现在不反腐,十年后就反不动了
严明的党纪审查,深究“问题官员”,党的十八大以来,党中央以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,形成高压反腐的运行态势。但是,也有人对此提出质疑,认为高压反腐“负面作用大”,“不可持续”。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在接受采访时,对习近平强势反腐的意义进行了剖析。郑永年认为如果习近平现在不反腐,再过十年就反不动了。
这个世界是很现实的,只有当你成功了,人家才会敬佩你。今天很多人到中国来,那是因为中国做成功了。如果你失败了,谁关心?
我(郑永年)觉得强势和强硬,要看你做什么,中国领导人里,第一代毛泽东、第二代邓小平都是政治强人,但是人民知道他们不是为了个人、家庭或小圈子的利益,而是为整个国家的,他们做事是带着一种理想主义的。可是你看现在,反腐败中揪出来多少小圈子和组织?甚至许多领导层的性质也在变,一些领导人慢慢就没有了大格局,做事只为自己的家庭和小圈子考虑,周永康、令计划,以及军中一些大老虎,都是典型。
任何一个领导人,都会面临关于国家发展的多重意见。我觉得很重要的是,应该像李光耀那样,为了国家前途,展现出政治人物的担当。既不要当人民的大老爷,也不要当老百姓的尾巴。
所以现在,像习近平这种强势还是很需要的,这种强势就是一种大格局,意图将中国整个国家和社会的发展,带到下一个阶段。十八大才过去三年,他用三中全会和四中全会把顶层设计做了出来,下一步就是看要如何落实下去。
权力本身不是目的,权力是要附带着责任的,权力越大,责任越大。所以我说,习近平是一个敢于负责任的人。
我们需要去探讨,在一党执政下的法治体系应当是怎么样的,司法体制要怎样独立,宪政体系是怎么样的,以及怎么做才能达到目标,这个是很重要的。
中国思想界很容易走向两个极端:一个是我现在这样就行了,比西方还好;一个是这样根本走不通,必须要替换成西方那样。这是左右极端的分歧。但你要正视现实——香港过去是港英当局执政,连政党都没有,但是司法也搞起来了;新加坡一党独大,但是法治也发展起来了。
所谓rule of law(法律的统治),一个是立法,这个在任何国家都是由执政党控制的;一个是法律到位了以后,司法领域的问题就应该由专业人士操作。
当下的反腐败,纵向来看,从中国历史来说,至少可以和朱元璋时代相比了。横向来看,事实上许多国家的发展都要经历这样的过程,比如美国,19世纪末20世纪初的时候,也是大规模的反腐。虽然要经历短期的调整,但长期来说对经济是有好处的。
中国当下的反腐败可能是一个不可多得的窗口和机遇。如果习近平不反腐,再过十年你就反不动了,那时候既得利益集团会变得很强大,如果最后从经济寡头转成了政治寡头,就会像以前的俄罗斯,或者今天的乌克兰那样。一定要抓住现在的机遇,一反到底。
其实,除了政治层面,在经济层面,反腐败斗争还是经济发展的“利好”。
毋庸讳言,2013年餐饮业收入下降,确实与反腐败、治理公款消费有关;但2014年这一指标同比增长2.2%,2015年同比增长7.0%。这表明遏制畸形公款消费对经济增长的影响是短暂和有限的,也表明公款消费与居民个人消费在一定程度上存在此消彼长的关系,治理公款消费给个人消费增长腾出了空间。
2012年以来,面对经济下行压力,各级政府始终坚持社会政策托底的原则,坚持保就业、保民生。2015年末,中国城镇就业人员较上年末增加1100万人;2015年中国居民人均可支配收入按照可比价格较上年增长7.4%,比GDP增速高出0.5个百分点。2012-2014年,反映政府行政事业费支出的一般公共服务支出仅累计增长4.5%。
由此可见,反腐败和治理公款消费明显改善了财政支出结构,有力支持了稳增长、惠民生各项政策的推出,切实促进了居民消费能力稳定提升,有效拓展了大众消费市场。2015年,中国社会消费品零售总额达到30.1万亿元,最终消费支出对GDP增长的贡献率达到66.4%,消费已成为支持经济增长的主导力量。
还应认识到,反腐败是端正方向、完善规则的重大举措,有利于经济长远发展。历史经验和国际实践都表明,腐败盛行对政府建设、社会稳定、经济持续健康发展都具有极大危害。腐败会瓦解市场规则和法律制度,导致公权力滥用和经济社会活动无序,使企业发展环境不断恶化,甚至阻断经济发展进程,最终危及政权稳定、社会稳定。
因此,坚定不移、坚持不懈地反对腐败,完善和严格各方面法律、纪律与制度,是建设为民、务实、清廉的干部队伍的必由之路,是实现经济社会活动规范有序的必由之路。
(《人民日报》2016.3.1《廉政瞭望》2016年2月号)