提高电梯使用安全的几点建议

邹晖华 祝学军

（武汉市特种设备监督检验所 武汉 430024）



提高电梯使用安全的几点建议

邹晖华 祝学军

（武汉市特种设备监督检验所 武汉 430024）

摘 要：本文首先对电梯使用安全有影响的相关单位和人员进行介绍，着重分析相关各方由于立场的不统一、信息不对等对电梯使用安全带来的影响。在此基础上，就如何提高电梯使用安全，提出自己的建议，着重在法律、法规上增加对电梯生产的指导性。强调法律、法规应在电梯维保费用方面、在电梯各环节衔接管理方面、在对电梯设计制造的品质方面和电梯选型方面等做好指导作用。

关键词：电梯 使用安全 法规 指导

Suggestions on Improving Elevators’ Using Safety

Zou Huihua Zhu Xuejun
(Wuhan especial equipment supervise test institute Wuhan 430024)

Abstract In this paper, we firstly introduce the relevant company and personnel of the safety of the elevator, and focus on the analysis of the impact of the safety of the elevator about the relevant parties, due to the nounifi ed standpoint and the unequal information. On the basis of this, the paper puts forward suggestions on how to improve the safety of the use of the elevator. It is stressed that the laws and regulations should play guiding role in the aspects of the elevator maintenance costs, connection management in each link of the elevator, elevator design, manufacture quality and elevator selection.

Keywords Elevator Using safety Laws and regulations Guidance

随着城市高层建筑的大量出现,电梯作为不可缺少的垂直运输工具得到了广泛的应用。近几年来电梯设备安全状况总体保持稳中有降的平稳态势,但由于电梯数量的不断增加,电梯事故仍呈高发态势,形势依然严峻，同时老旧电梯数量也随着时间的推移而呈几何数量增长，也加剧了严峻形势。笔者从事电梯检验工作已6年多时间，通过长期积累平时的检验遇到的实际问题、包括平时与各同事的交流讨论，认为：影响电梯使用安全的因素主要来自于两方面，一方面来自于电梯本身先天条件，包括电梯质量、环境条件等；另一方面来自于后天使用，包括维护保养、电梯管理及使用情况等。电梯整个使用环节的参与各方包括制造、安装、维保、使用单位、使用者等诸多方面。由于参与各方所站角度、各自利益各不相同，导致电梯使用安全面临一系列的问题，为确保电梯的安全运行,必须加强对电梯的各个环节的管理，从而及时发现电梯隐患，提高电梯用安全。

1 影响电梯使用安全的相关各方分析

电梯作为一种机电类产品，具有其他机电产品的一般特性，但在使用中却有其他机电产品不同的使用特性。具体表现电梯参与的各方具有不同一的性质，如：制造单位和安装单位非一家单位、使用单位和使用人不对等、管理单位和产权单位不一致、维保单位和安装单位不一致等情况。使电梯在使用中存在权、责难以明确，电梯参与各方责任意识差的问题。以商业住宅电梯为例笔者分析了不同主体之间的利益侧重点的不同。

1.1 电梯购买方（开发商）对电梯的品质和使用寿命关注度不高

较多的开发商在建设楼盘时对所选电梯的价格因素考虑较多，对长期运行质量较少考虑。在设备选型时，开发商选择电梯存在两个问题：一是选择较差品质的电梯，或为了便于销售楼盘，部分开发商选择知名电梯品牌的低档电梯来做门面工程，导致同品牌电梯其品质的差异较大；二是部分楼盘特别是一些还建小区，存在电梯数量不足的情况，部分高层楼盘存在梯户严重不匹配的情况，这给以后的使用埋下了故障高发的隐患。

1.2 电梯安装是一个短期行为，安装单位对电梯后期的使用漠不关心

电梯安装的优劣是对电梯使用安全起至关重要的一步，但是电梯安装过程却是在电梯整个寿命周期中的一个相对短暂的过程。现阶段，电梯安装单位与维保单位大部分不是同一个单位；就算是同一个单位，大部分安装工程是承包给安装队进行安装。安装的优劣对于安装单位来说也只要求能够通过制造单位内部质监和安装监检等检查。很多细节性的处理不可能在检验这个过程中全部找出并改正，如是否严格按照安装工艺进行安装，是否存在较大应力，所有焊缝质量是否合格等，都难以在检验中发现。安装单位对于设备的安装过程只是完成自己的工程而已，某些对安装过程管理严格的制造单位其安装品质还算好，某些管理不严格的制造单位，安装品质就可能难以保证。

