文化视域中的民族地区有效治理分析

梁 燕

（西北师范大学社会发展与公共管理学院，甘肃 兰州 730070）

文化视域中的民族地区有效治理分析

梁 燕

（西北师范大学社会发展与公共管理学院，甘肃 兰州 730070）

随着社会的发展，社会的格局以及面貌发生了巨变，“治理”也是逐渐地走入了人们的视线。国内外在治理方面的相关研究以及各种方式数不胜数，这些宝贵的经验也可以使我们有所借鉴，对治理这个过程的研究以及结果给出了认可和肯定。不过需要注意的是治理一定是要以木及林的，不能只是注重大的方面而忽视一些比较重要的细节。以现在的状况来看，虽然治理这个概念已经纳入到了民族社会的治理中了，但是还是处于探索的阶段，还不够成熟和完善。要想达到对民族社会治理的最优化，就一定要从根本入手，要从文化资源的探索以及运用的角度出发，以民族文化为入手点，深入地探讨和进行民族治理工作，促进民族的发展和进步，使民族地区的治理工作充满鲜活力和全面性。

民族地区；民族文化；治理；有效意义

对于活在当下的国人来说，大家都非常注重自己的成就感以及幸福感，但是往往这些感觉的增强和树立都是来自于祖先所遗留下来的资源和遗产。从我国的目前情况来看，由于国家改革的推进以及社会发展速度的加快，对体系的治理建设已经成为了一种必然的趋势。作者对国内外当前对治理的研究和对策进行了深入的分析和了解，然后与我国的现状和实景情况相结合，希望能够为民族地区的治理提供帮助。

一、对于治理的研究

从根本上来说，治理的责任和义务不应该只是来源于国家和政府，它需要涉及到方方面面，每一个团体和个人都需要参与到治理中去，都要为治理做出贡献。治理的观念是由一位伟大的理论家詹姆斯·罗西瑙提出的，他认为当治理的理念达到一定的范围时，每一个人和每一个社会组织都会参与到其中，并且从中获利，这就是治理一直提倡的多元化以及群众参与性。治理本身是一种具有权威性的活动，它的开展和结果不容侵犯。而治理的完美体现在于三个转变，由政府转变为人民，由国家转变为社会，由被动性、逐级性转变为主动性和平等性。

我国的著名学者曹正汉认为，我国的社会治理一定要依照“上下分治”的原则进行，这样才有利于治理工作的开展，保证治理的长期稳定。国家政府对于下级各地方政府官员的选举、管理、评价以及处理的过程，无一不展现了国家政府的权威性和不容侵犯性，而民治权又能够让人民享更多的权利，地方可以以灵活的方式根据现状进行治理。作者认为，这样的方式是相对于传统模式提出的，并不能全面地解决我国当前的问题。之前我们的社会总会出现一种奇怪的现象，一加强管理就会出现暂停的局面，一松懈管理又会马上出错，出现问题。针对这些问题，学者郑杭生提出，如果我们想要达到目标，建立一个具有活力和正能力的社会，达到国家的有效治理，就必须要从国家、社会、人员的结合入手，最终提高广大人民对于治理工作的参与性。

二、从民族文化入手，对民族地区进行有效治理的探讨

以此篇文章的题目作为研究民族地区治理问题的根本，主要提出了以下几点建议：一是在我国的民族治理方面可以学习一些国外的相关理论和方法，取其精华弃其糟粕，要善于将有用的内容融入到我国治理中来，但要注意的是一定要与民族的不同性质和背景相结合；二是要想高效且全面地对民族地区进行治理，就必须要以民族文化资源为基础，吸取民族中的优良决策，融入传统治国的理念和核心，并与时代相结合，以便于可以探索出一条既与民族性质相向又与时代相适应的道路，创新机制。三是要正确全面地对民族资源进行认知，因民族资源具有涵盖广泛、内容丰富等特点，所以就要了解其存在的价值和意义，对其进行充分的利用，在协调好各民族关系的同时又可以对其进行有效的治理。在民族地区治理的过程中，其治理原则和有效策略等都离不开民族资源的融入。

在民族地区治理这一问题上我们谁也不能确定治理的实际行动与其理论相一致。我们只是尽最大可能地去无限接近于理论，从民族文化着手，以其自身的丰富性来带动民族治理的多样性，目的是在不失去民族原有文化色彩和活力的同时来开展治理。民族地区即是人们生产生活的活动场所，也是人们传播民族文化的口头文献图书馆，在人们之间的交流和沟通的过程中就充斥着浓厚的民族文化气息和文化资源。因此，要想确保民族治理的顺利开展，提高其治理效率，就必须要注重民族中的生活，它们与民族文化息息相关，只有这样才可以将民族文化更好地融入到治理当中，构建真正的民族文化世界。

