浅谈陕西榆林地区水土保持现状与优化对策

吴 旸

（陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安710006）

浅谈陕西榆林地区水土保持现状与优化对策

吴 旸

（陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安710006）

水土流失的治理并不是一项短期任务，这需要制定长期的作战计划，目前我国也针对各地区的水土保持制定了相关的法律法规以支持水土保持工作的有序开展。对此，本文以陕西榆林地区为例，分析了目前榆林地区的水土保持工作中存在的不足，并针对相关问题提出了相应的水土保持优化对策。

陕西榆林；水土保持；不足；对策

榆林地处陕西北部，同时位于毛乌素沙漠的南部边缘地区。斜贯东西的长城将整个榆林市的地貌划分为两种，长城以北为占地面积42%的风沙草滩区，而长城以南为黄土丘陵沟壑区。总体来说，榆林市的自然条件较差，气候较为干旱，同时该地区容易发生风沙灾害，水土流失现象较为普遍，从而导致当地环境恶化，影响地区各项经济发展。

1 陕西榆林地区水土保持呈现的问题

1.1 水土保持意识淡薄

人民群众大多缺乏足够的水土保持意识，对水土保持的理解不得当，认为退耕还林、封山育林便是水土保持的主要方案，这样的理解显然过于片面。除此之外，一些相关部门拒绝缴纳水保治理费，因为其并没有意识到水保治理费同水土保持工程之间的联系。

1.2 水土流失资金缺乏，治理任务繁重

榆林地区地域辽阔，生态环境较差，因此关于该地区水土保持工程的建设是一项异常繁复的工作，需要大量的资金投入，才能正常启动运行。但是国家对于该工程建设的投入非常有限，地方上的财政拨款困难，从而导致配套的设施设备难以落实到位，水土保持工程的建设滞后。工程建设完成过后，还需对其进行后续管理，如果后续管理资金缺乏，同样会降低水土保持工程的完成效益。

1.3 组织劳力的难度大

水土保持工程的建设需要强大的群众基础做后盾，但是近年来，随着“两工”制度的取消，便难以采用“一平二调”的方式来调度农民参与水土流失的治理工作。此外，大多数体力劳动者选择了进入大城市打拼，从而导致农村现有劳动力不足，工作难以开展。水土保持是一项公益性事业，其周期长且回报不高，那么要如何说服群众自愿参加水土保持建设，是一项十分艰巨的任务。

2 优化陕西榆林地区水土保持工作对策

2.1 加大宣传力度，强化国策意识

增加水土保持必要性的宣传力度，尽量使各区领导以及各区人民清楚地认识到水土流失的危害，提高人们对水土保持各项工作的认知；各区相关领导在做出决策时，一定要将《水土保持法》放在第一位，以保障各项工作不会威胁到生态效益以及生态环境的建设。

2.2 加强依法监督，强化预防保护

水土保持建设工作应当从始至终坚持一个原则，那便是“保护优先，预防为主”，切实做好每一步水土流失防控工作。针对水土流失的预防保护问题，首先应当制定严谨的水土流失监测制度，并开发建设生态保护区以及水源涵养区等工程。水土流失的治理只能是事后的亡羊补牢，要想从根本上降低水土流失率，只有努力提高水土流失的防控手段。水土资源的破坏往往是不可逆转的，因此保护水资源首先要做好各项水土流失防控工作，例如保护自然植被，限制过度采矿、放牧挖沙以及垦林开荒等行为，对于某些容易导致水土流失的大型生产建设项目，需要编制详细的水土保持方案，严格控制其各项活动。陕西省通过制定相关法规依法征收水土流失补偿费以及水土流失防治费，对于破坏水土保持设施、损坏地形地貌的行为，会依法征收水土流失补偿费，对于排放固体废弃物以及煤矿等企业应当依法征收水土流失防治费。

2.3 加强科技支撑，提升防治水平

水土保持各项工作离不开科学技术的支撑，对此需要通过广大科研人员针对需要治理的问题来研制出实用的高新技术科技成果。同时加强建设水土保持科技示范园，不断开发新的技术产品以解决现有的水土流失治理问题。随着经济的不断发展，人们对水土保持也有了更高的要求，因此要创建更加精品的工程，要求拥有创新的治理理念以及丰富的工作内容，始终坚持高品质、高标准原则。经过三十年的不断努力，榆林区建成了世界上最大的水保试验站——安塞水土保持综合试验站，该站点着重于研究水土流失对生态环境的影响，以及黄土丘陵地区的生态环境状况等。除此之外，该站点还研究了水土保持与生态农业结构之间的耦合关系。

2.4 完善投入机制,提高投资效益

整个水土保持建设工作所需资金是非常大的，一旦资金得不到落实，整个工作便会搁浅，因此资金链的问题是水土保持工作顺利进行的根本保证。根据现有的投资体制来看，现有的投资渠道是非常有限的，从而所筹措的资金显然也是不足的，那么针对这个问题必须对相关的投资机制进行多方面改革，从多方位以及多位渠道来筹集资金。此外还需调动农民的水土治理积极性，通过竞争以及奖励机制促使人们积极投入水土保持建设工作中。对于闲置的水土保持资金可用于建立水土保持专项基金，吸引各路人马投资，壮大基金项目，近年来多个水土保持建设项目通过引进外资而将水土保持工作做得更好。

3 结语

过往实践表明，切实做好水土保持建设工作，不仅能增加所在地区的水土资源，还有利于建设环境友好型社会，同时提高当地经济建设脚步。水土保持的建设工作难度高，周期长，见效慢，但是它关系到榆林人民生活的生态环境，因此需要广大群众团结一致，从水土流失的防控出发，提高经济投入，运用科学的手段去解决榆林地区的水土流失问题。

[1]哈玉玲.宁夏水土保持科技研发现状及发展思路[J].中国水土保持,2014(12):25-27.