1.3 电梯维护保养规范指导性较弱，市场竞争混乱

信息的不对称是导致电梯维保市场竞争混乱的重要原因。一方面，使用单位对维保费用多少并不了解，采用盲目压价的方式来节约成本；另一方面，维保单位在低价情况下，只能牺牲维保质量来迎合维保市场。无序的维保市场竞争，导致维保单位只能通过降低服务质量，从中获取不正当的利益，“质次价低”的维保公司充斥市场，形成“劣胜优汰”的不正常现象。例如：维保市场上乱杀价现象严重，甚至最低的有20层楼的电梯，每台电梯每月的维护保养费用不到200块钱。如此低的维护保养价格，使维护保养作业人员工资低，维护保养作业人员积极性不高，责任意识不强，从而导致维护保养质量不高，影响电梯正常运行；同时部分维护保养单位故意以低价格赢得客户，而在维护保养中不作为，反希望电梯损坏，进而进行大修、改造来赚取费用，从而导致电梯维护保养质量下降；维护保养单位鱼龙混杂，有的维护保养单位没有取得合法的维护保养资质，甚至借用别人资质，租几间房子，招几个工人，买几件工具，就开张了，利用使用单位质量意识淡薄或者凭借社会关系网招揽生意，缺乏必要的维护保养设施和场地，也未建立维护保养质量保证体系，维护保养质量可想而知。

1.4 使用单位与产权者、使用者不是同一主体

以住宅电梯为例，电梯真正的产权单位是所有的业主，使用者也是业主或其他人员，电梯属于共有财产。电梯日常管理委托物业公司作为电梯的管理单位（使用单位），由物业公司对电梯进行日常管理。由于物业公司不是电梯的所有者，一些物业公司（特别是短期）出于降低成本的考虑，倾向于选择价格更低的维保公司，对电梯维保缺乏监督动力。同时，物业公司责任意识不强，从大量的维保合同可以看出，物业公司希望撇清电梯运行的安全管理责任，在与维保单位签订合同时，一般会写明电梯的相关所有事务都交由维保单位去完成，维保公司承担所有责任。遇到电梯事故，很多物业公司推卸“我们不是专业人员，与维保单位签订专业合同，由维保单位负责电梯运行”等说辞。更甚者部分物业单位联合维保单位对电梯进行过量维修，套取房屋维修基金，想在这个方面小赚一笔。

1.5 使用者为群体，使用人员素质良莠不齐，对公共资源并不爱惜

电梯是共有资源，由广大使用者共同使用。使用人员多、杂，在使用过程中，部分人员对电梯并不爱惜，因此，绝大多数电梯的故障和损坏就是由不文明使用产生的。如在房屋装修时，装修工人运送沙土、大件物品、阻挡电梯门等行为会导致电梯运行卡阻，故障频发；使用者踢门、扒门，小孩乱按按钮在电梯里面蹦跳等行为都会对电梯产生损伤，从而影响电梯的正常运行。

1.6 制造单位迫于市场的压力，配置低品质的部件

电梯作为机电类产品，经过几十年的完善，从技术上来讲已经很成熟，电梯制造的技术性屏障并不是很强，很多单位都有能力生产电梯，且电梯很多部件都是标准件，因此，全国已经存在的电梯制造单位多达500多家，并且每年还有大量新的制造单位产生。为了在激烈的市场竞争中赢得份额、为了生存，部分电梯公司不得不迎合市场，生产不同类别的电梯设备，同一品牌都存在不同的品质，来迎合不同的客户需要，由此产生一些低品质、低价格产品。同时由于开发商对电梯价格看中程度高于对电梯品质，因此，一些低廉电梯能够有巨大的市场空间。

