土地利用规划环境影响评价

董　重　刘　勋　刘灿灿

（河南蓝森环保科技有限公司河南郑州450008）

土地利用规划环境影响评价

董重刘勋刘灿灿

（河南蓝森环保科技有限公司河南郑州450008）

伴随着经济发展而来的环境问题已经备受瞩目，就土地的规划和使用而言，如何更好地进行土地的利用规划将直接影响着土地使用者的实际操作和土地对生存在这片领域环境以及人文的影响。土地利用规划是伴随着《环境保护法》而生的，研究进程较为短暂，但是仍然不可小觑。对土地利用规划进行环境影响评价较其他领域的规划影响评价而言因其自身的特殊性具有特定的意义。本文从土地利用规划自身所具有的基本原则出发，研究土地利用规划对环境影响的评价以及相关的程序，希望有所助益。

土地利用规划；环境影响评价

伴随着市场经济的深入纵横发展，对于土地利用规划的环境影响评价从“口头”转入具体的法律条文，我国在1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》中首次将环境影响评价明文确定下来，此制度的确立对于入地使用者的选址，对环境影响的状况和经济发展的方向都有着重要的作用。

1　土地利用规划环境影响评价的概述

1.1土地利用规划环境影响评价的含义

所谓土地利用规划环境影响评价，是指对土地的利用和规划可能对环境产生的多种影响进行预测和评估，从而为决策者提供一定的科学依据，从未采取一些降低环境不利影响的解决方案。同时，我们应该认识到土地利用规划环境影响评价与其他的环境评价相比因其自身的特征而具有其特殊性，这种区别重要体现在以下几个方面：

1.1.1研究程度不断深入

在过去的土地进行正式使用前也常常会进行相关的效益评价，例如社会效益、经济效益和环境效益等，但是由于社会环境的影响以及使用者自身并不重视土地规划和环境效益之间的重要关联或者是没有意识到两者之间的相互影响，导致对其关系研究深入度比较缺乏，近年来随着社会意识的不断的提高，相关的立法比较健全，土地利用规划和环境影响评价之间的联系在过去的基础上得到深化和定量，取得一定的发展。

1.1.2土地自身独特的特点和社会环境的变化

随着经济发展，环境问题在近几年来成为了科学家研究的重点所在，面对全球环境变化的研究上，土地利用方式和用途建设是否合理合法有着重要的影响，土地利用规划其本质的就是对土地的利用方式进行探寻，以求达到经济效益、社会效益和环境效益三者之间的最佳平衡点，目前的环境影响评价是对土地利用规划的继续探究。

1.2土地利用规划环境影响评价的重要意义

土地利用规划环境影响评价对于国家的环境政策有着重要的作用，是一个国家现代社会的环境保护的重要举措。（1）中国的虽然国土面积辽阔，但是真正可以进行利用的土地资源人均非常少，并且中国面临着非常严重的土地沙漠化的问题，经济发展和环境效益之间的平衡性问题一直是我们着重研究的方向，这个研究成果不仅仅影响着经济的发展，对政府以及相关的使用者都有着重要的参考意义。（2）中国的土地利用及其不合理，虽然说土地是国有的，但是土地私自买卖现象依旧存在，这对环境破坏是难以预计的。（3）最大化的发挥土地的重要作用。土地在生产、生活、生态等各个方面都具有极其重要的作用，从一定角度来说，土地就是一切物的承载着，具有综合协调的功能，对土地利用规划进行环境评价将会充分的发挥土地的综合协调功能。（4）可持续发展战略的必然要求。土地利用规划可以说是市场经济发展到一定程度的产物，在经济发展与资源供应短缺，经济效益和环境效益出现矛盾的状况下，为了更好地持续发展，为了人类社会更健康、更持久、更稳定的面向未来，土地利用规划将是必然之路。

2　土地利用规划环境影响评价的主要内容

2.1对土壤的影响

主要是农业土地可能会导致的水土流失以及土壤沙化的问题，这些会直接导致土地营养的丧失，土地上难以继续生存植物，降低了土地的覆盖率。

2.2水环境影响内容

土地利用是否合理，从地理的角度而言将直接影响着此篇领域的地下水环境，合理的土地利用将会有利于地下水的质量，这也直接影响着居住地居民的生活质量，因此在土地利用规划时应充分的进行考量。

2.3生态系统整体的关联

土地生态系统是一个由包括农田、林地、草地等众多不同领域组成的复杂系统，土地利用规划的进程中应该充分考虑到土地生态系统的各个方面，多方位的进行思考。土地利用规划与自然灾害。自然灾害是土地利用不得当所导致的直接后果，生态系统一旦遭到破坏，可能会造成自然灾害的增加，会造成难以预计的后果。

2.4土地利用规划环境评价流程

土地利用规划环境影响评价并不是随意进行的，它有着自身的规则和流程，有着自己的程序所在，这样才能达到我们预想的目的。（1）对土地可能导致的环境进行辨析，最开始对即将利用规划的土地进行分析，并且对环境质量进行分析，从而得出土地利用规划可能造成的环境影响。（2）对土地利用规划可能影响环境的因素进行辨析，一项土地利用规划中对环境造成影响的因素是多种多样的，但是其中仍然有至关重要的因素，需要将这些造成环境影响的因素分离出来，以便更好地进行分析。（3）环境影响评价。土地利用规划对环境造成的影响因素并不是单一的，他是多种因素共同作用的结果，并且各因素对其影响的程度也是不同的，这就需要我们将影响因素和环境标准进行匹配，对每种因素对环境可能造成的影响进行深入的研究和数据分析，从而提出合理的解决方案。

3　结语

土地利用规划环境影响评价，无论从使用者的情况而言，还是整个生态系统来说都将是必不可少的，需要我们不断的完善。

[1]刘春雨,董晓峰,刘英英,潘竟虎,刘玲,石培基.县域土地利用规划环境影响评价——以民乐县为例[J].干旱区资源与环境,2013,11: 135-141.

[2]赵源,彭馥艳.县级土地利用规划的环境影响评价设计[J].长江流域资源与环境,2010,08:964-969.