广西水土流失特点及治理对策

刘　艳，蔡德所,刘　炀

(1.广西大学 土木学院，广西 南宁 530004； 2.广西水利电力职业技术学院，广西 南宁 530023；3.广西壮族自治区水利厅，广西 南宁 530023)



广西水土流失特点及治理对策

刘艳1，2，蔡德所1,刘炀3

(1.广西大学 土木学院，广西 南宁 530004； 2.广西水利电力职业技术学院，广西 南宁 530023；3.广西壮族自治区水利厅，广西 南宁 530023)

水土流失；特点；综合治理；对策；广西

按全国水土流失类型区划分，广西属于以水力侵蚀为主的南方红壤区和西南岩溶区。总体来说，广西的水土流失以轻度为主，水土流失分布广，局部地区水土流失及危害严重；岩溶区生态系统退化引起的土地资源丧失，已成为广西的头号生态问题。广西全区可分为桂西(缺水少土区)、桂中(坡耕地多、土壤贫瘠区)、桂北(水源涵养区)、桂东南(崩岗侵蚀区)4个区域。今后的水土保持工作应按照预防为主、分区施治的思路进行，并强化水土保持宣传、加强科研和新技术的推广应用，通过区域、局地、小流域的水土资源可持续利用和生态环境的可持续维护，为广西经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

1　广西基本情况

1.1自然条件概况

广西壮族自治区海陆兼备，地理位置优越，是我国大西南出海的最便捷通道，全区总面积23.67万km2，海岸线长约1 500 km。广西地处低纬度，北回归线横贯中部，属亚热带季风气候区，气温高、雨水丰，雨热同季。广西地貌类型复杂，以山地和丘陵为主，素有“八山一水一分田”之称[1]。其显著特点是:山多平原少，且多为高山峻岭，平原面积小而零星；岩溶广布，发育完备，地势起伏不平，暴雨集中，极易发生水土流失。

1.2水土流失情况

据2013年全国第一次水利普查公报结果,广西有水土流失面积5.05万km2，水土流失在全区所有县(市、区)均有分布，以桂西北石灰岩地区和桂东南花岗岩地区最为严重[2]。据调查，全区土地石漠化面积达2.30万km2，面积在60 m2以上的崩岗有27 767个，崩岗总面积为65.98 km2[3]。水土流失导致生态环境恶化，严重影响了当地经济社会的可持续发展。广西水土流失的类型主要是水力侵蚀，部分山丘区存在着滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蚀，沿海的北海市、防城港市存在极少量的风力侵蚀。按全国水土流失类型区划分，广西属于以水力侵蚀为主的南方红壤区和西南岩溶区。总体来说，广西的水土流失以轻度为主，水土流失分布广，局部地区水土流失及危害严重，例如广泛分布的坡耕地，水土流失强度大，是进行水土流失治理的重点。岩溶区域的生态系统退化，引起土地资源丧失，已成为广西的头号生态问题。

广西的水土流失治理，从20世纪50年代中期至今，经过几起几落，实际开展治理水土流失的时间不长[4]。据统计，截至2014年，全区累计完成水土流失治理面积31 674 km2，但是，全区仍有超过5万km2的水土流失面积亟待治理，占全区总面积的21.3%，治理任务非常繁重[2]。

2　广西水土流失特点

从广西水土流失的特点来看，全区可分为桂西、桂中、桂北、桂东南4个区域[5]，各区域的水土流失特点各不相同。在桂西区域，即河池、百色这一带，由于喀斯特发育不完全，形成了峰丛洼地的地貌类型，水土资源稀少，生态承受能力低，再加上人为的破坏形成了大范围的石山景观，珍贵的土地资源损失殆尽。桂中区域，即贵港、来宾、柳州及南宁的大部分县区，地势相对比较平坦，生产条件较好，但由于20世纪五六十年代森林植被破坏严重，原始森林几乎砍伐殆尽，因此该区域的水源涵养能力比较低。该区域作为广西的主要产粮区域，对土地资源的索取强度非常大，如何提高土地生产力和蓄水保土能力是这里面临的最大问题。桂北区域是指桂林的资源、龙胜和柳州的三江、融水等地，这里是广西森林覆盖率较高的区域，也是广西的主要水源涵养区。由于该区域为暴雨中心，特别容易发生泥石流等地质灾害，因此该区域特别需要做好水土保持预防监督工作，防止人为破坏森林植被和水土资源的现象发生。桂东南区域以崩岗侵蚀为主，流失面积虽小，但侵蚀量大，易埋压农田、破坏水利设施，甚至直接威胁人民群众的生命财产安全，危害十分严重。

