新媒体参与社会治理的角色

文/李冬青

新媒体参与社会治理的角色

文/李冬青

新媒体时代，社会的治理既要达到增大公民权利的目的，又要遏制违法和侵权行为的发生，需要坚持科学化、民主化和法制化三大原则，并在长期的治理实践中促使三者深度融合、有机结合。本文从治理主体、治理客体和治理工具三大维度入手，探讨新媒体如何在社会治理中扮演好自身的角色。

新媒体 社会治理 具体对策

《新媒体蓝皮书（2015）》指出，我国互联网建设已经进入质变发展的阶段，在这一阶段网络安全成为国家战略的关注点，网络助政成为我国国家治理的重要手段。蓝皮书对6大媒体族类中14个移动媒体平台进行分析，发现政务新媒体的使用虽然紧跟时代潮流，但是却存在大量“僵尸账号”。在对政务短视频账号的调查中，57.33%的政务新媒体账号存在零发布或长久不更新的现象，24.73%的政务新媒体账号因早期“试水体验”，发布了和党务及政务没有关联的家庭生活场景类视频，并且没有及时处理，长期存在，政务短视频账号的整体活跃度及内容贴合度低于5%，这说明新媒体已经参与到社会治理的过程中，但是使用程度还有待加强。2015年3月，《政府工作报告》首次提出实行“互联网+”的行动计划，推进新媒体与社会接轨，促进全社会政治经济的发展，因此，微信、微博、论坛等新媒体不仅成为人们生活的一部分，在社会治理中也产生了一定的影响。社会治理要求在治理理念、方式、模式及态度等方面都做出改变，进行放权服务、平等合作、柔性开放等，这些都离不开新媒体的力量。

一、治理主体：既是政府管理的协助者，又是公民参与的动员人

新媒体除了是传播媒介、传播载体之外，还是社会治理中的一员。新媒体的社会概念是从事信息收集、加工、管理及传输的社会组织，也称为新媒体组织，和政府、公民一同参与社会管理活动。

1.新媒体是政府管理的协助者，帮助政府进行管理。首先，新媒体在信息收集、信息分析及信息传递方面具有绝对优势。新媒体能够利用海量信息储存空间及新技术，广泛而迅速地搜集并整理出有关某一事件的不同观点、意见等内容，延伸信息的深度；新媒体依靠网络技术，能在第一时间向用户推送新闻消息，保证受众的知情权；新媒体具有强大的影响力，能更好地进行议程设置，增强人们对某一事件的关注热度，继而引导舆论的发展方向。其次，新媒体作为协助者在辟谣方面展现出非凡的力量。谣言往往存在于人际交往过程中，传播速度快、波及范围广，阻碍人们的正常生活，对社会危害巨大。近些年来，谣言逐渐活跃于传播速度较快的新媒体平台上，对此，新媒体平台积极应对，如新浪微博成立了微博辟谣小组和微博法庭，保障网络空间安全。又如2015年，北京地区网站联合辟谣平台和百度知道联合发布了《2014年十大生活谣言》，为公众破除谣言的危害。随着时间的推移，各个新媒体平台充分发挥自身优势，不断提高自净能力，更好地维护了网络安全。

2.新媒体是公民参与的动员人，增强公民参与民主管理的积极性。新媒体平台为公众开设了一个可以畅所欲言的空间，提高了公众对于社会热点问题的关注度，并且激发了其参与探讨的热情，为建设和谐社会发挥了重要的作用。当今我国形势较为复杂，存在诸多利益主体，且诉求多样，因此，协调好社会关系是社会治理的基本任务之一，意义重大。新媒体具有发布信息快速、便捷的优势，能够为公众建立一个自由表达观点、看法的空间，一方面，可以使公众情感和压力得到释放，另一方面，个人利益诉求也可以凭借新媒体空间获得全社会的注意和反馈，能有效缓解社会矛盾。另外，新媒体在传递信息的同时，也在积极地向社会公众传递正能量，开展微公益活动，并鼓励公众参与，为建设和谐社会、维护社会秩序、促进精神文明建设做出了贡献。

二、治理客体：新媒体角色失位，其用户出现行为不端的现象

新媒体作为治理主体之一，是政府管理的协助者，但是其自身也存在不足之处，出现角色失位、行为不端等问题，给社会发展造成了不良影响，在这个层面上，新媒体也是社会治理的客体，需要受到政府和社会公众的监督管理，亟需对新媒体发展中出现的问题进行有效治理。

