浅谈我国林下资源的开发现状及对策

杨　旭（内蒙古扎兰屯市林业局，呼伦贝尔 162650）



浅谈我国林下资源的开发现状及对策

杨旭
（内蒙古扎兰屯市林业局，呼伦贝尔 162650）

摘 要：如何因地制宜，更好地开发林下资源，成为林业产业持续、健康、稳定增长的重要支撑性问题。文章从我国林下资源的开发现状展开论述，重点探讨如何加强林下资源的开发，在深入剖析问题的基础上，提出加强开发的对策。

关键词：林下资源 开发现状 开发对策

随着我国经济发展进入到新常态的状态，经济增速呈现趋缓的态势，伴随而来的却是经济增长方式的转变，即由单纯依靠投入刺激发展的粗放式发展方式，转变为依靠内需动力、科技创新为引领的集约式发展方式。在追求经济增长的同时，更加注重环境保护、资源的节约。这意味着，以提供原材料—原木为代表的林业产业及其附属经济，必须进行转型和调整产业的发展支撑，以此来适应经济增长的新常态。林下资源在过去，被一直认为是林业产业的微不足道的组成部分，随着林业发展结构的调整，林下资源的大规模开发、利用被提上到重要日程中，在当今，被看作是林业经济的重要组成部分和发展支撑。该文以我国林下资源的开发的现状作为切入点展开论述，重点探讨如何加强林下资源的开发，在深入剖析问题的基础上，提出加强开发的对策。

1 我国林下资源的开发利用现状

1.1 林下资源总体呈现相对匮乏的现状

我国经济保持了长达几十年的高速增长态势，生态环境也遭到了严重的破坏，这种破坏使得林业资源尤其是林下资源也受到了严重的破坏。根据国家权威部门的遥感测绘，目前，我国林下资源实际有效占有面积不超过林业作业面积的20%。林下资源呈现不规则带状分布且严重退化，涉林资源产量相对偏低。

1.2 林下资源的生产经营受自然因素影响大

野生作物、植物是林下资源的主要产品，它们的生长过程、质量好坏和产量多少，受地理环境制约、自然气候条件等因素影响较大，人力得以施加的干预较少。同时，林下资源的持有者和有偿转让他人投资经营者面临相对较高的风险处境，因为地理环境是无法改变的生产经营条件，气候又是不受人的意志为转移的不可抗拒自然因素。因而，林下资源的生产、经营风险较一般商品经营风险复杂、且难以难料，难以明确预期和估算。

1.3 林下资源的生产经营环境决定了交通运输的不便利

就林下资源的生长环境来说，一般是深山老林、地形险峻或者远离政治、经济中心的地点，这些地点往往是经济不发达、人少、交通不便的偏僻地区，这对林下产品的运输也产生了不利影响，比如，浆果原则上要在成熟期采摘，但是，它的成熟体极其容易破碎，给采摘和贮藏、运输带来了很大困难，再加上交通运输的不便，使得损耗量大大上升，影响了产品的收益。

1.4 林下资源的保护等相关法律法规有待进一步完善健全

随着法制国家建设的大踏步前进，大力普法使得群众对国家法律制度的了解程度，已经有了较大程度改观；但是，某些被利益熏黑了心的不法分子、少部分法律法规意识淡漠的群众，仍在抱着侥幸的心理，破坏林业资源、林下资源，同时也破坏了与人们生产、生活息息相关的生态环境。与此不相适应的是，国家法律、法规在一定程度、一定适用对象上，还存在一定的空白区域和法律盲点，制约了对破坏林下资源的违法犯罪分子的打击、惩处力度。这些，都有待于在下一步的林业执法实践中进行相应的补充、完善。

2 我国林下资源有效开发的对策

2.1 掌握林下资源基本情况

林下资源保有量相对丰富，分布及储量相对均衡，如何开发利用这么丰富的林下资源，首当其冲的工作就是要对林下资源的分布位置要有准确的定位。为准确调查出林下资源种类、储量和分布位置等基本信息，应当从以下3个方面组织进行。一是要做好顶层设计，统筹好资源专项调查活动。在国家层面，应该设立专项调查机构，保障林下资源调查有统一的组织领导，同时，选择有资质的调查单位作为技术支撑，因地制宜地选择技术方法，增强不同地域、不同林下资源调查准确精度；调查时间选择是调查是否成功且精确的重要环节，调查机构应该根据调查所在地主要植物资源生长花期、结实和成熟等情况适宜安排具体调查时间表，确保调查数据能准确、清晰反馈出调查植物在每个生长阶段的精准生物数据；调查步骤的设计要综合统筹考虑各项主客观因素，从科学的角度对资源调查的严谨性进行保障。二是要脚踏实地做好资源分布和面积测绘工作。专项资源调查还应当组织专业技术人员、管护区管护员、采集人员等相关调查人员，深入调查区进行深度调查，规定好相应面积作为资源分布测绘的基面积，实地测（推）测算出林下资源分布面积、储量和种类，并以此为依据，为各管护区做好测绘图编制工作。三是要做好对资源的持续监测、补充调查工作。林下作物的生长周期，换句话说，作物身上的周期性、规律性的生长特点，往往不是一年当中能体现出来的，它们受气候、地理环境、作物自身生理等主客观因素制约、影响非常大。因而，在调查设计的阶段，就应当设计周期较长的调查程序、步骤，并设计好几年作为调查、监测周期，以此数据加上第一次的调查数据，形成较为系统、有代表性和说服力的调查数据链，并以此为依据，形成某地区、某个物种林下资源的科学数据，不断完善林下资源的分布和储量调查工作，为合理开发利用林下资源提供科学依据。

