赋石水库饮用水源地水土流失治理实践

梅道亮，郭 峰，程 平，杨思思

(安吉县水利局，浙江 安吉 313300)



赋石水库饮用水源地水土流失治理实践

梅道亮，郭 峰，程 平，杨思思

(安吉县水利局，浙江 安吉 313300)

饮用水源地；水土流失；赋石水库；安吉县

赋石水库是浙江省安吉县的主要饮用水源地，受自然灾害和人为活动的影响，水源地周边生态环境恶化，特别是林地水土流失造成农业面源污染，导致水库水质日益恶化。经过多年研究和实践，形成了科研支撑、政策扶持、点面结合、综合治理的模式，取得了一定效果，保障了饮用水源地水质安全。

饮用水源地生态环境的好坏直接影响着水源地的水体水质，与人们的生产、生活息息相关。受自然灾害和人类活动影响，近年来我国大多数饮用水源地周边生态环境发生了较大变化。作为影响水源地生态环境的重要因素之一，水土流失不仅会形成淤积、减少水库容量，而且带来的面源污染将严重影响水源水质。加强饮用水源地水土流失治理，对于改善水源地环境和保障饮用水安全至关重要。以位于浙江省安吉县西部山区的赋石水库为研究区，探索饮用水源地水土流失治理模式。

1 赋石水库概况

赋石水库位于安吉县西部山区，是安吉县主要饮用水源地，承担着县城及周边乡镇13万人的供水任务，总库容2.18亿m3，集水面积331 km2，其中山地丘陵区面积占总面积的85%，植被覆盖率较高，水质一直保持在Ⅰ、Ⅱ类之间。近年来，随着浙江省社会经济的快速发展，新的污染源不断产生，废水废物排放量增加，导致赋石水库水质逐年变差。据水质监测资料，赋石水库上游各支流总氮大部分时段为Ⅳ类及以上，库区每年部分时段总氮为Ⅲ类及以上，季节性富营养化程度较高。

2 水土流失调查

通过多层面、多形式的调查研究，掌握了赋石水库水源地的主要污染物来自不合理抚育管理的板栗林和毛竹林。从20世纪80年代起，在水源地周边种植了5 000多hm2板栗林，采用全垦种植，即全面清除林下植被的抚育方式，加之该区地处花岗岩强风化区，极易造成水土流失。同样的情况，该区2万hm2毛竹林中有8 000 hm2进行了全垦抚育。为了节省成本，农民在清除林下植被时采用喷施农达、草甘膦等除草剂，同时大量施用化肥、农药。据初步统计，库区周边年施用化肥3 000多t，施用除草剂和其他农药2 000多t，并且大部分施用在板栗林地和毛竹林地。板栗林地和毛竹林地的水土流失不仅造成土壤肥力减退，而且威胁水库水质安全。资料显示，我国农田施用的化肥利用率不到30%，而该区板栗林地、毛竹林地大多为陡坡地，化肥利用率就更低。此外，水稻田退水的面源污染，以及附近居民的生活污水和生活垃圾也是该区域的重要污染源。

3 主要做法和成效

根据上述调查结果，安吉县把板栗林地和毛竹林地作为赋石水库水土流失治理的重点区域，工程措施和耕作措施相结合，保护和改善饮用水源区生态环境，保障群众饮用水安全。

3.1 全面协作，科学治理

安吉县水利局与多个科研单位合作，加强水源区水土流失和面源污染研究。与浙江大学合作开展了“赋石水库流域水土流失以及水环境监测和研究”项目，通过30个月的调查，共设立了17个监测点，对库区多个小流域水质、泥沙和水库底泥进行了定期监测和分期研究，基本摸清了赋石水库库区水土流失和水体富营养化的发生发展规律，为制定科学的水土流失和水污染防治措施提供了依据。与浙江农林大学和浙江省水科院合作，开展垦复毛竹林地水土流失治理模式研究，在水库上游杭垓镇唐舍村毛竹林地修建原地貌径流小区9个，采取多种治理模式，通过长期监测，研究评价不同治理模式保持水土、涵养水源、减少污染的能力和经济效益，提出了科学的治理技术方案并推广应用。与浙江省水利水电科学研究院、杭州大地科技有限公司合作，开展板栗林水土流失治理技术研究与示范，在水库库周设置8个原地貌径流小区，布设了多种治理模式，进行长期监测，研究不同治理模式的污染物减排效果。

3.2 因地制宜，分类治理

根据赋石水库库区水土流失现状，对水土流失严重的小流域进行重点治理，分析各个小流域水土流失和污染源特点，采用有针对性的方案进行分类治理。第一，对板栗林集中连片、水土流失严重的前山小流域、蚂蚁坞小流域、杭坑小流域、大坑小流域，采用坡面水系整治与套种毛竹相结合的水土保持措施。实施坡面整修，建设截水沟、排水沟、沉沙池、沉井、蓄水池、谷坊等。在板栗林中套种毛竹、杨梅、杨桐等，逐步更替板栗林，并在陡坡区块坡脚种植茶树等构建植被缓冲带。第二，在既有板栗林地又有农田的薛家岭小流域，采取综合治理措施。除了治理板栗林水土流失，还修建塘坝，推广节水抗旱杂交稻，修建生态湿地等，减少面源污染物的排放。第三，梅子山小流域直接面向赋石水库，采用以植物措施为主、工程措施为辅的治理措施。植物措施主要是：在坡脚，即水库消落区上侧，种植耐淹的无患子等植物；在坡面种植杨梅、桂花、香樟等经济和景观树种，并逐步替代板栗林；在板栗林套种区等高种植茶树或麦冬等构建植被缓冲带。工程措施主要是在沟道末端建沉沙池或谷坊，拦截泥沙。第四，在桐坑小流域进行水土保持技术展示和示范区建设。布设截水沟、排水沟、沉沙池、蓄水池等，同时在板栗林内套种毛竹、杨梅、杨桐等进行对比试验。第五，在唐舍小流域主要实施垦复抚育毛竹林地综合治理。考虑到毛竹林地地下竹鞭密布，不宜修建截排水沟的特点，在沟道设置小型拦沙坝，在末端设立多级沉沙池，在毛竹林种植耐阴又有一定经济价值的植物构建植被缓冲带，以增加地面植被覆盖度，提高涵养水源能力，减少水土流失。同时，对毛竹林林地进行治理，修建内侧排水沟，埋设涵管，开挖边坡实施生态护坡。

