新疆新型工业化发展的环境分析

孙红叶　董亚明　秦晓敏

（1新疆环境工程评估中心新疆乌鲁木齐8300632新疆电力设计院有限公司新疆乌鲁木齐830001）

新疆新型工业化发展的环境分析

孙红叶1董亚明1秦晓敏2

（1新疆环境工程评估中心新疆乌鲁木齐8300632新疆电力设计院有限公司新疆乌鲁木齐830001）

本文分析了新疆新型工业化发展的特点，提出了目前在引进工业项目、带动经济发展的同时，所产生的种种突出问题，并针对在经济快速发展和项目建设时期可能带来的问题，结合新疆环境的自身特点，提出了如何减轻环境污染、降低生态环境破坏的几点建议，以期为改善经济与生态的良性循环提供有利的管理依据。

新型；工业化；环境；分析

自“十二五”以来，新疆各地对于工业项目的建设投入了极大的热情，各地的工业园区建设如雨后春笋般出现，随着新疆新型工业化进程的加快，在工业项目的建设和布局上也开始显现出一些令人担忧的问题。作为经济欠发达地区，如何实现新型工业化与环境保护的协调发展将关系到新疆新型工业化战略实施的效果和经济发展的全局。

1　新型工业化发展现状

新疆土地面积166.49×104km2，占中国国土面积的1/6,总体呈“三山夹两盆”的地貌格局，分布有山地、平原、沙漠和戈壁，生态环境系统极其脆弱。随着城市化水平的不断提高和跨越式发展战略的实施，新疆对能源、矿产等自然资源消耗大，环境污染较严重，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，面临着前所未有的巨大压力。

据不完全统计，新疆工业园区的分布表现为资源型特点，主要依托丰富的石油、煤炭、矿产资源、棉花、特色农产品和畜产品资源，形成了包括石油化工、煤炭化工、矿产品加工、纺织、轻工业、特色农牧业等产业类型的工业园区。从区域分布特点来看，各地州园区数量有较大差异，以北疆地区分布最为密集，占全疆园区总数的51%，东疆和南疆分布数量较少，而各地州、市、县工业园区建设项目行业类别中石油化工占全区工业增加值的60%以上，工业园区建设重工业比重大。

因此，跨越式发展面临的问题是正在或即将对新疆生态环境造成现实的破坏和潜在的威胁。

2　存在的问题

2.1工业园区布局散乱缺乏统筹规划

各地州、市、县工业园区为了特色工业园区建设，不能仅仅追求“跑项目、拉项目”，要根据区域市场、区位优势、环境特点等进行总体布局设计，适时达到园区总体规划要求，不能缺乏“前瞻性、指导性和权威性”，工业项目散乱分布。

2.2工业项目布局忽略环境特点

新疆自然资源丰富，但各地的环境状况及环境容量差异较大，工业产能还相对落后，生态环境非常脆弱。各地区在发展经济的同时，在园区建设中，只看到当地的资源优势却往往忽略了环境限制，尤其是水资源的时空分布不均及资源性缺水问题。

2.3工业园区基础设施建设不完善

目前由于园区建设不集中、数量较多，自治区和各地政府靠有限的财政资金和负债投入，园区基础设施建设进度缓慢，环境治理薄弱，留下环境隐患。

3　建议

针对新疆跨越式发展可能带来的突出问题，在经济快速发展和建设，是新疆跨越式发展必须面对的挑战。结合新疆环境自身的特点，提出以下几点建议：

3.1新疆工业布局需要从顶层设计、全疆统筹规划

按照“统一监管、合理布局、总量控制、集中治理”的原则，合理布局项目分布，有选择性地招商引资，改变目前园区及项目建设自下而上的方式，以避免招商引资的盲目性和随意性。

3.2坚持资源节约发展、建设环境友好型社会

坚持资源开发与节约并重，经济发展与环境保护相协调，把节约放在首位至关重要，在新型工业化发展的条件下，仍需要不断加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，促进经济社会可持续发展。

3.3提升主导产业、加强集约发展水平

发展工业园区要做好产业规划，在主导产业定位和园区建设上，区域各园区之间应走“错位发展之路”，打“特色园区牌”的理念，依托各自的产业特色和资源优势，突出主导产业，坚持特色立园，形成“相互支撑、相互补充”的协调发展局面。

3.4积极发展循环经济

新疆生态工业园应从自治区级设计布局，将生产与环保、生态与消费有机结合起来，提高资源综合利用率，节约能源消耗，降低污染物排放，实现废弃物资源化、减量化和无害化，解决工业生产对环境的污染、生态的破坏和资源的浪费等问题。建立资源节约型和环境友好型生态工业园区。

3.5大力推行清洁生产

在经济快速发展的大背景下，新疆迫切需要淘汰落后生产工艺和设备，加强合作和交流，全面推行清洁生产和工业污染物全过程控制，引进国内外先进技术，用高新技术改造传统产业，合理利用源、能源；采用节能技术、清洁生产技术，把污染消除在生产过中，在企业求得自身发展的同时防治污染。

3.6强化环境宣传教育

应加强和完善法规体系和执法体系建设，强化预防监督执法工作，建立健全环境管理的职能和机构，建立廉洁、高效、协调的环境保护行政执法体系和生态环境监测体系，加强对重点流域、区域生态环境的监督管理，促进新疆经济健康、持续发展。

4　结语

选择走新型工业化道路是实现新疆经济跨越式发展、事关新疆建设和发展全局势在必行的战略决策，具有重大的经济、政治和社会意义。面对这样的新形势，必须按照科学发展观的要求，处理好经济发展与资源、环境之间的关系，以尽可能小的资源消耗和环境成本，实现经济增长与资源之间的永续利用以及环境不断改善与生态良性循环的协调统一。

[1]白雁斌，董亚明，李新华，孙红叶.新疆工业园区建设与布局现状和问题及对策分析[J].环境与可持续发展,2014(5):178-179.

[2]孙红叶，李新华，董亚明，李应罡.浅谈新疆新型工业化与生态环境的可持续发展[J].科技成果管理与研究,2015（08）：24-27.