浏阳市蔬菜产业发展现状与思考

向 东，柳辉林，柳立文

（1浏阳市农业技术推广中心，湖南浏阳 410300；2浏阳市农业科学研究所，湖南浏阳 410300）



浏阳市蔬菜产业发展现状与思考

向 东1，柳辉林2，柳立文1

（1浏阳市农业技术推广中心，湖南浏阳 410300；2浏阳市农业科学研究所，湖南浏阳 410300）

摘 要：为促进浏阳市蔬菜产业更进一步发展，文章通过广泛调查研究，查找相关文献，指出浏阳蔬菜产业发展现状，提出浏阳蔬菜产业发展的制约因素，并探讨了浏阳蔬菜产业发展对策措施。

关键词：浏阳市 蔬菜 现状 思考

为找准制约浏阳市现代农业产业发展的短板，以助推浏阳市蔬菜产业发展为题，通过调查走访和座谈交流等方式，先后对城区、园区、部分乡镇、蔬菜基地、专业合作社、批发（农贸）市场、超市等单位以及有代表性的蔬菜种植户、流通户进行了广泛的调查研究，查找相关文献资料，形成如下调研成果。

1　浏阳市蔬菜产业发展的现状及特点

近年来，浏阳市各级政府和农业主管部门坚持把蔬菜产业作为促进城乡协调发展的基础产业来抓，着力推进蔬菜产业基地规模化、栽培设施化、生产标准化、品种特色化、产品绿色化、服务社会化、经营产业化的集约发展，取得了较好成效。

1.1蔬菜总量不断扩大

截止2014年底，浏阳市蔬菜种植（复种）面积3.05 万hm2，蔬菜总产量131.88万t，外销蔬菜超过70万t，蔬菜总产值达12.8亿元，全市蔬菜产业稳步发展。

1.2生产基地初具规模

蔬菜生产面积逐年扩大，一批规模基地逐步形成，各主要基地蔬菜生产村相继成立了蔬菜专业合作组织，已登记注册的达120多个。

1.3产品种类比较丰富

已经基本形成“一村一品”特色。如沿溪镇沙龙村，以生产豆角、茄子、苦瓜等为主；普迹镇书院、双洲村，以生产毛豆荚、白菜苔为主等。

1.4质量安全稳步提升

大力推行无公害、绿色、有机蔬菜标准化生产技术，鼓励蔬菜产销企业开展商标注册和名牌产品申报，截止2014年底浏阳市无公害农产品产地认定面积达4 667 hm2，有效提高了产品质量和安全。

1.5产品远销全国各地

浏阳市常年活跃着一支2 000多人的专业运销队伍，蔬菜产品除销往长沙、株洲、湘潭、武汉等周边城市外，还远销深圳、广州、杭州等地。

2　浏阳市蔬菜产业发展存在的主要问题

2.1市场供应不足，菜价依然偏高

虽然近年来浏阳市蔬菜生产的总量在不断扩大，但由于“大路菜”占比重过大，上市时间过于集中，其中大部分被运往长沙以及外地销售，城区蔬菜市场供应仍旧短缺，价格上涨明显甚至高于长沙市区。

（1）供需缺口拉大推高了菜价。以前布局在城区周边的专业菜地如关口的水佳、占佳片被大面积征占，城区供应量减少，而城区人口逐渐增多，消费需求也在逐渐增大，打破了原来相对的供求平衡。此外，还存在着因受天气和蔬菜生长周期的影响，每年的3～4月和8～9月份蔬菜供应青黄不接，蔬菜供应季节性短缺明显，加之反季节“精细菜”种植规模小，存在市场供应上的结构性短缺。

（2）种植成本上升推高了菜价。随着籽种、肥料、农药、农膜、农用汽油柴油价格以及人工工资、土地流转费的上涨，增加了蔬菜生产成本和运输成本。

（3）流通渠道不畅推高了菜价。批发环节上，城东批发市场目前是城区唯一一家蔬菜批发市场，所有进入城区的蔬菜都得进入这个市场交易，源头管道太窄，容易形成市场垄断，人为推高菜价。零售环节上，中心城区的集贸市场规模小、功能不齐、摊位费用过高、布局不合理，缺少蔬菜直销市场、未实行农超对接等问题也都相应地助推了菜价上涨。

