论环境污染损害鉴定评估信息系统的重要性

陈晓清　赵丽君　庄玉夏　赵海燕

（绍兴市环保科技服务中心浙江绍兴312000）

论环境污染损害鉴定评估信息系统的重要性

陈晓清赵丽君庄玉夏赵海燕

（绍兴市环保科技服务中心浙江绍兴312000）

近年来，环境污染损害事故频发，以环境公益诉讼和私益诉讼为主的环境污染事件呈现逐年快速增多趋势。无论是司法鉴定还是行政处罚，均需要对这类环境污染案件进行鉴定评估。环境污染损害鉴定评估属于融合多学科的新兴领域，因此，采用信息化手段对环境污染损害鉴定评估活动进行管理，可有效促进鉴定评估的发展。

关健词：环境污染损害；鉴定评估；信息系统

环境污染损害鉴定评估是综合运用经济、法律、技术等手段，对环境污染导致的损害范围、程度等进行合理鉴定、测算，出具鉴定意见和评估报告，为环境管理、环境司法等提供服务的活动。环境污染损害鉴定评估又称为环境法医学，是近年来为满足涉及法律、公众争论、环境污染调查需求而发展起来的一门新兴的、集分析化学、地球化学、环境科学、环境法规等多学科交叉的边缘学科。作为一个特殊的新兴领域，尚需要开展很多工作。

1　环境污染损害鉴定评估信息系统建设的必要性

目前在对环境污染事件造成的损害进行鉴定评估时，往往会面临很多困难，如发生的污染因缺少科学性方法和证据，无法查出污染来源；鉴定评估环境污染事件导致的损害时，因背景资料、科学证据缺失，导致鉴定和评估过程止步不前。信息的缺失和复杂性给环境污染损害鉴定评估带来了很大的难度，信息掌握不全面使得环境突发污染事故鉴定评估处于盲目和不利的状态。

建立完善适用的环境污染损害鉴定评估信息系统，可以在很大程度上提升环境污染事件造成的损害进行鉴定和评估的有效性和准确性。通过现场调查登记、信息录入等逐步完善环境污染损害鉴定评估信息系统，一方面可以在污染事件发生后，及时准确的调取出污染事件区域资料，便于进行科学判断；另一方面，可以根据以上信息实施科学的应急响应。因此，环境污染损害鉴定评估信息系统是环境污染损害鉴定评估的重要工具。

因此，加紧和加强对环境污染损害鉴定评估信息系统的建设，将累积的资料和经验以数据库的方式进行总结、更新，是十分必要的。

2　环境管理信息系统在我国的发展

2.1环境管理信息系统的定义

我国的环境信息化近年来也得到了较快的发展，取得了明显的成效。随着环境保护事业的发展，对环境信息的收集和传输要求也越来越高，科学、准确、及时的环境信息是规划、管理、决策的科学依据。环境资源信息系统是在计算机软硬件支持下，把资源环境信息按照空间分布及属性，以一定的格式输入、处理、管理、空间分析、输出的计算机技术系统。

环境信息系统作为信息技术的一个重要组成部分，在当今社会中扮演了越来越重要的地位。环境信息技术的发展为环境管理提供了新的思路和解决手段，促进了环境管理水平的迅速提升。

2.2环境管理信息系统的三个阶段

我国的环境保护工作开创于1973年。随着工作的深入，到了80年代中期，环境信息系统开发工作也随之展开。主要经历了三个重要阶段，第一阶段是环境电子数据处理系统，该阶段还只是停留在数据处理的计算机化；第二阶段是环境管理信息系统，该阶段使得环保机构中的数据高度集中，并能进行快速处理、统一使用；第三阶段是环境决策支持系统，该阶段要求很高，能够提供给非环保机构的负责人决策所需，但是智能化高，不易开发。

3　环境污染损害鉴定评估信息系统的功能

信息系统建设是涉及到多方面的一项系统工程。内容需要包含各个评估区域的地理位置、周边人口分布、环境功能区划、评估区域的环境质量本底值和背景值、可能造成重大环境污染的危险源概况等。这些因素都应该体现在信息系统数据库中，因此，建设完善适用的环境污染损害鉴定评估信息系统是一项十分庞大的工程。对于环境污染损害鉴定评估而言，信息系统可以实现以下三个功能。

3.1数据集中统一管理

数据管理是信息系统建设的基础，环境污染损害鉴定评估信息系统是将目前分散保存的数据导入到以数据库为基础的体系中，实现环境数据的集中统一管理，不但可以快速、精确的查到需要的信息，并可以达到信息共享与交换的目的。

