建湖县打造水生态文明高新区对策与成效

高 芳

建湖县打造水生态文明高新区对策与成效

高 芳

江苏省建湖县地处黄海之滨，位于江苏省苏中里下河腹部地区，隶属盐城市。该县高新技术经济区（简称高新区）积极打造优美水生态环境“筑巢引凤”，成功走出一条“生态兴区、水美立业”之路。

一、基本情况

1.建湖县高新区概况

高新区位于建湖县城南片区，总面积30km2。2008年建区以来，已成功招引企业60多家，经济总量突破百亿大关，成为全县高新技术先导区、现代企业示范区和信息产业聚集区，有力拉动了县域经济发展。

2.建湖县打造水生态文明高新区工作难点

建湖县素有“水乡明珠”美称，共有大小沟河3000余条，打造水生态文明高新区工作难点较多。一是水生态文明意识薄弱。高新区管委会干部职工往往关注GDP增长，认识不到优美的水生态环境既是自身硬实力的彰显，更是体现自身特色的“烫金名片”。二是河道污染破坏严重。据高新区水利站2008年统计，园区14条河道受垃圾倾倒、污水排放、农作物栽植影响严重，一些河段已分不清主河槽、河滩，严重影响防洪排涝工作。三是水花生危害严重。每年夏季补水期水花生繁殖迅速，阻塞河道，导致河水变质发臭，严重影响生态环境。四是水利绿化率低。2008年，高新区190hm2河道堤防、滩地绿化面积仅5.33hm2，绿化率为2.8%。五是生态亲水景观少。园区河边仅有2个小凉亭、8排坐椅、10个石凳，水乡特色彰显不足。

3.建湖县打造水生态文明高新区进展

2009年以来，高新区以打造“国内领先、全省一流”水生态文明园区为目标，有计划、有步骤地加快生态建区步伐，取得了显著成绩。截至2016年6月，已实施绿化146.7hm2、栽植林木11万余株，完成河道整治土方105.6 万m3、砌块驳岸51.5km、生态挡墙45.6km、草皮护坡38.4km，建设各类水生态景观68处。高新区水清岸绿、碧波荡漾、鸟语花香、芦荡袅袅，水生态建设渐入佳境。

二、建湖县打造水生态文明高新区的理念

1.坚持生态兴区、水美立业方针

党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义事业总布局。今后“既要绿水青山，又要金山银山；绿水青山就是金山银山”的生态发展思想将贯穿经济建设工作始终。唯有坚持生态兴区、水美立业方针，以“生态筑巢、环境引资”总揽经济发展全局，才能推动高新区经济持续、健康、快速发展。

2.坚持尊重、顺应、保护自然原则

整治河道时充分考虑河流的整体性、系统性，兼顾整条河流生态环境系统建设，使河流上下游、左右岸衔接自然、布局科学。在满足河道行洪排涝功能前提下，避免裁弯取直、侵占河道，力求保持河道既有的自然形态和断面形态多样性，尽可能维持河道原有的浅滩、深槽和植物群落。

3.坚持人工治理与生态修复并重

打造高品质的水生态环境，仅仅依靠疏浚河道、治理水污染等措施是不够的，还必须积极实施生态修复措施，启发自然生态固有的自我生长、自我净化、自我修复状态。为此，注重通过构建系统完整的生物体系、生态护岸、水生植物平台和建设人工湿地实施生态修复，不断促进自然生态系统步入良性循环轨道。

4.坚持营造赏水、亲水的水乡氛围

建湖县是江苏省著名的水乡，打造水乡特色方能彰显人文底蕴，促进招商引资环境人无我有、人有我优。因此，注重结合当地自然环境、人文历史和地域特点，采用园林小景、河堤绿化、生态护坡、水生植物等手段构建赏水、亲水景观，努力使河流成为大自然的风景线，营造古朴端庄、民风淳朴的水乡氛围，全力赢得各方客商青睐。

三、建湖县打造水生态文明高新区的对策

1.大力整治河道，夯实水生态环境基础

（1）实施河道疏浚。整治河道着力在疏浚清淤上下功夫，设计河道中心线继续沿用老河道中心线，力求保持河道既有的自然形态，体现断面形态的多样性。对于个别乱挖乱占已经不成形的河道确定河道岸线，修建沿河道路，满足行洪排涝的基本要求。

