南阳市推进农业标准化保障农产品质量安全工作成效与发展对策

费小玲

（南阳市卧龙区农产品质量检测站，河南南阳 473009）

南阳市推进农业标准化保障农产品质量安全工作成效与发展对策

费小玲

（南阳市卧龙区农产品质量检测站，河南南阳 473009）

近年来，南阳市推进农业标准化，保障了农产品质量安全，并取得一部分成效，但还存在一些问题。文章针对南阳市农业标准化工作中存在的问题，提出具体解决方法。

农业 标准化 农产品质量 安全

1 农业标准化工作基本现状

近年来，南阳市因地制宜积极开展农业标准化工作，2015年成功创建国家农业综合标准化示范市，在标准制定、示范区创建、质量认证品牌培育、检验检测体系建设、农产品质量检测和组织领导等方面取得了积极的成效。

1.1 标准制定和应用

（1）标准制定。按照“有标依标、无标补标”原则，加快农业生产标准制（修）定，消除无标准现象，对有标准的，进行细化，制定标准化生产技术操作规程。初步建立了以国家标准、行业标准为基础，地方标准、企业标准互相配套的标准化体系。先后制订发布了《无公害小辣椒》等6项河南省地方标准；制订了小麦、玉米、蔬菜、香菇和水稻5个标准综合体；发布A级绿色食品蔬菜和主要农作物等24项；当地优势特色产品技术规程120余项。

（2）技术培训。将有关产品标准、生产技术规程简化为技术手册、明白卡通过现场培训、“千人包千村”活动等形式发放到每个农户手中，对关键技术现场示范，使农业标准化生产进村入户，累计印发材料50万份，开展培训300余期。

（3）集成技术应用。以“三新”（新品种、新成果、新技术）应用为载体，推进标准化集成技术落地入户。积极选择优良抗病虫品种，采用清洁田园、种子处理新技术，推广应用工厂化育苗、组织培养、膜下暗灌、滴灌、渗灌技术，推广配方施肥，有针对性地使用各种专用肥，坚持以“预防为主，生物防治”为重点的病虫害防治技术，落实农业防治、物理防治、生物防治等生态防治措施，采取生态安全生产技术，确保农产品质量安全。

1.2 示范区创建

1.3 质量认证品牌培育

以农民专业合作社和农村经济合作组织为载体，推进农业标准化生产，带动农产品品牌培育，强化“三品一标”基地和“三品一标”质量认证。南阳市共认定无公害基地180个，44.5万hm2；认证无公害农产品205个，绿色食品12个，有机农产品51个、地理标志农产品2个。“三品一标”产品注册商标品牌11个。

1.4 完善检验检测体系

建立“三级四层”（市、县、乡三级，市、县、乡、基地四层）农产品质量安全监测体系，健全机构，完善设施配套。目前，建成实验室面积5 000 m2，已建成市级检测中心1个，县级检测站12个，8个省部级农产品定点批发市场、40多个无公害蔬菜产地、市中心城区26个大型超市和10个县城区超市建立了农产品质量安全检测室。“三级四层”的检测监管体系初步达到有机构、有人员、有设备、有经费、有场地、有日常工作的“六有标准”。

1.5 检测手段

（1）市场准入检测。实行农产品市场准入制度，农产品逢进必检，索证索票。按照“分级负责、条块结合、以块为主和分品种、分区域、分步骤实施”的原则，目前，市区县所有中心城区全部实行了市场准入制度，镇平、内乡2县还延伸到乡镇农村超市。2015年，共检测样品3.2万个，农药残留整体合格率99.6%。其中，省厅例检4批次520个样品合格率100%。

（2）基地准出检测。建立基地检测室，每个检测室按照“五有、五统一”的要求建设。即有人员、有场所、有制度、有设备、有经费，统一持证上岗、统一专人检测、统一记录台帐、统一检测试剂、统一归口管理。检测室按照农作物收获季节进行产地准出检测，在基地醒目位置设立检测结果公示栏。同时，出具南阳市统一印制、统一发放的产地证明。目前，实行产地准出的生产基地达50余个，共出具产地准出证明800余份，准出产品360万t，产品准出涉及周边10余省、市。