另外，全区广泛种植速生桉引起的水土流失问题也需要引起重视。速生桉轮伐期为5～6年，重新种植前，种植者为了防止病虫害发生一般会炼山，炼山完成后的机械翻耕易引起剧烈的水土流失；速生桉生长期间，为了便于管理，林下植物被除草剂消灭殆尽，一旦发生大雨，林下水土流失非常严重。此外，近年来随着经济社会的快速发展，城市(城镇)规模逐渐扩大，开发建设的速度不断加快，人为水土流失问题也逐渐突出。

3　广西水土流失综合治理对策

3.1全面贯彻预防为主、保护优先的工作思路

水土流失一旦形成，不仅破坏水土资源，恶化生态环境，给国民经济发展和群众的生活带来多方面的危害，而且治理周期长。如果土壤被冲光，将成为不治之症，造成无可挽回的损失。因此，要加大预防监督的力度，全面贯彻落实水土保持法律法规，从根本上控制人为造成的新的水土流失。

一是要保护好现有林草植被，加强封山育林，做好天然林保护工作，严禁毁林开荒、烧山开荒和滥伐林木。在5°以上山坡地发展经济林等必须采取水土保持措施，在25°以上生态环境极为脆弱的区域尽可能不进行人工造林，禁止坡面全垦造林。

二是建立水土流失监测系统，对全区进行水土流失监测并定期公告水土流失动态，一旦发现有新增水土流失、水土流失面积扩大或者水土流失加剧等异常现象，要及时向水行政主管部门报告。

三是对生产建设项目加强监督管理，抓住审批、监督检查、验收三个环节，确保建设项目的水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，最大限度地控制人为造成的水土流失，使开发建设项目区域内的水土保持功能得到恢复，环境更美。

四是有效保护治理成果，落实管护责任，使其经济效益、生态效益和社会效益得到持续发挥。对水土流失治理成果，应当按照国家标准进行验收、移交，并落实管护责任制。严禁随意占用和破坏水土流失治理成果；水行政主管部门要加强检查、监督，对各类破坏水土流失治理成果的违法案件，严格依法进行立案查处，制止“边治理，边破坏”现象发生。

3.2坚持分区施治，综合治理

对于缺水少土的桂西区域，要坚持以小流域为单元，以治水和保土为核心，合理配置植物、工程、农业耕作措施，使有限的水土资源得到充分合理的利用。同时，把水土流失综合治理与产业化开发结合，大力发展小流域经济，变单一农业经济为综合经济，提高群众的生活水平、调整产业结构、转移农村劳动力，直接减轻过重的土地压力。

对于坡耕地分布较多、土壤贫瘠化问题突出的桂中区域，应充分发挥水土保持设施保持土壤资源，维护、提高土地生产力的重要作用。大力推广坡改梯，同时合理布设沟、渠、池等辅助设施，形成蓄、引、灌、排系统，在减缓径流对坡面冲刷、控制水土流失的基础上，将地表径流充分用于农田灌溉，以提高作物产量。

对于桂北水源涵养区，以及江河主要源头和水库重要水源区，应以保护水源为主，开展生态清洁小流域建设，重点是推广秸秆综合利用技术、生物防治技术、测土平衡施肥技术、有机复合肥生产技术、可再生能源建设技术，促进农业生产、生态环境的良性循环。对农村生活垃圾和污水进行集中收集处理。通过建立生态修复、综合防治和生态保护三道防线，保护库边、河边、渠边、河口的生态环境。同时，采取严格的水土保持预防监督制度：一是禁止在水库周边、水源地周边、河流两岸(两侧)及进出要道两侧进行采矿、采石、取土、挖砂、烧砖瓦、烧石灰，堆弃土石、尾矿、废渣等活动；二是除法律法规有特殊规定或者特殊情况需间伐修枝外，禁止在重点保护区内进行砍伐、放牧、采药、开垦、烧荒等活动，并优先在重点保护区及其周边发展以电代柴、沼气和太阳能，改变燃料结构，减少人为因素对生态环境的影响；三是在重点保护区及其周边进行道路、水电等项目的开发建设时，必须严格审批，并要求业主加强项目景观建设，使项目景观优美，并与周围景观相协调。

