科学规划 务实创新——强力推进平罗县农业综合开发项目可持续发展

黄立峰，蔡如娟

（1.平罗县农业综合开发办公室，宁夏石嘴山 753400；2.宁夏唐徕渠管理处，银川 750001）

科学规划 务实创新
——强力推进平罗县农业综合开发项目可持续发展

黄立峰1，蔡如娟2

（1.平罗县农业综合开发办公室，宁夏石嘴山 753400；2.宁夏唐徕渠管理处，银川 750001）

宁夏回族自治区平罗县在农发产业化经营项目的实施过程中，坚持以农业基础设施建设为主，兼顾工程措施、生物措施及农艺措施，建设了沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸、槽合理配套的优秀工程，强化了农业基础设施建设，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力，受到当地群众普遍的好评。

平罗县 农业综合开发 可持续发展

平罗县农发办在县委、县政府的正确领导下，通过产业化经营项目的实施，扶持了一批种植、养殖、加工等龙头企业，促进了农业结构的调整，推进了农业产业化进程，大大促进了全县农业增效、农民增收。

1 以高标准农田建设项目为重点，加强农业基础设施建设

平罗县以改造中低产田，改善农业基本条件为重点，组织全县干部群众，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，挖潜配套，清沟修路，搞好沟、渠、田、林、路等基础设施的改造，强化农业基础建设，提高农业综合生产能力，为农业和农村经济持续稳定发展创造了良好的条件。通过土地治理项目的实施，项目区水利基础设施不断加强，灌排体系得到了进一步的完善，项目区田成方、渠相连、树成行、路相通、涝能排、旱能灌，基础设施完善，交通方便，排灌畅通，有效降低了地下水位，农业生态环境得到了有效的保护，极大地改善了农业生产条件。尤其是通过支、斗、农渠道的砌护，使灌溉水的有效利用率由实施前的45%提高到73%以上，节水效益显著。同时，由于灌排设施的完善，有效促进了灌区灌溉管理的加强和规范，使灌水周期比实施前缩短3～5 d，减少了水资源的损失，节约了大量的水资源。

2 从推广农业科技入手，提高农业技术水平

通过农业措施的实施，农业技术水平进一步提高，配套设施完善，农业机械化能力不断增强，为种植结构的调整创造了良好的条件。在土地治理项目的实施中，始终坚持土地治理与调整种植结构相结合，在建设优质粮食基地的同时，因地制宜引导项目区农民在已改造的土地上发展优质高效农业，加快农民增收步伐。

3 积极扶持产业化龙头企业，推动农业产业化进程

始终以带动农民增收为出发点和落脚点，紧紧围绕全县“一优四特”产业的发展规划，积极争取和实施产业化经营项目，大力扶持辐射面广、带动能力强的产业龙头企业，推行公司+基地+农户的产业发展运行方式，有效发挥了产业化经营项目的带动作用，推动了农业产业结构调整，促进了农民增收。

4 加强农业基础设施建设，促进农业的可持续发展

以往农业综合开发加强基础设施建设主要是考虑开沟、挖渠、修路、种树，而现在要根据农业结构调整和产业化经营的需求，还要考虑农业先进技术的应用、农民素质的提高、农产品质量体系的配套、农产品市场体系的完善等。为此，要把高标准农田建设作为工作的突破口，将高标准农田建设与农业结构调整、培植特色产业、发展特色经济，农业产业化经营有机结合起来。产业结构调整到哪里，高标准农田建设就配套服务到哪里。把高标准农田建设的基础设施建设转变为优质高效创汇农业示范基地的基础设施建设。与此同时，要强化农业综合开发生态建设，通过工程措施、林业措施、农艺措施、能源措施的综合治理，实现生态效益和经济效益的有机统一。

5 科学规划，使农业综合开发长期发挥效益

平罗县在高标准农田建设示范工程的实施过程中，把规划作为项目建设的基础，坚持规划先行原则，科学制订了中长期规划和年度计划。为保障项目建设质量，充分发挥高效作用，平罗县围绕国家农业综合开发土地治理项目建设标准，结合当地粮食主产实际情况，主抓力促科学选定项目区、精心工程设计、合理工程布局3个方面的工作。根据当地土地资源潜力大，有一定生产基础和良好生态环境等具体条件，合理选择项目区。严格按照相关标准及技术规范，做好沟、渠、田、林、路及桥、涵、闸、槽、口等的工程设计、土方计算及施工组织设计。根据农业发展宏观总体需要，结合当地自然地理、气象水文、社会经济等具体情况，统筹开展项目谋划及工程布局。为保障做好这些工作，平罗县农发办的工程技术人员从现场勘测入手，深入项目区实地进行细致调查，开展精心设计，并邀请自治区农林、水利等方面工程设计专家进行指导，把关工程设计关，充分发挥最佳效益。