关于环境影响评价制度建设的思考

谈红

（阿克苏地区环境保护监测站新疆阿克苏843000）

关于环境影响评价制度建设的思考

谈红

（阿克苏地区环境保护监测站新疆阿克苏843000）

在我国的经济建设的进程不断加快的同时，我国的环境保护工作也有了长足的进步，尤其是在环境保护的法制化的轨道方面，更是实现了卓越的成就，环境影响评价作为在环境保护工作中极其重要并且不可缺少的一环，在环境保护法制化的道路上起到了重要的参考作用。本文笔者将立足于当前环境影响评价工作的现状，对于其建设进行充分的思考，以供广大同僚参考交流使用。

环境影响；评价制度；建设

随着我国环境保护工作的不断发展，完善并且严谨的环境影响评价制度成为了我国广大环境建设工作者的主要的追求目标。环境影响评价制度在环境建设方面是不可缺少，它的重要作用不仅仅在于它可以改善人类的生活质量以及生存环境，还可以促进人与自然的和谐发展。因此，有必要对环境影响制度的评价工作建设进行深入的思考。

1　概述环境影响评价制度

随着我国城市化进程推进日益加速，环境保护工作也逐渐走入了正轨。为了有效的对环境保护工作进行探讨，需要将环境保护工作以及环境治理工作分开进行研究，从字面意义上来讲，环境保护工作是一种在对于环境的提前保护工作，具有一定的预见性，而环境的建设以及治理工作则是在环境已经出现了问题之后所提出的措施，因此可以说成是一种对于环境的补救。因此，在环境出现一定的恶化的趋势之前，就需要采用一定的环境保护工作，以免环境的质量出现更进一步的下降，从而降低人类的生存质量。

然而，环境保护和环境治理工作从概念上来说，又是相通的。它们二者都是在一定程度上为了防止人类的生产活动受到阻碍而提出的措施。然而，它们之间的差别也是显著的，从环境保护的层面上来说，主要是建立在人们对于环境质量的变化趋势提出的一种预测，从环境治理上来说，而是人们在已经认识到环境质量的现状上，而对于环境进行的一种行为上的选择，仅仅是这种选择偏向于环境保护方面而已，环境影响评价制度则是建立在环境保护工作上的一种对于环境进行的学术思考。

环境影响评价工作主要致力于对环境保护工作的规范性以及科学性进行研究，通常上来讲，由于人们在从事生产建设方面，其对于环境保护的主观能动性往往较差，因此需要引入环境影响评价制度来规范环境保护以及人类从事生产活动的行为，使得人们能够对于其居住的环境进行一个科学并且可观的评价，从而自觉的进行环境保护。同时，在另外一个角度，环境影响评价制度又是一种相对科学的理性选择，通过对于人们居住的环境进行科学合理的评估，并且根据环境的现状，制定出符合环境发展，并且能够显著改善环境质量的环境治理手段，是环境保护制度评价工作的另外一个方面。环境影响评价工作还可以作为一种社会活动而存在，采用科学的方法以及原则，建立一定的环境保护的策略，从而为环境的保护提供参考。

2　环境影响评价制度的现状及其发展

通过以上的讨论可以得出，环境影响评价工作是一种对于环境质量的预测性质的评估工作，其所采用的手段主要是在人类从事某种生产经营活动之前，对于这项活动可能会给环境带来的影响进行评估，并且做出一定的调查工作。环境影响评价制度的意义在于其能够为繁琐的环境治理以及保护提供一个良好的框架，并且指导人们按照这个框架进行环境的治理工作。除此之外，环境影响评价制度还是一种对于环境影响评价制度的总称，通过将各种环境保护制度以及法律包含进来，实现对于环境保护对象以及范围的精确概括。从环境影响评价制度的执行上来看，其明显具有一定的程序化。即为了建立以及健全相关的环境保护工作的体系，采取以预防为主的环境保护原则。

自从我国的环境影响评价制度发展以来，已经形成了较为完善的环境保护工作的评价体系，然而从制度化上来讲，我国的环境影响评价制度明显与世界上其它重视环境保护工作的国家有着较大的差距，然而这种差距又是可以弥补的，通过观察其它国家的治理环境的制度以及经验，并且将其应用到我国环境质量的建设工作上来，以使我国的环境影响评价制度更为规范化以及科学化，是当前环境工作者的主要的研究方向。

环境影响评价制度的发展历史也是较为漫长的，其首次被提出主要是在加拿大的一次会议之上，然而，环境影响评价制度的正式的概念提出却不是在这一个会议之上，而是被美国所提出，随着环境保护工作的发展，美国对于环境保护工作的应用逐渐被推广开来，并且其应用体系也逐渐完善起来，在20世纪70年代，环境质量评价方法的出现，成为了环境影响评价制度走上正规的里程碑，随着此项制度的建立，利用环境影响评价工作来进行环境质量的评价逐渐被越来越多的国家所重视，1972年，对于公共工程的环境保护办法开始在日本应用，此后，环境影响评价制度开始在世界各国的各项法律条文上出现。而我国证实确立环境影响评价制度并将其作为一项法律条文主要是在1979年，该条文明文规定，在任何人以及企事业单位在从事任何生产经营活动时，都不能够对于环境造成显著的破坏，在从事对于环境有影响的建设工程时，必须预先做出一定的报告书，经过相关部门的有效审查之后，才能够正式开始生产活动。

3　结语

综上所述，通过对于环境影响评价制度的概念以及意义进行一定的思考，并且探讨环境影响评价制度的发展历史极其现状，能够促进我国的环境建设水平。

[1]陈蓉.浅论我国规划环境影响评价制度及其完善[J].城市规划, 2014(08).

[2]马品懿.完善我国环境影响评价法律制度的思考与建议[J].法制与经济,2014(16).