3.2数据深层分析

以环境数据的简单统计和汇总为基础，环境信息系统还可以将数据转化为面向分析和决策的结构，为分析、决策等深层应用提供基础。为环境污染损害鉴定评估报告提供检验、修正方式，并进一步探究环境污染损害问题成因、鉴定污染事件造成的后果，评估污染事件导致的损失。

3.3快速制定对策措施

环境污染损害鉴定评估信息系统建成后，可以准确快速的查阅到环境污染事件发生区域的环境质量，包括历史数据、近期数据以及污染发生前当地的环境质量情况；通过环境污染损害鉴定评估信息系统，可以快速获取污染发生地周边概况，帮助快速制定环境污染突发事件应急措施，最大限度防止污染扩散；为制定消除环境污染事件造成的影响所采取的措施或修复方案提供信息支持。

4　环境污染损害鉴定评估信息系统分类模块

信息系统建设是涉及到多方面的一项系统工程。内容需要包含各个评估区域的地理位置、周边人口分布、环境功能区划、评估区域的环境质量本底值和背景值、可能造成重大环境污染的危险源概况等。这些因素都应该体现在信息系统数据库中，因此，建设完善适用的环境污染损害鉴定评估信息系统是一项十分庞大的工程。将信息系统的功能按其特性进行分类，可以分为以下六个数据模块。

4.1基础信息数据库

包括道路信息、水系信息、分区的污染企业分布信息、环境敏感目标的分布信息；可以帮助我们在污染事件鉴定评估中快速定位、快速了解污染事件发生地的地理信息情况、周边污染源的分布以及周边敏感目标的分布。信息系统将污染事件发生处的周边信息绑定于该区域，可以为应急决策的制定提供信息支持。因此事故的影响范围往往会穿越厂区、影响周边的环境、人员及保护目标。

4.2危险化学品信息数据库

包括典型危险化学品的理化信息、毒理学信息、泄漏应急处置信息等；一旦发生某类化学物质泄漏污染环境的事件，可以帮助我们及时准确的查找到该类物质的化学品说明书，了解该物质的详细信息，以及制定应急处置措施。

4.3法律法规信息数据库

包括法律、法规、技术导则、技术规范、地方性法规、环境质量标准、环境排放标准等；可以帮助我们进行规范采样分析，更全面、准确的了解污染影响的范围和程度；准确判断企业的违法行为以及该违法行为将受到相应的法律惩罚。如国家出台的关于污染场地修复技术目录，内容包括修复技术的选择、修复周期以及修复成本，可以帮助我们准确的制定污染场地修复方案、评估所需的修复费用。

4.4专家库与应急物资数据库

专家库的入选人员，需要具备一定的环境保护方面的专业知识。对于初步认定为特别重大和重大环境污染事件，经过初步鉴定评估认为造成的经济损失超过30万元以上，则需要聘任专家库的成员对污染事件鉴定评估报告进行评审把关，以明确污染事件的责任。

应急物资数据库建立后，一旦发生环境污染突发事件，可以立即配套对应物资，快速、准确的做好应急措施。

4.5环境健康信息管理系统

健康与健康关系密切，且环境影响人体健康错综复杂，各种因素共同作用于人体健康，对于各种环境污染到底对人体健康有多大危害都不能做出准确的描述和决定。因此，在污染评估方面和污染修复措施方面都缺少一个准确的依据。

而建立一个环境健康信息管理系统，随着信息量的增多，可以在污染事件鉴定评估中帮助我们分析各种因素与健康的相关性，以做出准确的评价和提出相应的改善措施。

4.6典型事故案例数据库

广泛收集环境污染损害鉴定评估方面的典型案例，分析整理事故案例信息的方式，事故研究的方法，可以有效利用事故资源，学习借鉴成功案例的处置经验。对环境污染损害鉴定评估这一新兴领域来说，吸取每个案例成功处置的精髓，是一条较快成长的捷径。

[1]徐淑雷.基于GIS的环境污染对健康危害信息管理系统的建立[D].华中科技大学硕士学位论文,2006,05,01.

[2]王曦,论现行法律关于水资源环境信息管理体系的规定[J].现代法学,2003,8,25(4).

[3]吴宇欣.环境损害鉴定范围探讨[J].环境与可持续发展,2013,6.作者简介

陈晓清（1980—），女，浙江上虞，环境工程专业硕士，注册环境影响评价工程师。