炼油业面临油品加速升级挑战

□ 高承莎



炼油业面临油品加速升级挑战

□ 高承莎

2月25日，国家发改委与十大部门联合发布《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》（下称《通知》），要求严格按时限停售低标准油品，规范成品油流通管理及秩序，加强炼厂质量升级和生产监管，明确落实相关管理责任。这一《通知》表明了政府在推进成品油质量升级，肃清成品油流通环节阳奉阴违、违法违规等行为的决心，可以被认为是“史上最严的”油品升级督促政策。油品质量加快升级政策的落地，将对我国炼油生产和流通行业带来很大影响，促进我国炼油业的转型发展和提质升级。

近年来，随着我国工业的长期高速发展、国内能源消费的急剧上升，多年的累积效应导致大气环境污染越发严重，污染物排放总量连年居高不下，环保问题成为全社会关注的焦点，环境治理刻不容缓。“十二五”期间，政府治理空气污染的政策频频出台，2013年国家颁布《大气污染防治行动计划》，加快推进调整国内能源消费结构，大力推进新能源发展，明确提出2017年启动全国碳排放交易体系等。而加快推进成品油质量升级，则成为治理空气污染的重要举措。据相关统计数据显示，国内汽油消费结构中，机动车消费占总消费量的比重已超80%，车用柴油占柴油消费总量的60%以上，因此控制机动车污染物排放被视为治理大气污染的重中之重。这是成品油升级加速的主要推力。2014年初全国汽油统一升级至国4标准，2015年初全国柴油紧跟步伐升级至国4标准。2016年1月1日起，东部11省市较国家规定提前一年升级至国5标准汽柴油。从2017年1月1日起，国家要求全面供应符合国5标准的车用汽柴油，停止销售低于国5标准的车用汽柴油。

为确保国5标准油品的按期推行，这次《通知》提出对生产及销售环节多重监管，规定将加强对加油站的油品监管，加大对流通环节的偷税、漏税行为的打击力度，并将严格查处不法调和企业、低标及走私油供应企业、相关资质不全却违规操作的企业等。这表明国家推进油品升级工作将不再只是从终端加油站发力，而是从上游炼油生产到下游油品销售的全过程推进。可以预见，后期成品油市场上的不法调和商、偷税漏税单位、缺乏相关资质的企业以及不具备生产高标准油品的小炼厂或将会面临被直接淘汰的风险，这将促使“非主流“企业的升级或转型。

油品加速升级，使生产企业备受压力。成品油质量升级不断提速，需要炼油企业紧跟步伐，持续升级装置和提高炼油工艺。作为市场供应和油品升级的主力，中国石化在2015年下半年为确保提前3个月完成下属炼厂国5油品升级工作，实施了多达33个油品升级项目；中国石油也陆续着手22个油品改造项目，争取到2016年年底使下属炼厂汽柴油全部达到国5标准。众多装置升级改造项目，使国有炼厂的成本投入大幅增加，在目前原油持续低价、石油企业盈利大幅下滑的情况下，炼油升级改造的巨额资本投入，将继续挤压两大国企的利润空间。

而对于地方炼厂，由于其炼油装置或工艺相对落后，规模相对较小，油源清洁度低于国有炼厂，因此在油品升级的道路上更为艰难，压力更大。为此，近年来不少地炼纷纷寻求“外援”，加强与国有企业之间的合作。加之2015年以来，国家不断放宽对地方炼厂的国内进口原油使用权和非国营原油贸易进口资质的审批工作，这对整合炼厂过剩产能、降低炼厂炼油成本、优化炼油原料、推动地方炼厂提质升级起到了积极作用。确保了国有和民营炼厂共存的市场大格局。

但是，油品质量的快速升级，国内市场的接受能力还有待提升。我国油品升级时间表显示，由国4汽油升级到国5标准将历时3年，国4柴油升级到国5标准仅历时2年，如此快节奏地在全国范围内普及高标准油品，难度较大。油品升级促使炼厂装置改造成本增加，传导至批发及零售环节后，导致汽柴油价格上涨，但在不少市场，目前消费者对接受高品质油品还不太适应。汽油主流消费在零售环节，因此升级进程较容易把控。而根据市场运行监测情况来看，目前执行国5标准地区的国5柴油批发销售量只占柴油总销售量的10%～20%，因此大部分国有销售企业不得不选择降低价格销售的策略。鉴于柴油消费结构复杂，工矿、基建等终端行业更倾向于使用低标油品来降低成本，因此柴油升级阻力更大。

（作者单位：中宇资讯）