1.新媒体存在的角色失位现象阻碍了社会的有序发展。一是由于新媒体平台的特点使得信息过滤存在一些问题，致使虚假新闻、“三俗”信息等不良消息广泛地散布在网络空间。这些不良消息很容易引起网民的注意，肆意评论、随意“吐糟”现象反而加剧了这类信息的传播，不仅降低了新媒体的公信力，还给事件当事人带来巨大的困扰，严重的则会加剧社会治理的难度。如2015年9月发生的女大学生扶老人被讹事件一度引起公众热议，虽然赞扬女大学生的行为有利于传播社会正能量，但对老人及亲属讹诈行为的随意发言也使各种不良信息四处传播，增加了社会治理的难度。二是大多数的新媒体组织并没有意识到自己身上肩负的责任，在处理社会关系时不能发挥其作用。另外，新媒体在维护用户信息安全方面也存在失职现象，增加了公众的恐惧心理，不益于维护社会稳定。2015年，360互联网安全中心发布的《现代网络诈骗产业分析报告》指出，2015年1月至9月，猎网平台统计全国网民举报的网络诈骗案件共计20086起，累计涉案金额8901万元，人均损失4431元，面对这些数字，不得不重视对新媒体组织的严格治理。

2.新媒体组织在为用户提供自由言论平台的同时，也加剧了用户行为不端的现象。由于新媒体空间具有匿名的特点，使一些素质低下的用户借助侥幸心理大肆传播、转发负面消息，严重践踏社会道德底线，不利于我国精神文明建设的发展。我国在由社会管理向社会治理的转型期内，贫富差距较大，一旦出现官民矛盾等社会事件，网民在不辨是非的情况下，极易发表一些批判性和攻击性的言论，阻碍社会治理。另外，专家、学者、官员等具有公众人物身份的用户，在发表言论时往往引来众人的关注，在蝴蝶效应下极易引发大规模的网络混战。除此之外，网络侵权、网络欺诈、网络水军等虚拟空间中的顽疾同样给社会治理带来不小的麻烦。

三、治理工具：既是政府管理的新工具，又是社会自我发育的新机会

社会治理是社会进行自我调节、规范和服务的过程。为推动社会治理的发展，提高政府社会管理的能力和加速社会自我发育成为关键任务，新媒体是信息传播的重要工具，在这两个方面发挥着重要的作用。

1.新媒体是政府管理的新工具，有利于提高政府进行社会管理的能力。一是开设信息公开平台，增强政府公开信息的及时性和开放性。新媒体信息平台的设立增强了政府工作的透明度和办事效率，并促进民主监督、民主管理逐步实现，有利于公众对政府的信任感。二是开启民主管理的新渠道。走群众路线一直是党和政府工作的基本方式，新媒体平台为政府工作提供了听取民意、汇集民智的新渠道，便于民众参与民主管理。我国各省市网络问政平台的建立，一方面，便于汇集民众的意见，另一方面，也有利于政府决策更加合理，推动社会治理有序进行。三是提供有效的网络舆情监测。随着信息网络的发展，公众对社会现象、问题等的关注程度不断加强，通过网络舆情监测能很好地分析当前社会热点问题和社会矛盾，帮助政府提高公共服务的能力，并且能够有效帮助政府监测社会风险，为政府工作提供保障。四是新媒体组织还是危机处理、维护社会稳定的新方法和新手段。为政府化解舆论危机、增强民众信任感提供了帮助，为打击违法犯罪行为、维护社会治安发挥了积极的作用。

2.新媒体同时也是社会自我发育的新机会。一是成为优化社会公共服务的新工具。新媒体在社会救助、文体科普等方面，更为直接有效且快速地服务于公众，如为公众提供线上线下的医疗咨询服务等。二是成为社会动员的新方式。新媒体组织积极动员全社会的力量为弱势群体提供相关的帮助，推动我国教育、文化、卫生等社会事业的发展，如2015年“河北省首届网络公益活动日”，通过现场和网络讲座的形式，鼓励公众积极参与到公益活动当中，传播正能量。三是成为公民参政议政的新工具。新媒体为公民参与政治讨论提供了渠道，有效实现了公民的基本权利，也使政府管理活动更加优化，有利于民主管理的实现。四是为舆论监督提供了新方式，网络舆论监督的实施进一步增强了社会舆论监督的力量，促进了政府工作更加透明化，督促政府正确行使权力，维护了广大公众的公共利益。同时，公众通过网络等新媒体渠道宣泄压力，表达自己的看法，化解社会情绪，有利于缓和社会阶级矛盾，促进我国社会主义建设的有序进行。

四、结语

据《第37次中国互联网络发展状况统计报告》指出，我国网民数量达6.88亿人，互联网普及率达到50.3%，由此可见，新媒体已经融入公众的生活之中。社会治理实际上就是实现社会公众利益最大化的过程，期间离不开党和政府、人民的共同参与。新媒体在社会治理中扮演的角色既是的主体又是客体，同时也是治理工具，不同角色发挥不同的作用，而其最根本的目的就是推动社会治理又快又好的发展。

作者单位 电子科技大学

［1］张敏.协商治理与正确处理人民内部矛盾——以浙江省泽国镇为例［J］.中共天津市委党校学报，2012（09）.

［2］刘福刚，许伟.论社会治理的社会心态基础［J］.理论与改革， 2014（09）.