社会中的所有资源都不可能自行融入到社会的体系当中，民族文化也是如此，所以只有将其融入到人们的生活当中才可以更好地被社会所需、被社会所用。我国在治理民族地区的过程中既不能完全抛弃以往国外有关的治理思想，也不能完全地套用，要学以致用，分析其中与我国文化的相通之处，融会贯通。这样才可以就我国的民族特色国情对其方法进行融入，从而可以在民族治理的道路上探索出新道路。

三、以民族文化为基础的民族地区有效治理的意义所在

文化易受地区、民族信仰、风俗等各个外界环境因素的影响，使其变得多种多样，但是也正因这种多样化的文化存在，为社会在文化方面的管控增添了难度。社会中的人们总是懂得做到权宜得当，用最有效的方法来避免对自身的管制。从大意方面来看，民族文化也可以视为人们生产生活中所涵盖的文化，也就是“普通文化”，指的是人们在平常生活当中学习到、感知到以及教化到的一些具有意义的多样性生活方式。因此，就需要我们要正确地认识到民族文化，只有这样才可以在此基础上对民族地区进行有效的治理。可以说民族地区的治理不仅关乎到人们自身潜力和创造力的激发，还对提高整个民族的素养有着重要的意义。

以学术的角度来思考探究，将民族文化作为民族社会治理的有效基础，就可以把现实理论作为治理的起点，以便于可以在民族区域中凸显出治理的作用。对民族文化进行研究，做到拓展和应用，不但可以帮助我们在民族治理的道路上探索出有效的治理方法，还可以帮助我们探索出一条适合我们自身民族发展、文化创新的道路，研究出实现民族治理的新机制和新方法，强化各个民族之间的相融性，从而对民族治理理论进行优化和充实，更好地体现出社会科学发展的价值。

在民族社会实际意义上来讲，一方面，从民族文化的角度来了解和探析民族治理的相关内容，也就是从人们的根本生活方面去探索，这样既可以有效地将各个民族之间的关系进行协调，互帮互助，还可以使各个层次的人员得到各自所属的利益，从而为民族地区的治理提供科学的理论依据和方法策略。但是就现阶段民族治理来说，仍然存在着多种问题。比如：利益的问题，随着社会的发展而愈演愈烈，国家在进行统筹时不能全面地考虑到各项利益等，这些问题的存在无疑是给民族区域的治理雪上加霜。所以就要求我们要对各民族文化资源进行统一的归置和整合，促进民族间的相互团结，对所涉及到的相关机制进行完善和优化，这样才可以缓解民族治理压力。另一方面，以现代化科学技术作为治理民族问题的基础，对民族区域的治理问题进行探讨，也就在规范民族各项活动的基础上对民族发展进行相关问题的探讨。在此项进程中，肯定会有大部分的人群不会被群体的理念和思想所左右，也不会被其价值观所束缚，若只是过于简单地以政府和较为权威人士的立场考虑，那么则会引起民族群众对政府官员的不满和嘲讽。但是如果我们可以重视并遵循各地的具有民族特色的文化，那么就会发现一些我们平常不容易注意到的，又或者说是我们本来习惯或者日常生活中不存在的约束，最后就会避免违反当地规则的事情发生。所以，我们一定要用心观察和探索，要激发我们内心深处无限的潜力和创造力，要在推进民族地区的发展、打破落后地区经济困难的僵局、创造和谐幸福社会方面做出贡献。

四、总结

总的来说，对社会治理相关问题进行研究是相当有意义且有益的事情，我们不但要对其进行了解和探索，更重要的是要追其原因将其改善，并总结出在此方面的相关结论，使我们对此方面的发展情况有所了解，而不是仅限于层次性的了解。但是在治理中我们仍要注意的就是，要与国情相结合，将治理的本质与我国不同地区的性质相联系，尤其要注重的是我国的民族性质。因为每个民族之间都受区域及环境等因素的限制，所以其自身就有着独特性。在民族文化的视域对其进行分析，也就是将群众的生活及文化与社会、与民族现象关联，只有这样才可以更好地为解决民族治理提出更有效的方案和措施，促使民族的发展。

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[3]李珍刚.民族地区公共事务治理现代化问题分析[J].广西民族大学学报（哲学社会科学版），2015（3）：118-125.

C912

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梁燕，女，甘肃省正宁县，硕士研究生，研究方向：文化人类学。