要突破。在应用端，我国尚处于示范推广的初级阶段。2015年9月23日，国家能源局发布《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》，组织一批太阳能热发电示范项目的建设，该文件明确提出了示范项目的目标，一是扩大产业规模、形成国内设备制造产业链，二是培育系统集成商。进入“十三五”，国内太阳能热发电产业发展显著。中控德令哈项目在8月底完成了改造工程，实现了一定数量的储能功能；首航节能光热敦煌项目也进入到实质性的建设阶段，有望在今年年底发电；还有一些企业项目，前期招标和采购也都在2016年取得了显著的进展。

时璟丽说：“可将这些项目称之为‘先锋项目’。在标杆电价及国家首批太阳能热发电示范项目目录清单还未公布，业内焦急等待的情况下，这些企业已经开始了实实在在的行动。这些项目对于示范项目电价政策及清单的出台起到了非常重要的作用，并且为首批示范项目实质性的建设提供了有益的经验和尝试。”

对于国内外产业的发展状况，马重芳表示，我国太阳能热发电的发展与国际上还存在一定差距，还未形成大的太阳能热发电产业，资金投入也十分有限。但当前国际上太阳能热发电技术也并不完善，存在可靠性低、效率低、成本高的缺陷。我国太阳能热发电的发展应注重技术研发，提高现有的科技水平，由科技引领推动产业发展，让太阳能热发电成为可以支持中国经济发展的一个支柱产业。他说道：“产业发展需要创新驱动，提高效率和可靠性，而最根本的问题是要降低成本，至少要降低30%～50%。国家不可能长期补贴如此高的电价，而且长期靠国家补助，产业也难以发展。”

马重芳教授多年来一直致力于熔融盐传热的研究，美国国家实验室对其学术成果给予了高度评价，该成果至今仍作为熔融盐传热设计计算的基本公式和方法。对于太阳能热发电整体解决方案，他提出要采用先进的工作介质、改进的热力流程、强化传热与蓄热、改进热转换过程、合理流动过程控制。

本次《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》中发布的太阳能热发电标杆电价是统一电价，没有按不同的技术类型区分，也没有按不同的太阳能资源地区进行分类。对此，首航节能光热技术股份有限公司董事总经理兼技术总监姚志豪表示，太阳能热发电都是大型的工程项目，一定是大型基地化、规模化建设，他认为这是国家出台统一的标杆电价，未像光伏标杆电价一样区分资源区的原因。他说道：“就是要把大家集聚在太阳光资源好的地区。太阳能热发电用的是太阳直射光，所以项目要建设在直射光资源较好、土地面积大的地方。太阳能热发电本身可以说是一个小火电，输出时不受电网调峰、无功补偿等限制，原则上只要太阳能热发电站项目建设完成，电网可以吸纳的情况下，就是满发的输出。”

时璟丽则表示，这一政策有利于优势项目的先期开发，可以使有竞争力、技术较为先进且相对成熟的项目在前期阶段优先推出。从长远发展来看，大规模发展太阳能热发电有助于推动可再生能源整体发展，近两年，“三北”地区风光建设基地的范围和比例都在不断扩大。太阳能热发电的储能优势非常明显，本次出台的标杆电价也要求项目须含有4 h以上的储热功能。光热与风光共同组成清洁能源的大规模发电系统，建设这样的基地是未来重要的发展趋势。

对于建设太阳能热发电、风能、光伏互补的大型可再生能源基地，曾少军和姚志豪都表示非常赞同。曾少军认为，在产业布局中，太阳能热发电可以替代火电，成为其他可再生能源的调峰电源，这是一个重要的发展方向。要从能源革命、技术的重大战略部署方向来进行太阳能热发电下一步的市场选择。如果太阳能热发电可以全部替代西北那些作为调峰电源的火电，对已有的可再生能源是极大的利好，也使太阳能热发电找到了重要的发展方向。

另外，《通知》中明确提出，本次发布的标杆电价仅适用于纳入国家能源局2016年组织实施的太阳能热发电示范范围的项目，并且需要在2018年12月31日以前全部投运。

很明显，出台的标杆电价属于示范性质，而在实施过程中，示范与大规模的商业推广还存在

一定差距。对此，曾少军表示，从示范到推广的过程中可能会遇到一些困难和问题，需业内工作者及时总结经验教训，使太阳能热发电产业更为完善。

时璟丽认为，示范的意义主要体现在3个方面：1)技术示范和应用模式的示范。通过国内不同地区不同应用领域各类太阳能热发电站的技术示范，探索适应不同地区太阳能、水、土地等资源条件及电力系统特性和需求的太阳能热发电应用模式。2)创造一定规模的市场，带动产业成长，尤其重要的是自主创新技术和装备的产业化。3)政策示范探索。通过示范项目来解决产业和政策互相等待的问题，通过竞争确定电价水平，进行创新机制的探索。

国家能源局已于9月13日公布了第一批太阳能热发电示范项目的名单。首批20个项目中，包括9个塔式电站项目、7个槽式电站项目和4个菲涅尔电站项目，分布在青海省、甘肃省、河北省、内蒙古自治区和新疆自治区，总装机容量为134.9万kW。时间较为紧迫，入围项目的投资和建设需立即启动。

太阳能热发电涉及机械、电子、热工、化工、建材等多方面，产业链长，产业密集度高，涉及的专业多，相关群体也很多。姚志豪表示，太阳能热发电本身是资金密集型、技术密集型、人才密集型、装备密集型的产业。希望大家对太阳能热发电产业充满信心，随着标杆电价的出台及示范名单的公布，近两年将有几个大型太阳能热发电站投产发电，不仅标志着国内太阳能热发电市场的启动，也标志着全球太阳能热发电市场的启动，全球光热发电市场的启动必然是依靠中国市场全面启动。