去产能职工分流安置实行“一企一策”

去产能职工分流安置实行“一企一策”

时间：7月13日

事件：四川省公布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》

▲ 绵竹市天池乡东北煤矿被关闭

我省计划从2016年开始，用3至5年时间，退出关闭煤矿215处左右，化解产能3303万吨左右。产能减了，岗位怎么减、职工到哪儿去、如何帮扶分流职工解决再就业等问题，不仅事关化解过剩产能的顺利推进，更事关职工切身利益和社会稳定。

围绕如何做好化解过剩产能工作，国务院分别出台了钢铁、煤炭行业化解过剩产能的意见，人社部等七个部门制定下发了做好职工安置工作的意见。依据中央的安排部署和有关政策规定，并结合我省实际，制定了职工安置工作实施意见。

2016年7月13日，省人社厅、省发展改革委、省经信委等8部门联合制定的《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》（以下简称《意见》）公布。《意见》提出，在化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中，要积极稳妥地做好职工安置工作，促进失业人员平稳转岗就业，维护好职工和企业的合法权益。

《意见》就职工安置工作明确了4项基本原则：即强化企业责任意识，发挥企业主体作用；突出政府组织领导作用；实行“一企（矿）一策”；依法依规保障职工及失业人员合法权益等。

《意见》提出了4类职工安置渠道和具体实施要求。一是挖掘企业潜力，依托现有场地、设施、技术等开辟新的就业岗位，在内部安置一批富余人员，比如给予培训补贴、稳岗补贴；二是促进转岗就业创业，纳入当地就业创业政策扶持体系，比如举办专场招聘会、对困难人员给予培训期间的生活补贴；三是实行内部退养，对距法定退休年龄5年以内、再就业确实困难的可实行内部退养，由企业发生活费、缴社会保险费，达到退休条件的时候再正式办理退休手续；四是托底帮扶，对就业困难人员提供公益性岗位进行托底安置。

此外，《意见》还对去产能过程中加强社会保障衔接方面作出了规定，并重点提及了关于要积极稳妥处理劳动关系的问题。

在化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中，全省各地从四个安置渠道采取分类推进方式安置职工，同时通过提供职业技能培训补贴、创业补贴、稳岗补贴以及社保补贴等支持政策，确保职工转岗不下岗、转业不失业。在各地政府、工会、企业的努力下，许多分流职工的饭碗端稳了，“政策托底＋市场分流”成为安置的主要模式，不同年龄的产业工人对于未来表现出不同选择,大众创业万众创新成为职工新出路。

截至2016年底，我省煤炭行业已经关闭煤矿169处、化解过剩产能2303万吨，超额完成目标任务。