3.3 政策扶持，全面治理

结合小流域水土流失综合治理、生态清洁型小流域建设、水环境综合治理等项目建设，实施重点区域板栗林地、垦复毛竹林地水土流失综合治理。为了保证治理效果，2008年县政府出台了《关于实施生态修复工程的意见》，要求对赋石水库库区板栗林进行生态修复，凡在板栗林中套种毛竹、杨梅等植物，经验收合格的每公顷补助4 500～7 500元，已完成2 100 hm2。2013年出台了垦复毛竹林地生态修复补助政策，在库区垦复毛竹林套种杨桐，经验收合格的每公顷补助3 000元，已完成400 hm2。2015年又出台了《安吉县集中饮用水源地保护专项资金管理办法》，规定每年筹资2 500万元用于赋石等5座饮用水水库水源地的封山育林、禁药减肥、水质监测等。赋石水库已落实库周板栗林封育面积787 hm2，对签订合同的农户每年每公顷补助4 500元，对所在村每年每公顷补助300元管护工作经费。

3.4 创新机制，综合治理

在赋石水库上游的杭垓小流域开展生态清洁型小流域试点工程。试点工程除实施水土流失治理工程、生态修复工程外，还通过建立水保搭台、县政府主导、流域所在乡镇政府承建、相关部门协作、多渠道多形式投资的机制，针对影响水环境的主要因素，全面实施人居环境综合整治工程、河道综合整治工程、生态农业建设工程、植物缓冲带建设工程、生态移民工程等。试点工程实施后取得良好效果，该流域的3个村都被评为美丽乡村建设精品村。

2013年起，安吉县在赋石水库库区先后开展了缫舍小流域、和村小流域水土流失综合治理工程建设。目前缫舍小流域治理工程已完工，和村小流域治理工程即将竣工。赋石水库管理局作为项目业主，在项目建设过程中充分发挥协调和技术优势，按期保质保量完工，同时也进一步密切了库群关系。

4 经验和体会

4.1 深入调查研究，是明确治理重点的必要途径

为了摸清水土流失重点类型、区域，查清影响水环境的主要污染源，县水利局采用多种形式进行调查研究；邀请县人大代表、政协委员和水利、林业、环保、农业等方面的专家进行调研论证；以课题形式开展调研，开展了“赋石水库水土流失现状与对策研究”“赋石水库流域水土流失以及水环境监测与研究”等专题研究。

4.2 尊重民意，是治理项目顺利实施的重要前提

水土流失治理工程与项目区的农民生产、生活直接相关，涉及多方利益。为了使项目顺利推进、方案合理可行，在饮用水源地附近乡村通过问卷调查、上门征询、开座谈会等方式广泛征集群众意见和建议。为了消除农户的顾虑，采取先示范后推广的模式，在缫舍村的前山小流域建设板栗林治理示范点13hm2，在唐舍村示范垦复毛竹林治理，通过组织农户现场参观等形式，让他们亲眼看到治理工程所带来的生态和经济效益，也便于进一步征求意见建议。这种尊重民意的做法，有力地推进了项目的顺利实施。

4.3 制订科学方案，是保证治理成效的有力支撑

赋石水库水源区板栗林和垦复毛竹林的水土流失治理方法没有现成的技术措施，经过水保技术人员多次试验和研究，逐步形成了低本高效、简单易行、群众接受的水土流失治理技术，如板栗林套种毛竹更替技术，坡面水系工程生态排水沟、截水沟技术，垦复毛竹林植被缓冲带构建技术等，为水源区水土流失治理提供了有力的科技支撑。

4.4 争取领导支持，是全面推进治理的关键

要全面推进治理，必须争取领导支持；要争取领导支持，必须要让领导认识到水土流失危害，看到治理成效。县水利局多次邀请县人大对赋石水库水土保持工作进行专题调研。2008年县人大常委会进行专题审议，形成了审议意见书，随后县政府出台了《关于实施生态修复工程的意见》。2014年，县委书记到安吉水保科技示范园区进行专题调研，在径流小区向园区负责人详细了解了各个小区的监测数据，观察了集流池的径流和泥沙量，对用除草剂垦复与保留植被的经济林径流和泥沙量差别如此之大，感到十分震惊，要求研究制定在饮用水源地禁止或限制使用农药化肥的政策。之后，县政府提出了“禁药限肥”措施，在赋石水库库区率先实施采用劈山方式抚育毛竹林、板栗林，并向相关村送劈山机，免费提供给村民使用。

(责任编辑 李杨杨)

S157.2

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1000-0941(2016)11-0049-03

梅道亮(1962—)，男，浙江安吉县人，高级工程师，学士，主要从事水土保持研究与管理工作。

2016-04-15