2.2资金投入不足，扶持力度有限

产业要发展必须加大投入，目前浏阳市蔬菜基地基础设施比较薄弱，靠菜农小规模投入难以满足产业的需求。

（1）财政投入不足。目前浏阳市的蔬菜项目资金主要是来自农业部和长沙市下拨的专项资金，浏阳市未严格按上级要求比例配套，也没有在预算中单列蔬菜产业发展资金。在调查中反映，以往制定的产业扶持政策难以兑现，在一定程度上制约了产业的发展，影响了专业合作社的积极性。

（2）扶持力度不大。由于专业合作社蔬菜发展设施栽培投入较大，就目前市场价格而言钢架大棚3 000～5 000元/栋，相当一部分菜农会因一次性投入过大对发展设施蔬菜望而却步，加上现行政策只有标准化基地发展设施蔬菜才能得到政府的资金支持，而更多的“大路菜”专业菜地得不到任何补助，政府资金扶持力度非常有限，受益面比较狭窄。

（3）产业融资不易。专业种植户在路、沟、渠、圳、大棚等基础设施建设上投入较大，加之很难到银信部门融到资或融资额度很小，经营者很难筹集到足够的资金，往往是年初投入了基础设施后就没有了种苗、人工的启动资金，不能满足产业发展的需求。

2.3生产方式简单，科技含量不高

从事蔬菜生产的劳动力素质整体下降，直接影响了蔬菜种植质量。目前，农村青壮年大量外出打工或从事其它行业，从事蔬菜生产的多为留守老人和妇女，文化程度偏低、科技意识不强，且接受、掌握和应用新技术的能力较差，大部分仍停留在传统的耕种方式和管理理念上，不会适应土壤、气候的新变化，不敢大胆尝试新技术、新方法，加之农业部门对蔬菜新品种的试种和推广不够、投入不足，造成新品种种植量小、耕作粗泛，对病虫的发生缺乏及时监控及防治，蔬菜产品的产量和质量难以实现新突破；从事蔬菜生产的农户对生产资料投入少，对科技知识学习方面的投入就更少，造成蔬菜生产方式简单。市、乡两级蔬菜专业技术人员严重缺乏，技术项目推广力量薄弱，导致一些重大技术项目的实施推广力度不强，在很大程度上影响了浏阳市蔬菜产业的快速发展。同时，由于部分零散菜农素质不高，产品安全、健康观念淡薄，为降低生产成本或图一时之便违规使用剧毒农药的情况也时有发生。

2.4保障机制不全，比较效益较低

标准化蔬菜种植投入大、周期长、见效慢，受气候影响和市场风险影响很大，是一个经济效益非常脆弱的产业，种植户的利益很难保障。

（1）产业收益低。随着生产资料价格不断上扬，劳动力成本逐年增加，产品价格起伏不定，种植蔬菜的成本越来越高。在调研中，笔者跟菜农专业户算了一笔账，如按2014年早春1季茄子，所有物资、劳动力投入的成本约8 000元/667 m2左右，按平均产量约5 000 kg/667 m2计算，近3年的平均收购价为2012年0.35元/500 g、2013年1.0元/500 g、2014年0.7元/500 g，由此可见，投入、产出的收益预测很难把握。

（2）种植风险大。由于零散种植户观念淡薄、眼前利益意识强，种自己的“一亩三分地”信息闭塞，缺乏市场意识、竞争意识和必要的信息引导，“明年种什么看今年”、“一哄而上”的现象较为普遍，在生产经营中带有极大的盲目性，影响了来年专业种植户的生产和市场供求平衡，增产不增收的情况时有发生。

（3）产业保障少。标准化蔬菜产业发展投入很大，且存在着多重风险，如一旦品种选择错误或遭受自然灾害、病虫危害，其损失也是毁灭性的，加上政府在这方面没有什么激励和保险措施，致使部分菜农专业户在产业发展上，搞一年是一年，长远发展信心明显不足。

2.5市场建设滞后，经营模式不优

当前浏阳市已建立的蔬菜批发、零售市场虽不少，但因规模小、设施差，布局不尽合理，导致蔬菜批零市场不能形成气候。如城东市场是城区唯一的蔬菜批发市场，该市场建于1997年，占地面积仅6 667 m2，且配套设施不全，近年由于城市快速发展，供求量增大，马路占道经营、易进难出等矛盾突显，市场改造已经迫在眉睫。另外大瑶茶园农产品市场是浏阳市南区蔬菜主要集散地，辐射周边6个乡镇及上栗和醴陵等地，规模已经超过城东市场，但冷库等配套设施的缺失，整个南区缺乏调节、应急保障功能。此外，生物医药园及周边乡镇对蔬菜的需求量相当大，园区配套的蔬菜批零市场，由于经营模式等原因一直是“有场无市”，未形成集散功能，致使园区企业及周边乡镇主要到长沙调菜，浏阳本地菜送到长沙马王堆市场后又返回园区，造成资源浪费、成本上升，且供需矛盾日趋突出。