（2）建设生态砌块驳岸。在比较陡的河坡建设生态砌块驳岸，高于常水位的砌块边缘种植花草。驳岸挡墙垂直度高，与地形契合完整，空腔内的填土增加了河道与土壤的接触面积，增强了河水和泥沙协同运动的自我修复能力。

（3）建设石笼、木桩护岸。整治河道中大量采用石笼、木桩护岸型式。石笼是用金属线材编织成的六角形网箱，内部装填石块。石笼能够有效地防止水流冲刷河岸，其表面经河水长年冲刷会生长出绿色植物，易于护岸固堤。木桩是纯天然木质材料，在其迎水面设置水生植物平台，背水面设置自然坡，坡上种植草皮和树木。植物根系起到巩固堤岸、增强防洪护堤能力的效用。

2.积极治理水污染，创造清水碧波环境

（1）建设污水处理厂、人工湿地。投资840万元建设污水处理厂和排放管网12140m，实现整个高新区工业、生活污水集中排放、收集、净化、处理。在园区北侧外围建设近百亩人工湿地。湿地对污染物具有物理、化学、生物降解作用。湿地土壤、填料和芦苇等水生植物过滤污水，过滤后的污水继而被湿地微生物分解。分解后的有机物被植物根茎吸收后去除，致使微生物大量繁衍，促进了湿地植物群落生长。通过定期更换湿地填料、沙石和收割水生植物，加速整个湿地系统生态循环，从而提高湿地的净化能力。

（2）实施控源截污。对21条与外界连通的河道建闸挡污，控制水域面积10.8km2，杜绝外部污染物流入。调整周围乡镇工农业结构，对有污染的产业搬迁或停产。封闭全部入河排污口，在河道周边铺设截污管网，污水层级进入污水厂、人工湿地处理。优化周围镇村布局，实行农民住房相对集中，建设高新区污水处理管网，实理污水统一排放。

3.大力治理水花生，全面清洁水环境

（1）开展化学、物理、生物法灭杀。每年5月初水花生开花前，集中采用农药灭杀。严格控制用药范围、剂量，防止污染河水。7月份水花生旺长时，集中采用人工、机械深挖连根铲除打捞。打捞上岸后集中焚烧，或给厂家腐熟沤制肥料。严禁粉碎水花生沉入河底导致水体富营养化和沼泽化，杜绝二次污染。对水花生暴发严重的河段集中投放其天敌水花生叶甲昆虫进行灭杀。投放时严格控制数量，以防影响河流植物群落生长。

（2）开展源头治理。水体富营养化是导致水花生蔓延繁殖的根本原因。高新区大力开展控源截污，减少和控制化肥、农药的用量，开展畜禽养殖专项治理，严控河蟹养殖污染，广泛推广垃圾无害化处理。每年冬春季节疏浚河道，保持沟河畅通，改善水面环境，确保水体水质达标。

（3）开展资源化利用。建设小型化肥厂，开展“水花生换化肥”活动，鼓励群众打捞水花生到化肥厂交换化肥。利用水花生鲜体与农作物秸杆、畜禽粪便加工生产有机肥。大力推广水花生发酵生产沼气技术，发动农民利用好水花生资源，走出一条“变废为宝造能源”的路子。

4.着力开展水利绿化，提高林地覆盖率

（1）组建绿化专业化管理机构。为了充分挖掘水利绿化的经济、生态效益，高新区联合地方苗圃、乡镇育苗大户共同注资，成立了股份制性质的绿化公司。公司由高新区控股，负责人由高新区任命，专门聘请林业部门专家作为技术负责人，推进各项具体业务工作。

（2）加强绿化造林集约化管理。编制《高新区2009-2019年绿化发展规划》，使绿化造林成为高新区一项战略性工作。大力推广“宽窄行造林”绿化模式，即适当缩小株距、增加行距以延长林地郁闭时间，增加林木和行间的受光面积，促进光合作用，提高林木生长率。大力推广林间套种模式，不断优化土壤条件，精心搭配林间植物层次，努力发挥林地二次复合效益。

