浅谈强化兽药GSP后续监管

段国辉（云南省禄丰县勤丰畜牧兽医站，楚雄 651203）



浅谈强化兽药GSP后续监管

段国辉
（云南省禄丰县勤丰畜牧兽医站，楚雄 651203）

摘 要：近年来，随着《兽药经营质量管理规范》简称兽药GSP认证工作的全面结束，兽药GSP后续监管工作显得越来越重要。文章对兽药GSP日常监管过程中出现的问题进行归纳分析，并提出了做好兽药GSP后续监管工作的具体措施，旨在保障畜牧业的健康发展。

关键词：兽药GSP 规范经营 监管

兽药为防治动物疫病和保障畜牧业健康发展提供了物质基础，它作为一种特殊商品，对生产、经营条件都有严格的要求。要想保证兽药质量，必须对每个环节进行严格的控制管理。兽药GSP于2010年3月1日正式实施，它是农业部加强兽药经营质量管理，提高兽药经营门槛，强化兽药经营者法律意识、规范经营意识的一项重要措施。

1 勤丰镇推行兽药GSP的基本情况

2012年以来，勤丰镇在兽药流通环节积极推行兽药GSP认证制度，在全镇范围内宣传兽药GSP认证制度、推行要求及条件，对该镇辖区内15户兽药饲料经营户签发兽药GSP推行告知书，要求在2012年7月底前，完成首批GSP企业认证工作。

为有效推行兽药GSP的实施，加强对畜牧投入品的监管，确保畜产品质量安全，勤丰镇畜牧兽医站积极配合禄丰县动物卫生监督所，对勤丰镇辖区的饲料、兽药经营户进行突击检查。在检查过程中，检查人员认真向经营户、养殖户宣传国家相关法律法规，确保动物卫生和畜产品质量安全，从源头上杜绝不法行为的发生。但是，兽药GSP在日常监管中仍存在很多问题。

2 兽药GSP日常监管中存在的问题

2.1 对兽药法律法规、兽药GSP知识掌握缺乏

依照规范，兽药企业负责人、从事销售、保管等工作的人员应熟悉相关的法律法规，且应具备一定的专业知识。但是在实际工作中，部分企业仍采取作坊式经营方式，缺乏培训，很多员工文化程度不高，对兽药法律法规、国家政策、兽药GSP知识认识不够，不能准确的辨析假劣兽药，岗位职责分工不明确，对相关的管理要求、操作程序不能很好的了解和执行。

2.2 硬件设施方面的问题较多

很多经营者在顺利通过验收，获得兽药经营许可证后，为了节约成本或贪图方便，在没有向监管部门申请变更和备案登记的情况下，擅自变动硬件设施，自行调整经营布局。

经营者缩减仓库面积或直接不用仓库，特别是小规模兽药店，随时供货出货，兽药摆放在柜台，对他们来说，仓库只是验收认时的一个硬性指标；多数经营者按要求购置了电脑、打印机、传真机等，却基本上不使用；空调、冰箱、灭蝇灯、挡鼠板等设备形同虚设，甚至不知去向；经营场所的质量信息公示牌，有的是空白，有的还是验收时填写的内容，失去了它应有的意义；仓库的垫板、干湿温度计、货位卡等没有使用痕迹，即使有记录，内容也没有及时更新；兽药没有按品种（针剂、粉剂、片剂）进行合理分类，库房的陈列和储存没有分为合格区、不合格区和待检区等，均未符合“兽药GSP”规定。

2.3 质量管理人员履职尽责不够

兽药GSP对兽药经营企业的质量管理人员的学历、专业、职称有明确的要求，一些经营户为验收临时聘请符合资质的人员担任质量管理人员，这些人员往往是生产企业的技术员或销售代表，流动性大，在验收通过后，这些人员往往不见踪影；有些企业虽然有质量管理人员，但在验收通过后，就把工作重点转移到产品的营销推广及对养殖户的现场技术指导上，在职却不在岗；在岗的质量管理人员不能正常履行质量管理职责，不认真执行质量管理制度，不能全面负责企业的质量管理工作，兽药的质量安全也就无从谈起。

3 对策

3.1 完善兽药GSP监管制度，明确责任主体

建立、健全省级督导检查、市级协调核查、县级具体实施的监管体系和长效监督工作机制，将兽药GSP后续监管列入各级监管部门的工作日程，建立兽药经营企业监管信息档案，统一验收标准，定期开展监督抽查和日常巡查，检查内容包括：一是否严格执行兽药GSP要求进行经营管理，是否完善兽药购、存、销以及产品质量档案等记录；二是新增加销售的兽药品种是否合法；三是检查是否存在农业部监查通告的存在质量安全的兽药厂家、产品及相应批号产品上柜经营；四是质量管理、仓库保管等人员是否固定、在岗，对兽药管理方面的法律法规以及兽药知识掌握是否熟练。

3.2 加强培训指导，完善考核机制

按照兽药GSP的要求，经常组织经营者、库管人员、质量负责人、采购人员、营业员等进行法律法规、专业知识的学习。同时，从企业的人员配备、在职在岗、硬件使用、档案记录、规章制度执行情况等方面完善考核机制，建立奖惩制度，更好地管理兽药企业的经营行为。

3.3 加强监管力度，提高执法水平

经常组织兽药管理和监督执法人员接受培训，目的是提高兽药执法人员的业务能力、执法水平和综合素质，使执法者在执法过程中做到规范、公正、文明执法，树立良好形象。