2.2 努力营造林下资源开发利用的良好舆论氛围

林下资源开发、利用现在已经提升到了支撑林业产业及其附属经济发展的重要位置，但是，长期以来在人们心目中形成的惯性，认为林下资源是林业产业的附属环节，是没有必要花大力气进行宣传、加大生产经营力度的必要，林下资源的生产、经营和日常管理等工作，严重滞后，与当前大力发展林下资源的大背景相悖离。在这种大的舆论背景下，营造良好地宣传林下资源保护和科学利用，显得极为重要和紧迫。一是要统一组织，统一宣传口径，营造依法保护和合理利用工作氛围。二是要深入基层，深入职工、群众中，形成面对面交流传授政策的舆论宣传环境。林业主管部门要充分利用非防火期，组织宣讲员就国家林业政策相关内容，深入基层，以座谈会、讨论会等形式，将国家“天保”工程政策和相关涉林政策，向林业干部、职工、群众进行讲解、交流，让他们明晰国家最新的林业政策和产业发展导向，使他们明白发展林下资源的重要性。

2.3 实施品牌化发展战略

在大力推进林下资源开发、利用的过程中，还应该避免过去林业产业发展时候走过的弯路，即不对市场需求进行有效调研、以初级产品直接推向市场，而是应该在详尽掌握市场需求信息和科学分析手中林下资源双重信息的基础上，有针对性地根据市场的需求，以打造绿色、环保、无公害的林下资源名品牌为抓手，深度挖掘林下资源，拉长林下资源的产业链条。通过打造诸多的林下资源的名品牌，根据顾客对产品的个性化需求，实施差异性的品牌发展战略，使林下产品能抓住顾客的心，牢牢掌握市场的占有率。同时，通过品牌的打造，也能继续拉伸林下资源的生产、经营链条，为最大、做强林下资源这条支撑林业产业明天的朝阳产业，奠定坚实的基础。

2.4 林下资源开发与生态旅游结合，走可持续发展之路

国家层面可持续发展战略的实施，为林业产业的发展调整指明了方向，即要走以保护生态环境、林业资源为出发点的可持续发展新道路，替代过去以牺牲生存环境、林业资源为代价的旧发展道路。根据林下资源的生长环境、产品自身特点和可持续发展的具体要求，最好的发展思路就是将其与旅游产业相结合，发展生态旅游。为此，应当从以下3个方面推进。一是打造专业的生态旅游开发团队。本着政府主导，市场引领，产业发展的思路，组建一支专门的生态旅游开发团队，由团队具体负责对市场的调研，旅游线路、旅游产品的设计、包装。二是在设计旅游线路、旅游产品开发上做足文章。旅游开发团队要对市场需求进行充分调研，在对手上掌握的林下资源信息有效掌控的基础上，从奇、珍、异等几个方面入手，根据林下资源的生长地理环境、自身特点，对旅游线路进行有针对性地设计、对旅游产品进行全方位的包装，力求能吸引住游客的心，做到旅游线路年年出新，旅游产品个个都新、奇、特，从吸引游客来玩到游客自发要来玩、来买旅游产品。三是做好旅游线路、旅游产品的外宣工作。在各种媒体资源日趋丰富的当今社会，能否充分利用这些媒体，将自己的产品、线路进行有效推介，成为摆在营销者面前的重大课题。为此，旅游开发团队要积极做好同报纸、杂志、电视、互联网等各方面媒体的有效对接、沟通，充分利用这些媒介平台，向外界、向世人最大程度地展示独具魅力的旅游线路，推销特色旅游产品，吸引更多的游客来旅游，来购物，以此来拉动林下资源-生态旅游的良性发展，用可持续的方式助推林业产业的蓬勃发展。

2.5 加速与新兴销售载体融合，推动林下资源产业快速发展

在当今社会，传统的销售、营销模式效益日趋低迷的态势下，以电商、互联网+为代表的新兴销售载体、销售平台却异军突起，大有占据销售业江山的趋势。为此，做好品牌化的林下产品与新兴销售载体、平台的高度融合，推动双赢的发展战略，显得尤为重要。这就要求林业管理部门、林下资源生产经营者要及时调整自己的生产、营销思路，做到能适应新兴市场和顾客群体对产品的需求，线上、线下同步发展，以线上打造自己的名牌产品，在线下大规模销售自己的产品，打造双线发展的林下资源推广、营销新形式。这就要求做好以下几个方面的工作。一是要做好林下产品的认证工作。现在的人们，更加注重自身营养的均衡与否，追求膳食结构的合理、对身体的有益。因此，林下产品要在有机、绿色、无公害产品的认证上，下大功夫、大气力，针对市场的需求，打好有机牌、绿色牌和无公害牌。二是做好产品的包装工作。人是衣裳，马是鞍，精美的产品包装能给人以视觉上的冲击和震撼，能吸引住顾客的眼球，刺激他们进行消费。因此，应该对林下产品进行分类别、有针对性、个性化的包装，吸引顾客的眼球和购买欲望。三是做好产品上线、线下销售工作。要组建一支专门的产品上线负责人团队，负责对林下产品的上线及其营销工作，同时，也要有一支线下负责线下营销的团队，负责线下产品的营销，实现线上营销、线下营销双轮驱动发展的营销策略。

参考文献

［1］ 戴凤文，李文娟.森林资源保护与合理开发林下资源的探讨.林业科技情报，2009，（03）

［2］ 刘鹏程.关于林下资源及其调查方法的几点思考.林业调查规划，2004，B05