（3）精心打造河岸绿化带。在河边滩地栽植芦苇、菖蒲、美人蕉等挺水植物，在生态砌块驳岸边缘栽植爬山虎、迎春花、腊条等绿色爬藤植物。主河槽采用植石护底，精心设计河槽内的深潭，营造“芦荡飘飘、万鸟竞飞”的美好意境。河边岸坡建设生态护岸，护岸迎水面设置水生植物平台，种植菖蒲、鸢尾等水生植物。

5.全方位构建亲水景观，彰显水乡特色

（1）建设水文化小景。依据“人水和谐”理念，精心设计文化小景。立足“亲水”创意，建设“观澜亭”“赏荷台”“碧波廊”等小景，体现赏水观荷、悠然自得的怡然心境。立足“和谐”创意，建设“唤鸟亭”“养生池”“鸣翠林”等小景，体现世间万物和谐共生、乐享自然的美好意境。

（2）建设芦荡迷宫小景。一片片芦苇荡春夏碧绿、秋冬金黄，洋溢着诗情画意，构成水乡独特的景观，高新区藉此打造了芦荡迷宫。荡舟苇荡中，苇叶清香荡胸，水鸟舟前绕回，成为当地的一道胜景。

（3）建设林地特色小景。高新区银杏、意杨、水杉、香樟和各类果林面积达146.7hm2。努力挖掘林地资源，因地制宜将林地划分为观赏区、游乐区、宿营区。观赏区培植特色植物花草，建设一些别致的景点造型供来客休闲观赏。游乐区开挖小型池塘，春夏体验捉鱼摸鱼、水中嬉戏，秋冬可以塘边垂钓、棋牌作乐。宿营区搭建蒙古包，也可自撑帐蓬、自租睡袋，供来客露宿野营，体验回归大自然的美好享受。

四、建湖县打造水生态文明高新区的思考

1.牢固树立生态文明理念是打造水生态文明高新区的前提

理念决定思路，思路决定出路。为此，以贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为契机，大力加强绿色发展理念教育，牢固树立全体干群生态发展的思想。开展“生态宣传周”活动。将每月第一周定为“生态宣传周”，学习习近平总书记生态文明建设系列讲话精神和生态文明建设的理论、方法。开展“既要绿水青山，也要金山银山”大讨论活动，激发干群“聚精会神重生态，不遗余力促发展”的热情与干劲。开展“共建生态文明高新区”有奖征文比赛活动，启发高新区全体人员生态文明建设的深层次思考，营造“绿色发展一盘棋、生态文明合力建”的浓烈氛围。

2.严格落实长效管理机制是打造水生态文明高新区的基础

一是落实管理责任。专门成立水生态文明建设办公室，将园区水生态文明建设划分为10个区域，逐一落实管理范围、管理单位和管理责任，切实做到管理无“缝隙”。二是制定考核办法。专门制定《水生态文明建设管理考核办法》，明确水生态文明建设管理的工作内容、要求及评分办法，切实增强水生态文明建设管理工作的目标性、可操作性。三是定期检查奖惩。水生态文明建设办公室每月突击检查一次水生态文明建设管理情况，依据考核办法对各管理单位进行评分。高新区次年1月份召开水生态文明建设工作总结表彰会，依据日常评分对先进单位实行奖励补助、后进单位扣发年度绩效奖。

3.始终坚持人与自然和谐相处是打造水生态文明高新区的根本

整治河道力求保持河流自然形态，维持河道原有的浅滩、深槽、植物群落等特征，积极构建人工湿地、生态型岸坡和亲水平台，全力凸显水乡风貌特色。生态环境改善后，沿河绿地、小景成了群众休闲锻炼的“养生地”。为了呵护身边的美景，他们自发反对污染环境的不文明行为。实践证明，打造水生态文明高新区改善了生态环境，生态环境反哺了群众，群众提高了生态环保意识，自觉主动地保护生态环境，彰显了人与自然和谐相处的完美意境

（作者单位：江苏省建湖县高新区水利管理服务站 224700）