大沽河综合治理工程建设与综合效益浅析

董淑臻　王明业　钟　玮

大沽河综合治理工程建设与综合效益浅析

董淑臻1王明业2钟玮2

一、大沽河流域概况

大沽河位于山东省胶东半岛的西部，地处胶东沿海，发源于烟台市招远的阜山，流经烟台市的招远、莱州、莱阳和栖霞诸县市，潍坊市的高密市，青岛市的莱西、平度、即墨、胶州和红岛5个市（区），在胶州市东营盐场东注入胶州湾，干流全长179.9km，流域面积6131.3km2，被誉为青岛市的“母亲河”。

二、治理前工程存在问题

1.堤防

大沽河干流两岸已建堤防长227km，其中42km已进行标准段治理，顶宽6.0m，其余堤防宽3.0～5.0m，部分建于砂基之上，堤顶路面不平；边坡1∶1.5～2，不满足2级堤防边坡1∶3要求，无堤防段23.7km，杂草滋生。治理段达到20年一遇防洪标准，防洪能力得到较大提高，能够较好防御一般洪水，但防洪标准不到50年一遇。

2.主河槽

大沽河上游段，河宽100～300m，已建4座橡胶坝；中游段，河宽300～800m，局部达到1000m，已建5座拦河闸（坝），河床下切严重；下游段断面宽浅式，已建2座橡胶坝，受潮水顶托影响，造成河道防洪和两岸排涝压力较大。主河槽岸坡大部分已护砌，但老化失修严重。

3.穿堤构筑物和跨河交通桥

大沽河穿堤建筑物主要为穿堤涵闸，担负着防洪排涝的功能，缺乏统一管理，涵闸的启闭机、闸门、防护栏杆等部件老化失修；大沽河共有跨河桥梁40座，其中漫水桥8座，阻水严重；现有跨河桥梁不能满足两岸交通需求。

4.拦河闸（坝）

大沽河地下水库位于大麻湾桥断面，修建于1997年，在地下建设截渗墙，拦蓄地下水源，同时将地下海水拦截在下游；大沽河逐级建设12座拦河闸（坝），其中1座混凝土翻版拦河闸修建于1989年，8座橡胶坝修建于1996年至2002年，3座橡胶坝修建于2006年至2008年，蓄水高度1.7～3.8m，蓄水能力4430万m3，闸门、坝袋和机电设备部分老化失修，需要维修加固。

5.入海口段与支流河口

大沽河胶州湾高速路桥至入海口段，长8.3km。两岸没有堤防，主河槽蜿蜒狭窄，行洪过水断面小，行洪滩地内修建大量虾池，主河槽上建有多处渔船码头，经常发生洪水漫溢；大沽河流域面积大于100km2以上的支流8条，流域面积10～100km2的支流有12条，河口段支流防洪标准不足10年一遇，均无河口交通桥。

三、大沽河综合治理工程建设

2012年至2014年，实施了大沽河防洪工程、水源闸坝、堤顶交通道路、生态美化绿化、环境保护和现代农业产业化基地建设等工程。

1.防洪工程

产芝水库至环胶州湾高速公路桥109km和支流河口段10.5km为防洪工程治理范围，其设计防洪标准为50年一遇，2012年2月开工，2014年底竣工。共完成堤防填筑227km，顶宽14m；河道岸线宜弯则弯，宜直则直，保留原有河道深潭和岸边浅滩区，疏浚、拓宽河道109km，满足5年一遇排涝标准；应用生态材料和生态治理技术进行岸坡护砌，在河槽断面较大处建设生态湿地小岛群，共完成护岸259.7km，其中主河槽护岸长218.1km，堤防护岸长 19.56km，生态岛护岸长22.04km；建设穿堤涵闸104座，取水口水闸16处，支流拦河闸坝4座。

2.水源开发利用工程

已完成新改建9座拦河闸坝工程并投入使用，分别采用环形闸、钢坝、充气、液压等国内外先进技术和挡水型式，新增蓄水量约2895万m3；按照规划2016年完成加固橡胶坝7座、加高改造橡胶坝2座和拆除重建拦河闸坝2座，增加蓄水量1324万m3；同时，建设大沽河五项供水调配工程，总调水量5000 m3。大沽河水源开发利用工程完成后，河槽蓄水水面由原来的 24.7km2增加到47.5km2，蓄水能力由原来的4400万m3增加到8619万m3。

3.道路交通工程

大沽河道路交通工程总投资10.97亿元，硬化堤顶路面217.51km，铺筑双向两车道沥青路面宽8m，中间设2m绿化带，靠迎水坡设3m宽自行车道，并安装路沿石；同时建设堤防跨支流桥13座，堤顶平交口258处。

4.生态美化绿化工程

生态美化绿化工程规划总投资21.1亿元，滨河区林地新增11396ha，森林覆盖率增加到32%；农田林网、村庄绿化新增3400ha，绿化率增加到40%；水源涵养林区新增林地2044ha；湿地修复工程种植水生植物4345ha，使湿地总量达到19153ha，湿地率增加到28%。目前，在堤防坡面、护堤地完成绿化总面积4316ha，栽植乔木1007.23万株、灌木810.95万株、地被542.36ha，投资10.15亿元。