3　浏阳市蔬菜产业发展的对策

3.1进一步稳定蔬菜种植面积

要建立和完善严格的征占菜地审批程序，加强对老蔬菜基地的保护，在重点乡镇及优势农业区域内合理规划建设新菜地，在蔬菜基地征占过程中保证征占补平衡，确保种植面积适应发展的需要。其次要把城区叶类菜替代新基地建设摆上重要议事日程。近郊蔬菜基地是城市蔬菜供给的重要保障，新基地建设要高标准，立足长远发展。通过加大投入比重，不断完善基础配套设施、扩大设施栽培面积、改良土壤，为蔬菜产业化发展创造良好条件。同时要给予一定扶持政策，引导原水佳、占佳片老菜农到新建的替代基地继续种植蔬菜，交流种植技术，确保蔬菜种植规模，使城区叶类菜常年供应平稳、价格实惠、品质优良，增强本地蔬菜自给供应能力。

3.2进一步加大资金政策扶持

政府加大支持力度是推动蔬菜产业发展的重要保障，蔬菜产业是高投入、低产出的产业，要提升产业水平必然要加大投入。要建立健全蔬菜产业资金投入稳定增长机制。市、乡（镇）政府都应有相应政策措施，不断增加蔬菜产业发展的资金投入。建议市财政本级每年单列蔬菜专项资金500万元预算，同时建立常年性“菜篮子”风险基金并逐年增加。各级政府要优化资金投入，逐步形成以农户投入为主，财政、社会资金注入为辅的多元投入机制，建立以奖代补政策，从促进蔬菜生产发展的角度，对生产大户、专业合作社、新品种应用、科技推广给予一定资金支持，对发展设施栽培和建设基地配套设施的种植户给予补助奖励，进一步调动群众发展蔬菜产业的积极性，保障蔬菜产业的持续发展。

3.3进一步完善产业服务体

（1）加强信息服务。充分利用蔬菜合作社，建立蔬菜信息中心，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格等信息。（2）完善保险机制。探索将政策性商业保险引入蔬菜生产和销售领域，建立蔬菜产业发展的风险防范机制，逐步建立政府支持、市场运作、合作社和农户广泛参与的蔬菜保险体系，解除农民群众发展蔬菜产业的后顾之忧。（3）拓宽融资平台。要积极引导金融部门对从事蔬菜种植、生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，不断创新蔬菜产业发展的融资机制，解决蔬菜产业融资难问题。（4）完善流通渠道。对现有蔬菜批发市场、农贸市场进行改造升级，扩充体量，完善功能，加速流通，方便销售；要加强市场管理，规范市场秩序，用市场规律和经济规律的办法管理市场，让市场真正起到服务产销、平抑菜价、方便群众的作用。

3.4进一步强化产品质量安全

要大力推广蔬菜标准化生产。普及使用高效低毒低残留的生物农药及杀虫灯、防虫网等物理防治技术，加大对农药市场监管力度，杜绝使用高毒、高残留农药；积极推进产品质量认证、商标注册，走浏阳蔬菜品牌化发展路线。对零散经营户进行无公害种植技术培训并引导示范种植，提高种植水平，同时建立蔬菜生产承诺制度，增强菜农质量安全意识，使其自觉地按照标准化、无公害要求进行种植。要加强蔬菜质量安全监测，加大抽检和执法力度，加强对重点蔬菜基地、主要蔬菜批发市场、超市生鲜蔬菜质量安全的检测和监督管理，切实确保蔬菜质量安全。

参考文献

［1］ 李兆佳.国民经济与社会发展.浏阳年鉴.方志出版社，2014，（1）27

［2］ 张真和.我国蔬菜产业发展的问题与对策.中国农业科技导报，2001，3（4）57～60

［3］ 何启伟.山东蔬菜产业发展现状与展望.长江蔬菜报，2005，（8）1～3