深入实施“互联网+流通”行动计划 促进流通创新发展和实体商业转型升级 国务院办公厅印发《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》

◎本刊记者 苏 楠

深入实施“互联网+流通”行动计划 促进流通创新发展和实体商业转型升级 国务院办公厅印发《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》

◎本刊记者 苏 楠

日前，国务院办公厅印发《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》，从12个方面对“互联网+流通”行动计划作了部署，促进流通发展和实体商业转型升级。

当今，“互联网+流通”成为大众创业、万众创新最具活力的领域，成为经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要途径。实施“互联网+流通”行动计划，是流通领域实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益的重要举措。这一行动计划有哪些部署，将带来怎样的发展机遇？本刊为读者一一梳理。

七大举措，促进流通产业和实体商业创新发展

——引导流通和商业转型升级

让餐饮、休闲、娱乐等行业具有更优质体验

1．充分应用移动互联网、物联网、大数据等信息技术，在营销、支付、售后服务等方面线上线下互动，全方位、全天候满足消费需求，降低消费成本。

2．大力发展体验消费，引导有条件的企业利用现有商业设施改造发展消费体验示范中心，合理布局购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、培训、体育、保健等体验式消费业态，增强实体店体验式、全程式服务能力。

3．着力提高供应链管理控制能力，鼓励百货等零售业积极发展“买手制”，不断提高自营和自主品牌商品比例。

4．增强老字号等传统品牌影响力，积极运用互联网，创新生产工艺和商业模式，弘扬优秀传统文化，开展知名品牌示范区创建工作，线上线下互动传播中国品牌。

5．推动商品交易市场利用互联网创新商业模式，拓展服务功能，加快平台化发展。

——创新流通发展模式

让更多中小企业能享受软硬件一体化支撑服务

1．鼓励发展分享经济新模式，鼓励包容企业利用互联网平台优化社会闲置资源配置。

2．支持发展协同经济新模式，通过众创、众包、众扶等多种具体形式，围绕产业链、供应链、服务链建立上下游企业、创业者之间的垂直纵深与横向一体化协作关系，提升社会化协作水平和资源优化配置能力。

3．大力发展流通创新基地，为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等软硬件一体化支撑服务。

——加强智慧流通基础设施建设

加大农村宽带建设投入，努力消除城乡“数字鸿沟”

1．支持建设农产品流通全程冷链系统，重点加强全国重点农业产区冷库建设。

2．加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程，努力消除城乡“数字鸿沟”。

3．加大流通基础设施信息化改造力度，充分利用物联网等推动智慧物流配送体系建设，提高冷链设施利用率。

4．推进电子商务与物流快递协同发展。

——拓展智能消费新领域

让可穿戴、生活服务机器人等智能化更好地走进生活

1．鼓励具备条件的城市探索构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通、消费客户资源共享。

2．加快特色商业街区示范建设工程，振兴城镇商业。

3．大力推广可穿戴、生活服务机器人等智能化产品，提高智能化产品和服务的供给能力与水平。

——发展绿色流通和消费

让商品、商贸物流、生活方式走向“绿色化”

1．推广绿色商品。

2．开展绿色商场示范活动，创建一批集门店节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色商场。

3．推动仓储配送与包装绿色化发展，提高商贸物流绿色化发展水平。

4．推动“互联网+回收”模式创新，鼓励在线回收，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收有机衔接。

5．开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动，推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式。

——推进农村农村电子商务发展

加快农村互联网和信息化技术发展，让农民消费更方便

1．鼓励供销合作社等各类市场主体拓展适合网络销售的农产品、农业生产资料、休闲农业等产品和服务。

2．引导电子商务企业与新型农业经营主体、农产品批发市场、连锁超市等建立多种形式的联营协作关系。

3．提高农村互联网和信息化技术应用能力。

4．鼓励电子商务企业拓展农村消费市场，带动工业品下乡，方便农民消费。

5．鼓励邮政企业等各类市场主体整合农村物流资源，建设改造农村物流公共服务中心和村级网点。

——促进电子商务进社区

让更多住宿、家政、洗染等“一站式”生活服务网点更好地服务人们生活

1．大力发展社区电子商务，鼓励发展社区购物服务应用软件，加强电子商务企业与社区商业网点融合互动，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等服务。

2．完善“一站式”便民服务消费功能，支持老旧小区利用闲置房间、地下空间等打造多层次、多形式的便民服务点，将零散的社区服务资源进行线上线下整合，统筹建设和改造餐饮、住宿、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文化、休闲等生活服务网点，让门店多起来。

五大保障，让“互联网+流通”动力更足

——完善流通保障制度

让实体店铺租金真正降下来

1．组织开展道路货运无车承运人试点工作，允许试点范围内无车承运人开展运输业务。

2．推进工商用电同价，允许大型商贸企业参与电力直接交易，开展商业用户自主选择执行商业行业平均电价或峰谷分时电价试点。

3．鼓励各地采取先买后租、先建后租等多种有力措施，引导降低实体店铺租金，保障社区菜市场、社区食堂等惠民便民服务设施低成本供给，引导线上企业到线下开设实体店，推动线上线下融合发展。

4．阶段适当降低困难流通企业住房公积金缴存比例。

——发挥财政资金引导带动作用

降低流通成本，提高流通效率

着力降低流通成本，提高流通效率，扩大有效供给，鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对信息技术应用的投入。

——增强流通领域公共服务支撑能力

让更多人才带动更多创新创新创业项目

1．鼓励整合建设商务公共服务云平台，对接相关部门服务资源，为流通领域提供政策与基础信息服务。

2．加快建立健全电子商务统计监测体系，建设真实准确的企业、商品、订单、合同、发票、物流运单等电子商务基础信息库。

3．加大教育培训结构调整力度，加强电子商务人才继续教育，提高线上线下互动实战能力，培养既懂流通又懂创意创新和网络运营的复合型人才。

4．指导各类电子商务创新创业大赛，对接行业机构、投融资机构，发现优秀的创业创新项目和创业创新人才。

——健全流通法规标准体系

让批发、零售、物流等领域更规范化、标准化

1．研究商品流通、电子商务等方面立法，研究建立流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护等基本制度。

2．研究梳理现行法律法规中与互联网在流通领域创新应用和管理不相适应的内容，加快修订完善，推动线上线下规则统一。

3．健全批发、零售、物流、生活服务、商务服务领域标准体系，加强适应电子商务发展需要的农产品生产、采摘、检验检疫、分拣、分级、包装、配送和“互联网+回收”等标准体系建设，加大标准贯彻实施力度，引导企业规范化发展。

——营造诚信经营公平竞争环境

保障群众买到质优价廉的商品，放心消费、安全消费

1．不断创新监管手段，采取合理的监管方式，加强事中事后监管，加大对侵权假冒、无证无照经营、虚假交易等行为的打击力度。

2．鼓励平台型服务企业利用技术加强对违法违规行为的监测和防范，主动与执法部门建立联防联控机制。

3．严厉打击平台型服务企业包庇、纵容违法违规经营行为，营造保障“互联网+流通”行动计划顺利实施的法治化营商环境。

4．推进商务信用体系建设，不断优化评价标准和方法，形成多方参与、标准统一的商务诚信体系。