5.环境保护工程

大沽河环境保护工程规划范围内5年投资34.5亿元，新建和扩建城镇污水处理厂21项，新增污水处理能力19.83万m3/d，出水达到一级A标准；配套管网工程43项，新建泵站20个，新增管网939.14km；建设农村社区污水处理设施48个，建设农村社区生活垃圾处理设施48个，畜禽养殖污染治理工程100个，干流54.6km饮用水源地保护区设置界标、警示牌及隔离网，新建水质自动监测站10处等。目前，已完成城镇污水处理厂建设工程6项、污水管网配套建设工程13项和农村污染集中治理工程14项，新增污水处理能力6200m3/d，新增管网21km，投资3.4亿元。

6.现代农业产业化基地建设工程

现代农业产业化基地建设工程共涉及25个镇，431个村庄，38.7万人，土地面积428km2，耕地39.3万亩，规划五年内建设蔬菜为主的标准园50个，水果为主的标准园25个，种苗繁育中心5个。目前，新增蔬菜种植面积5万亩，总面积达到22.5万亩；新增果树种植面积2万亩，总面积达到10万亩，沿岸农民人均纯收入增加800元。

四、工程综合效益分析

1.经济效益

（1）建成工程经济效益

大沽河的防洪、水源开发利用、交通道路、生态绿化美化等四项主体工程，直接投资56.67亿元，2015年经济效益为5.14亿元，投资收益率9%，其中防洪工程建设投入29.8亿元，采用频差法计算年防灾效益为3.18亿元，效益年均增长率3%；水源开发利用工程新建9座拦河闸坝，投资5.75亿元，年直接经济效益为0.24亿元；道路交通工程建设投入10.97亿元，年直接经济效益0.78亿元，效益年均增长率3%；生态工程建设投入10.15亿元，年直接经济效益0.94亿元。

（2）按规划实施后经济效益

大沽河综合治理工程按规划实施后，工程直接总投资95亿元，初期年经济效益19.6亿元，其中防洪工程建设投资29.8亿元，年防灾效益为3.18亿元，效益年均增长率3%；水源开发利用工程投资17.77亿元，年经济效益0.56亿元；道路交通工程投资10.97亿元，年经济效益0.78亿元，效益年均增长率3%；生态美化绿化工程投资10.15亿元，年经济效益0.94亿元；旅游工程投资15.39亿元，年经济效益6.06亿元，效益年均增长率5%。同时，新增可出让的开发建设用地约8km2，大沽河周边土地普遍增值，土地净收益52.5亿元，土地出让价格年均增长12%。

2.环境效益

（1）污染物减排，提高环境承载能力

环保工程的建设，完善了大沽河流域污水处理、生活垃圾处理等环保基础设施，可削减COD、氨氮、生活垃圾排放量分别为 5754t/a、320t/a、4538t/a，进一步提高了区域经济社会发展的环境承载能力。

（2）充分提升周边环境质量

大沽河综合治理工程可进一步改善水系水质，营造水系自然景观，滨河林地增加25.26万亩，森林覆盖率增加到32%，可发挥水土保持、涵养水源、固碳释氧、净化环境等功能，提升和改善两岸居民的生活环境，形成绿色景观长廊和生态旅游区。

（3）有效保护生物多样性

大沽河区域湿地、林地系统工程项目实施后，将有效地保护森林资源、湿地资源和野生动物资源，保护生物多样性。同时独特的森林生态系统、多样性的动物种群和植物群落，为科研教育提供了场所。

3.社会效益

（1）保障人民生命和财产安全

大沽河的防洪标准提高到50年一遇，有效减少了瘟疫流行、水质恶化、生存环境恶化等严重危害；铁路干线、高速公路、城市供水工程等基础设施和人民生命财产安全得以保障，提供了安全的生产与生活环境。

（2）提高人民生活水平和质量

不断改善大沽河流域的环境质量，逐步形成良好区域生态环境，显著提高农业灌溉、城乡饮水、工业用水安全保障程度。同时通过退耕还果、退耕还湿面积达8.6万亩；旅游业的发展可实现乡村和小城镇的产业、劳力、设施、生活等就地城镇化，同时大沽河生态旅游业发展将新增就业岗位约14.8万个，可大大提高农村人口就业率，提高农民收入，提高了居民生活水平和质量。

（3）拓展城市发展空间，推进大青岛建设

大沽河是青岛市新一轮城市总体规划提出的“一轴三带”中的一轴，大沽河治理工程完成后将成为青岛市的生态中轴，贯穿南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊、现代农业集聚带，打造滨河特色小城镇与新农村建设示范区，打造产业发展隆起带和新型城镇化示范带，增强区域吸引力和承载力，进一步拉开城市空间发展框架，推进大青岛建设。

（4）推进全域城乡统筹发展

大沽河治理工程实施后，改善了大沽河水生态环境，形成生态景观长廊，创造了以大沽河为特色的城市景观和生态化的人居环境，将大沽河两岸打造成由新城、新镇、新社区三层级构成的城乡统筹、生态和谐的先行区和示范区；同时也是节假日休闲、旅游、观光的理想场所，促进了区域旅游资源的开发和旅游业的发展，推动区域产业发展，形成沿河经济带，使人口、资源、环境与经济走上可持续发展的道路，缩小了城乡差距、南北差距，加快了青岛北部区域崛起■

（作者单位：1.山东省胶州市水利局2663002.山东省胶州市大沽河管理所266300）