试论环保管理中项目管理的应用

尹 洁 单晓岚 虞灿标

（绍兴市上虞区环境保护局浙江绍兴312300）

试论环保管理中项目管理的应用

尹 洁 单晓岚 虞灿标

（绍兴市上虞区环境保护局浙江绍兴312300）

环保管理主要指的是生态环境的保护管理工作。在环保管理工作中引入项目管理机制，可以让环保管理工作处于一种有序进行的状态之中。本篇文章主要从项目管理对环保管理的作用入手，对环保管理中项目管理的应用进行了论述。

环保管理；项目管理；应用措施

随着社会的不断发展，中国的环境管理体制形成了一种以“统分结合”为主要特征的环境管理体制。随着中国社会的发展，现行的环境管理体制已经无法适应当前环保工作的实际。在环境管理体制改革过程中，在管理领域中受到密切关注的项目管理方式成为了环境管理体制改革的一种参考。因此，我们有必要对项目管理在环保管理中的应用进行论述，以便更好地推进环境管理体制的改革发展。

1 项目管理对环保管理的作用

1.1 增强环保管理的灵活性

将项目管理运用到环保管理之中，可以让环保管理部门在落实本职工作的过程中直接面对被管理对象，这就会起到减少重复性管理步骤的作用。在新的环保管理模式之下，环境管理是以一种单独的组织单位的形态而存在的，这就可以让环保管理的针对性得到加强[1]。此外，新的管理模式可以对传统的环保管理单位的组织形式进行改善，一些不同部门的人员可以被编入同一个工作组织中，这就可以让环保管理工作的全面性得到加强。新加坡的环境管理模式就是一种通过项目管理实现环保管理灵活性的一种管理模式，新加坡在建国以后建立了直属于总理办公室的反污染单位和专门控制环境污染的环境及水资源部，这就是让环保管理以一种单独的组织单位存在的一种表现。环境及水资源部的设立集中了卫生服务管理、公众健康管理以及水污染管理等多种功能，这就可以使一些不同部门的人员处于同一个工作组织之中。1983年4月反污染单位成为环境及水资源部的下属机构以后，环保管理的灵活性得到了进一步的加强。

1.2 有利于实际工作管理问题的解决

在环保管理工作中运用项目管理的方式，可以通过对环境保护工作的管理成果进行考核的方式来对项目成员解决实际问题的能力进行考核。在传统的环保管理工作中，一些主管单位的工作人员在工作过程中会受到上级规定的要求，目标、时间、资金等条件的影响。而在项目管理模式下的环保管理工作中，项目成员可以拥有独自处理问题的能力[2]。在环保管理工作的具体实践过程中，项目成员在自己的职权范围内可以采取一些具有灵活性的措施来解决问题，这样，依照项目成员的努力，可以更好地促进环保管理目标的实现，因此，在环保管理工作中运用项目管理的模式，可以更好地促进实际工作管理问题的解决。以韩国为例，韩国在处理环保管理工作的过程中设立了环境管理公司、中央环境纠纷协调委员会、环境官员培训研究所等机构，就是采取项目管理方式的一种体现，韩国政府的环境保护管理方案实际上是把环保管理内容划分成了不同的项目，每一项目由不同的机构负责，这些机构有指数总理的环境部进行统筹规划，就可以实现环保管理工作的有序运转。

1.3 有利于环境管理项目的全面集中管理

在环保管理工作中运用项目管理的方式，项目成员在工作过程中可以进行经验交流，可以通过合作探究的方式制定一些具有科学性可行性的决策，这就对环境管理项目的全面集中管理有一定的帮助。

2 项目管理在环保管理中的应用

2.1 通过项目管理促进高效环保管理机制的形成

通过引进项目管理的方式对现有的环保管理模式进行改革，是我国目前在环保管理领域对项目管理进行应用的一种体现，在中国环保管理机制未来的发展过程中，我们应该通过项目管理构建一种高效的环保管理机制。例如在环境评价之中，管理部门要从社会经济环境等多个方面探究项目的可行性然后从确定环境影响评价工作等级、项目政策审查和报告书编制等方面进行具体的项目管理。这样的措施就对环保管理机制的高效运转起到了促进作用。

2.2 通过项目管理实现环保管理的法制化运转

法律手段也可以成为环保管理的一项重要手段，在运用项目管理理念对环保管理模式进行改革的过程中，环保部门需要通过项目管理的方式实现环保管理的法制化运行。我国目前的环保管理法律法规还存在着立法体系不完善，执法机构不健全以及司法管理缺位等问题，因此国家要在项目管理与环保管理融合的同时对环保法律法规体系加以完善。因此，在环保管理过程中，遵守法律法规是一种必要条件[3]。以环境监察工作为例。在落实环境监察工作的过程中，环境监理机构要严格依照法律法规制定监察标准，在检查过程中对破坏生态环境的违法行为要及时打击，在违法案件处理完毕以后对处理过程进行反思总结经验教训，这就可以起到提升检查效果的作用，同时，因为监察标准是严格依照法律法规制定的，项目管理模式下的环境监察工作就对执法部门形象的提升也有了一定的促进作用。除此之外，在我国环保管理的发展过程中，国家应该通过项目管理的方式，运用法律手段对各级各类环保管理机构的管辖分工、活动范围以及活动规范进行明确。

3 结语

环保管理问题是我国目前需要面对的一个重要问题，项目管理在环保管理中的应用可以起到促进环保管理工作的发展，在未来的发展过程中，我们应该积极运用项目管理的方式促进环保管理的改革创新。

[1]代永芳,倪丽莉.在我国环保管理中项目管理的应用[J].科技与企业,2013,18:40.

[2]田涛.我国环保管理中项目管理的应用[J].资源节约与环保, 2014,12:150.

[3]铁燕.中国环境管理体制改革研究[D].武汉大学,2010.