对禁毒战的战争

国际禁毒法毫无作用，越来越多的国家都会干脆选择违背

“无毒世界：我们能做到。”（A drug-free world： we can do it.）联合国大会上一次特别大会、也就是1998年关于毒品政策的联合国大会艾滋病特别会议（UNGASS）那句乐观的口号是这么说的。如今18年过去了，这个世界离杜绝毒品的目标反而变得空前遥远了。大麻和可卡因的消费量上升了一半，鸦片的使用量几乎增加到了三倍，而数量令人目不暇接的合成毒品正在通过新的危险方式给人们带去快感。

2016年，大批国家将再次齐聚纽约，出席新一届、也是1998年以来关于毒品的第一届联大特别会议。会议的基调将更加现实，因为越来越多的少数派国家正在公开质疑失败的禁毒体系。但事实将证明，这一次大会将和上次大会一样遭遇惨败。

形势变了

退回到1998年，当时的世界一致决定要把毒品斩草除根。只有荷兰提出了实质性的异议，因为它有奇异的大麻“咖啡馆”。相比之下，2016年召开的大会将听到来自全球各个角落的新举措。葡萄牙已经对所有毒品的使用实施非罪化。拉美的乌拉圭也对大麻实行了合法化，玻利维亚成立了一个古柯叶市场，而哥伦比亚和墨西哥则在大声疾呼禁毒之外的替代性做法。

至于美国，也就是1998年禁毒令的主要执行者，现在正监管着繁荣的合法大麻市场，而大麻已经是全球最受欢迎的禁药。美国的四个州都已经实行了大麻合法化;2016年，更多的州将追随它们的脚步，其中一半计划就消遣性的吸毒行为举行全州范围的投票，其中就包括加利福尼亚的一场投票。

它可能会触发墨西哥的变化。如果这种物品在墨西哥国境线几英里之外的加州圣地亚哥可以自由获取，墨西哥就会对在边境城市蒂华纳执行的大麻禁令产生迟疑。与此同时，加拿大新任总理贾斯汀·特鲁多也将推进大麻的合法化计划。

然而，所有想在禁毒立场的后撤的想法都将在今年4月的联大特别会议上撞上一堵墙：修改禁毒协议需要所有200多个成员的一致同意。但获得中国、伊朗等盟友支持的俄罗斯已经开始挑战美国过去作为禁毒战首席斗士的角色。中国和伊朗每年都要处决几百毒品犯罪人员。日本继续维持保守态度;非洲大部分不为所动;欧洲部分地区，特别是瑞典，对禁毒立场也没有动摇。会谈主要的成果将是承诺举行更多的会谈。

因此，无论是消遣性的大麻，还是处方类的海洛因，需要更理性毒品政策的国家都将越来越多地转移视线，不再去改变联合国的协议，而是去寻找途径来颠覆联合国的决议。美国负责毒品事务的助理国务卿威廉·布朗菲尔德已经表演过空前精妙的法律学和语言学体操特技，去调和美国支持禁毒与美国大麻商业化、对大麻征税之间的关系。牙买加2015年已经对大麻实行部分合法化，像它这样的国家过去会受到来自美国国务院愤怒的炮轰。但他们现在只会看到美国只是意味不明地耸一耸肩。

玻利维亚也表演过一套创造性法律特技，先是退出协议，之后又重新加入，但是特别排除了古柯叶。荷兰继续坚持它那套说辞，称它那些咖啡馆的大麻供应是合法的，于是对其视而不见。

葡萄牙式的非罪化获得了联合国协议其中一个条款的支持。这个条款称，一个国家应该“按照它的宪法原则及其法律体系的基本概念”来对毒品违法行为定罪，这个漏洞大到足以通过整整一卡车的海洛因。许多富裕国家的警官们都选择不优先处置涉及大麻的犯罪分子，尽管理论上他们依然是罪犯。英国一帮下院议员还建议，因为联合国决议允许毒品用于“科学”目的，那么或许可以辩护称，合法的毒品市场其实是某种形式的社会科学实验。

这种事情令人绝望。未来将成为法律的“西部蛮荒”——各国一面继续参与禁毒令协议，一面执行完全无视禁令的政策。上一次联大特别会议的特征是拒绝，定义2016年联大特别会议的则将是虚伪。

汤姆·怀恩莱特撰写的《毒品经济学：如何经营一家毒品联合企业》一书将于2016年2月出版。