对于桂东南的崩岗侵蚀区，应根据崩岗的现状、发展趋势及产生的原因，开展崩岗治理工作。对活动强烈、发育盛期的崩岗，不强行制止其发育，重点是防止其造成的危害，可采取在崩顶及两侧开挖截排水沟，并在崩口下游修建谷坊或拦沙坝，堤坝内外种树种草，使崩塌面逐步稳定；对发育初期、崩口规模较小的崩岗，应采取工程措施与生物措施结合的方法，尽快固定崩口；对基本稳定的崩岗，一般不实施比较大的工程措施，主要采取生物措施绿化；对于相对稳定的崩岗，因其已基本无新的崩塌产生，且有一定的植被覆盖，故以封禁为主。

3.3加强新技术研究、推广和应用，提高水土保持技术含量

长期以来，各地在水土保持工作中都不同程度地存在着重工程治理轻技术推广的思想，开展的水土保持研究工作较少，加之治理区科技文化落后，治理措施科技含量低，形成了科研成果配套推广和新技术引进力度不够，科研、技术与生产脱节的被动局面。因此，结合当地产业结构调整和经济发展的需要，有目的、有计划地组织应用推广和引进先进技术是非常必要的。在新技术、新模式引进的过程中，可以通过建立水土保持科技示范工程或示范点的模式进行探索和推广，条件许可的话，可以考虑建立科技推广示范区，集中示范。示范区建设可以结合科研工作进行，应配备固定的基地和工作人员，为科研工作者提供研究条件和研究场所，并对周围较广区域起到示范作用，建议由省、市政府主管部门和高校或者研究机构共建；示范点是在示范区的带动下，以技术推广为主要目的而建立的简单试点，建议县级政府主管部门通过提供技术并给予补助的方式，鼓励农户采用其所提供技术，发挥示范作用。通过示范区和示范点的建设，以点带面，逐步扩大科技示范的影响力。

3.4加强示范宣传

有效的水土保持宣传工作可强化水保的社会地位和全民的水保意识。针对部分干部群众对水土保持的重要性认识不足的现象，应通过常规宣传和集中开展大型宣传活动的方式，确保水土保持理念深入人心。常规的宣传活动可通过制作宣传板报、刷写宣传标语、组织街头法律咨询、举办水土保持知识讲座等方式进行。在大型宣传活动方面，可定期由自治区人大和水土保持委员会举办座谈会，并邀请新闻媒体参加，提高水土保持工作的知名度和影响力[6]。为了树立典型，鼓励企业积极做好水土流失防治工作，可以举办区级水土保持示范项目评选，以鼓励先进、鞭策落后。2008年，广西电台播放了对广西第一家荣获国家水土保持示范工程称号的项目——乐滩水电站所做的水土保持工作专访，起到了示范和带动的宣传效果[6]。对于小流域综合治理项目区，通过重点治理改善项目区的生态环境，提高人民群众的生活水平，惠及周边老百姓，引导广大人民群众理解、支持并参与水土保持工作，增强防治水土流失的自觉性和主动性。

党的十八大以来，党中央、国务院致力于扭转严峻生态形势和经济增长造成资源环境代价过大的被动局面。李克强总理在2015年的政府工作报告中强调：“生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。”水土流失是我国的重大生态环境问题，水土保持是生态文明建设的重要内容[7]。当前形势下，广西应立足实际，科学规划，创新防治理念，通过实现区域、局地、小流域的水土资源可持续利用和生态环境可持续维护，为广西经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

[1] 姜维,杨丽梅.广西的水土流失及防治对策[J].中国水土保持,2012(3)：39-41.

[2] 梁刚毅.广西水土流失演变趋势及其原因分析[J].广西水利水电,2014(4)：71-73.

[3] 黄艳霞,覃安培.试论广西水土保持生态建设与农业可持续发展[J].人民珠江,2003(3)：5-6.

[4] 劳大全.广西水土保持的探索[J].水土保持研究,1998(2)：168-172.

[5] 梁刚毅.广西水土保持功能初步评价[J].企业科技与发展,2014(12)：201-203.

[6] 蔡德所.抓住机遇 扎实工作 实现广西水土保持工作新跨越[J].中国水土保持,2012(3)：1-6.

[7] 潘靖海.认真贯彻《水土保持法》 全面推进广西水土保持工作[J].人民珠江,2001(3)：7-8.

(责任编辑张培虎)

2016-03-01

S157.2

C

1000-0941(2016)04-0019-03

刘艳(1980—)，女，湖北荆门市人，高级工程师，硕士，主要研究方向为水土流失综合治理。