2 提高电梯使用安全的几点建议

从前面叙述可以知道，电梯面临的问题复杂，涉及环节多，对于如何提高电梯的使用安全，如何在法律、规范上更加完善监督管理职能。笔者认为：

2.1加强各环节管理

电梯使用安全涉及环节多是影响电梯使用安全的一个重要因素，如何在法律规范上规范各环节行为，减少甚至合并各环节是一个提高法规监管方面应该考虑的问题。《特种设备安全法》第二十二条已经提出电梯安装由电梯制造单位委托并承担安全性能责任。就是在减少安装环节产生的问题上进行的努力，从而使电梯整个过程减少安装环节产生的问题。但在实际实施时，应该在规范上进行细化指导。同时整个电梯使用环节的相关各方缺少一个统一的联系，缺乏一种机制能够评价、制约各个方面。只通过监管机构来协调管理相关各方，机制上面显得单薄，很多事情国家监管机构无法直接参与。作为思考，笔者认为，可以适当引入市场机制，比如保险机制，通过保险直接的商业行为，对制造单位、安装单位、维保单位及使用管理情况进行评价、控制，从而把整个过程形成一个有利的整合，整个环节朝减少使用安全的方面有序发展。

2.2 加强法规指导、提高电梯品质

由于部分开发商、使用单位等关键方对电梯出厂品质并不关心，使得电梯品质良莠不齐。和汽车的机电产品不同，关心电梯品质的使用者对电梯选择没有直接的决定权。因此，对使用电梯的出厂品质进行规定，研究制定电梯的使用年限（或使用次数）是管理者值得思考的问题。电梯部件的报废标准刚刚出台，解决了电梯如何判定部件报废更换的问题。但是，电梯生产后，到底应该使用多久，需要一个标准来指导。尽管电梯是一个机电的拼装设备，所有部件都能进行大修或改造，这对整机限定使用年限可能有难度。但是对重要部件如曳引机、控制柜、变频器等的使用年限（或使用次数）进行规定还是能够实现的。根据安全性、经济性、合理性等做出一个重要部件的最低的使用寿命，从而规范制造单位的产品品质。

2.3 对设备选型进行规定，研究制定选型的指导标准

设备选型是关系以后电梯使用安全的重要环节。电梯数量、速度、载重量一定要和使用环境相匹配，才能使电梯达到合理的使用年限。部分电梯特别是部分还建楼存在梯户严重不匹配现象，这种电梯注定了电梯运行投诉不断，故障不断。尽管在“GB 50096—2011《住宅设计规范》”等建筑标准中，对“十二层及以上的高层住宅，每栋楼设置电梯不应少于两台，其中宜配置一台可容纳担架的电梯。”等进行过规定，但是，该规定还不够完善，对选择电梯的匹配关系不清楚，部分建设单位在12层以上楼层选择2梯多户现象，户数也不统一。因此，如何对电梯的选型做指导，更好规范电梯配比情况，也是一个需要法律、规范进行研究的重要方面。研究制定电梯选型与环境的最佳配比是解决部分电梯问题的良好途径。

2.4 对维保价格进行指导性规定

使用单位和维保单位的纠纷是电梯使用过程中问题最多的方面。要解决这个问题，重要的是解决两个单位之间信息不对称的问题。“TSG T5001—2009 《电梯使用管理与维护保养规则》”对电梯维护保养的内容作了详细的规定，但是对电梯维保工时没做提出。研究不同电梯参数与维保工时的关系，制定指导维保的定价。一般而言成本与质量成正比，维保费用越高，维保质量也相应高。使用单位和业主由于专业性的限制，对维保工作并不熟悉，法规可以对维保需要的工时进行认真研究，进行发布，从而能指导电梯维保市场的有序竞争；让使用单位能够明白电梯维保工作具体耗费情况，参照来确定维保费用，达到规范市场的目的。

3 结论

本文结合笔者的工作实际积累，就电梯生产、使用过程涉及的各方因素进行分析，从权、责、利的角度分析了各方对电梯使用的实际态度，指出影响电梯

使用安全的实际问题是相关各方信息不对等、责任难落实的问题。就如何解决该问题，在法律法规上提出自己的建议，1）加强对电梯生产和使用的各环节的管理；2）对设备质量品质做出更为具体的规定，特别是在使用寿命上进行研究；3)对设备选型进行规范；4）对设备维保工时及费用进行研究指导。通过四个方面的完善，笔者相信电梯的使用安全会更进一步提高。本文几点建议不足之处，敬请专家指正。

参考文献

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[3]安文广，王恩文.电梯使用与维修保养问题[J].中国特种设备安全，2002，28（12）：57-59.

收稿日期：（2015-08-19）

作者简介：邹晖华(1984～)，男，硕士，主任工程师，从事检验业务管理工作。

文章编号：1673-257X(2016)03-0061-03

DOI:10.3969/j.issn.1673-257X.2016.03.013

中图分类号:X941

文献标识码：B