南阳卧龙都市生态农业发展状况及对策

费小玲

（南阳市卧龙区农产品质量检测站，河南南阳 473009）

南阳卧龙都市生态农业发展状况及对策

费小玲

（南阳市卧龙区农产品质量检测站，河南南阳 473009）

文章通过深入农产品基地、乡镇实地察看和调研，针对都市生态农业发展现状进行阐述和总结，并根据发展中存在的问题，提出相应的解决办法及建议。

生态农业 旅游产业 环境保护

日前，南阳市卧龙区组织人员深入基地、乡镇开展了专题座谈，实地察看了中森绿博园、月季博览园、臻田葡萄园、石桥玫瑰精品园、蒲山薰衣草风情园、嘉农科技玫瑰园及麒麟湖观光圈等，针对该市都市生态农业基地发展现状进行了专题调研并形成报告。

1 卧龙区都市生态农业发展现状

近年来，南阳市卧龙区委、区政府立足近城优势，依托月季花卉、蔬菜、林果等农业特色产业，以生态优先、绿色发展、因势布局、转型升级的发展思路，着力发展城郊休闲观光旅游产业，加快文化生态旅游融合发展，重点培育集观光、休闲、娱乐、体验为一体的生态农业园，有效地推进了“休闲度假、观光采摘、自然与文化旅游”等农游一体化发展，初步形成了围绕南阳的环城生产、生活、经济、生态功能兼顾的都市生态农业雏形。其中，东部建成了南阳月季基地、月季博览园和20 km东改线月季走廊的“两园一廊”；西部依托南阳国家农业科技园区，形成了“牧、沼、菜（果、花）”生态农业循环经济新模式；北部挖掘山水人文资源优势，培育形成了“两区两带”（独山风景区、龙王沟风景区和东改线月季景观带、龙祥路农游景观带）景点，初步形成了“三线六园”的都市生态农业格局。“三线”即沿S333东改线培育以月季花卉为主的20 km月季景观长廊，沿龙祥路两侧培育以草莓、桃为主的农业休闲采摘带，以麒麟湖和全国钓鱼基地为主的农业观光旅游线；“六园”即达士营月季花博园、潦河坡石榴采摘园、臻田葡萄园、石桥玫瑰精品园、龙祥生态园、七里园盆景园。同时，培育了青华镇的中森绿博园核心区、陆营镇的南阳盛世富民有机蔬菜基地、石桥镇的张衡科技文化旅游区、七里园的树艺园和兰花园、谢庄郊区玫瑰园一日游等都市生态农业新亮点。

2 卧龙区都市生态农业发展中存在的问题

经过调研、走访和实地查看，卧龙区都市生态农业发展尽管进行了不少探索和实践，取得了较大成效，但仍存在不少问题和发展困惑，具体表现在3个方面。

2.1 整体发展规划滞后，缺乏创新意识

在都市生态农业发展规划的制定上，政府缺乏统一规划、包装，整体规划跟不上发展，具体设施配套不到位，基本上处于自由发展的状态。农业种植园布局随意性大，精品景观点不多，且有低水平雷同化建设的现象，与其他产业的融合不够明显，需要进一步打破常规思维，用城乡一体化的理念，进一步修订编制好规划。

2.2 规模发展不快，土地流转手续办理较缓

受郊区土地流转地价高、地块连片难等因素影响，规模发展受制约。具体表现：（1）土地分散，不集中；（2）农户思想认识不到位；（3）政府整体服务功能较弱。

2.3 资金后劲不足，产业链条延展缓慢

调研中了解到，都市生态农业园基本上是企业或者合作组织自行组织建设，缺乏大型项目支撑。财政支持都市生态农业发展的政策不明晰，上级部门没有配套的政策性资金扶持，资金投入和项目支持乏力。多数园区因资金周转困难，而影响规模扩大、品牌创建和产业加工发展。目前，大多数园区在运行期间形不成产业化生产链条，以产品初加工或农产品直接出售为主，产品附加值低，处于不盈利或亏损经营状态，发展后劲不足。

3 发展都市生态农业的建议

3.1 科学规划，合理布局，多产业融合发展

强化规划意识，进一步优化区域布局，逐步形成布局合理、功能突出、特色鲜明、类型各异的都市生态农业发展集群。（1）整合玫瑰、蔬菜等农产品生产加工业、设施农业、休闲观光园区等优势农业资源，打造高标准都市生态农业经济链条。以现有农业特色基地为基础，着力打造有规模、有品位、有优势、上档次精品景点，形成点、线、面相结合的南阳近郊都市生态农业发展格局。（2）以农业生态旅游为纽带，整合西北部山区、丘陵的山水、人文、产品等资源优势，打造集自然生态、观光休闲、风情体验、农耕文化、健康养生、教育认知等系列产品和服务为一体的生态休闲产业区。（3）把高新技术融入到传统农业，一方面改变现有农业产业；另一方面形成新的农业产业。

3.2 强化服务职能，推进都市生态农业健康有序发展

（1）进一步完善农业信息管理体系，构建农村信息化基础设施。将农村通讯设施、信息平台建设，尤其是电子信息网络建设，作为加快现代农业服务业发展的重要内容来抓，建立覆盖各乡镇的远程科技数字信息资源服务网络，实现真正的农产品质量信息监管及产品质量信息衔接。（2）将农业服务业作为1个商品经营来做。充分发挥电子商务智能服务网络，积极打造能够突出各乡镇地方特色，显示现代服务业水准的“窗口性项目”，发挥其示范、带动和辐射作用。（3）持续建设1支全能型、高素质、适应都市生态农业发展需要的服务业队伍，并强化业务培训，更新知识，尽快实现新老科技人员的更替。（4）深度实施农产品品牌战略，实现农产品与知识融合发展。塑造知名品牌，培育知名农业企业，走“品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌县区”的良性品牌发展之路。（5）注重实施农业文化创意战略。进一步开发适合各乡镇自身的特色文化，加大投入力度进行文化策划、文化开发，引进文化策划人才。（6）建设生态农业示范工程。建立1批都市生态农业示范镇与示范村，开发多种类型的生态农业模式。应加大技术、资金、人才对于农业生态保护的投入，积极探索生态农业创收途径，发挥生态农业经济效益。

3.3 加强政策扶持和引导，拓展都市生态农业产业链条

为了更好地促进都市生态农业的产业化有序发展，建议：（1）加大都市生态农业支持力度，提升基地建设水平。对重点、精品、高科技含量的都市农业项目，相关部门切实密切配合、联动扶持、综合服务、推进快速高端、上档次发展。（2）拓展都市农业产业链条。大力发展都市生态农业旅游资源，积极拓展区域农业优势产业的相关领域，充分利用高科技加大科研和开发力度，综合利用当地优势资源，着力打造扶持龙头企业，发展休闲观光旅游，延伸产业链条，配套建设优势农产品深加工产业链条。（3）有效地解决土地流转问题。政府应做好宣传引导，及时出台相关扶持政策，在规划区域内优先发展，使群众明白土地流转的好处和趋势，督促企业制定切实可行的办法，让土地流转各方都放心，进而加快流转步伐。应因地制宜解决好土地流转户劳动力的就业转化，使经济效益比流转前明显增加，让土地流转农户的生活、生产无后顾之忧。