（3）专项监测。坚持每月对南阳市区农产品批发市场、超市、量贩的蔬菜、水果等鲜活农产品进行2次监督检测。南阳市农产品质量安全每年3～4次例行监测。同时，接受国家和省每年4次例行监测、风险监测和专项监测。每年定期无公害基地监管检测，共检查1 300个次，监测基地样品1.5万个。

孩子并不处于权威的位置。如果建议爸爸妈妈沉默，孩子的位置就显得太高了，所以建议孩子要沉默。沉默就是一个态度，比如“我不想玩这个游戏了，今天的争论到此结束。”父母也应该懂这个意义：孩子不想讨论事情了，只是愿意听、听完就完了，那就要学会把嘴闭上。

2 存在的问题

2.1 农业标准不完善和实施率低

标准的修订跟不上，标准与地方生产规程配套不完善，加之农业组织化程度低、生产规模小、缺乏农业化合作的管理及企业示范带动，难以满足标准化、规模化、产业化生产要求，造成目前实施率低。

2.2 农业标准示范区建设缺乏推动力

示范区建设主要靠命名、挂牌等荣誉来推进，政策和资金支持少，建设水平不高；“三品一标”认证积极性不高，推进乏力。

2.3 农业从业人员标准化生产技术水平不高

农业标准化要求从生产到销售各环节严密监控，不仅需要一定的管理人员，更需要大量的专业技术人员。

2.4 农业标准化信息服务体系落后

标准化生产技术、植保技术、土肥技术、质量检测监控等信息服务平台均需要完善。

3 对策建议

3.1 完善农业标准体系，实现农产品标准全覆盖

围绕高效生态农业以及精品农业发展，加强标准制（修）订工作，健全以农产品质量安全为目标、生产技术规范为重点、农产品质量安全追溯管理相配套，体现高效生态农业大市、特色精品农业强市的特点的现代农业标准体系，做到南阳市农产品生产标准全覆盖。

3.2 开展示范创建活动，加快农业转型升级

推广“龙头企业+基地+标准+农户”和“专业合作组织+标准+农户”等模式，培育100家主体明确的标准化实施主体。国家级省级农业龙头企业、省市级示范性合作社率先实施农业标准化。鼓励采用国际标准和国内外先进标准，实施农产品质量管理规范，开展GAP、GMP、HACCP等管理体系认证。创建一批标准意识强、采标率高、带动辐射广、实施成效优的农业标准化示范合作社（企业）、示范乡（镇），推动南阳市农业标准化应用上新台阶。

3.3 大力发展“三品一标”，促进农业品牌建设

提高“三品一标”的总量，现代农业园区农产品要取得无公害农产品认证，农业标准化示范园的农产品取得绿色食品认证。农业龙头企业、示范性农民专业合作社创建一批“有良好环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体、可质量追溯”的“三品”生产示范基地。积极推进农产品地理标志登记，培育农产品区域品牌。扶持“三品一标”市场营销，建立“农超对接”、“农批对接”、“网络直销”、“展览展销”等模式，为广大消费者提供更多的放心农产品。

3.4 强化农业标准监督管理，完善农业检验检测体系

以上级检测机构为依托、市级农产品检测中心为龙头、县级农产品检测站为骨干、乡（镇）区域检测室为补充、企业（合作社、基地）检测点为基础的农产品质量安全检测体系。市级及县级农产品质检机构要完成计量和机构“双认证”，乡（镇）、企业设立检测室对辖区农产品基地进行动态抽检，保障上市农产品的质量安全。

3.5 创建农产品质量追溯平台，树立质量诚信形象

按照“有制度，有人员、有记录、有检测、有标识”的质量安全追溯管理要求，实现生产过程可控制、产品标记可识别、产品流向可追踪、产品质量可追溯、主体责任可追究的目标。推进农产品产地准出管理，开展生产者质量诚信体系认证和质量安全信用等级管理。创建农产品质量安全追溯平台，全面落实农产品产地准出管理，树立质量诚信形象。