农村畜牧兽医体系存在的漏洞及对策

向信宇 宋富国

（清河县农业局动物卫生监督所，河北清河 054800）



农村畜牧兽医体系存在的漏洞及对策

向信宇 宋富国

（清河县农业局动物卫生监督所，河北清河 054800）

［摘 要］我国是一个农业大国，畜牧业是其中的重要组成部分，占据着重要地位。近几年来，农业、农村和农民等三农问题得到了政府部门的高度重视，对农村发展的政策倾斜和财政支持的力度也在不断增加，新农村建设如火如荼。在这种背景下，农村的畜牧兽医体系也在逐步完善，但是和城市相比，仍然存在较大差距，其发展水平相对落后。针对这一情况，本文首先对农村畜牧兽医的体系进行了分析，然后就其中存在的漏洞和对应的解决措施进行了具体讨论。

［关键词］农村畜牧兽医体系基本架构存在问题

农业是国家发展的根本，三农问题会对国家的稳定发展造成直接影响，是一项基础性问题。虽然自新中国成立以来，我国就在大力发展农村建设，但是并没有形成一个完整的体系。农村畜牧养殖的发展离不开畜牧兽医体系的保障，高体系对于畜牧养殖的发展具有战略性的导向作用。近几年来，禽流感、H7N9等动物性免疫疾病的发生率较高，导致这种现象的最主要原因就是农村畜牧兽医服务体系存在很大的漏洞。为了改变这一现状，促进农村畜牧养殖的健康发展，本文将从以下三个方面对农村畜牧兽医体系的结构组织、漏洞和对策进行分析。

1　农村畜牧兽医体系的组织结构

基层畜牧兽医站、科技局、基层政府机构是农村畜牧兽医体系的主要构成部分，并始终贯穿于畜牧兽医服务体系。其中，基层畜牧兽医站的主要职责就是，贯彻落实动物免疫方案，协助相关部门做好动物免疫调查，是该体系的基础部分。科技局的日常工作主要集中在，聘请专家对养殖户进行专业培训，增强他们对畜牧养殖知识和技术的掌握程度。基层政府机构是农村畜牧兽医体系的上层机构，主要的任务就是结合农村畜牧发展的实际情况和市场变化，制定发展政策和市场规范。

2　农村畜牧兽医体系存在的主要漏洞

2.1资金投入不足

农村畜牧兽医服务体系具有一定的公益性，是社会公益事业的一部分，这就决定了它们不能以获取最大的经济效益为目的，而是要尽力实现最大化的社会效益。它的这种性质决定了其需要较大的投资，但是获取的收益有限。目前，我国城乡发展存在较大的差距，城市的公共服务体系比较完善，但是农村的发展却相对落后。导致这种现象的根本原因就是政府部门没有对农村畜牧兽医体系的重要性引起足够重视，在农村公益事业上的投入资金很少，成为限制该体系发展的最主要因素。

2.2服务人员的配置不足

农村服务体系的建设具有层次性特点，涉及多个方面和层次，但是几乎每一个层次上都存在人员配置不足的问题。这是因为，农村的经济水平相对落后，生活环境和条件较差，无法吸引和留住人才，导致很多具有丰富专业知识的畜牧人员不愿意待在农村。例如，很多农村兽医防治站的工作人员，虽然具有正式的编制和一定的实践经验，但是理论知识不足，无法掌握先进的技术，在一定程度上也阻碍了农村畜牧业的发展。

3　农村畜牧兽医体系问题的解决对策

3.1加快财政改革，增加资金投入力度

政府是公共服务体系的主导者，要解决农村畜牧兽医体系中存在的问题，就需要政府充分认识到自身职责，履行职能，加强农村畜牧兽医体系的建设。其中，资金投入不足是其发展的主要限制因素，为了解决这一问题，就需要政府增加对该体系建设的资金投入，促进该体系制度的不断完善，提高相关工作人员的业务素质，积极引进更先进的设备，淘汰老旧设施，这样才能促进农村畜牧兽医体系的完善和农村畜牧业的发展，实现其社会价值。当然，政府在增加农村畜牧兽医体系资金投入的同时，还应该加强对资金的管理和监管力度，确保资金的有效使用，预防资金挪用。

3.2提高工作人员的专业知识和综合素质

在农村畜牧兽医的发展过程中，需要对服务人员的配置问题引起足够的重视。从国家角度来看，需要明确编制人员的岗位问题，确保基层的工作人员也能享受到正常的编制待遇，减少工作人员的生活压力，让他们将更多的精力投入到公共服务事业中去。同时，农村畜牧兽医体系在招聘的过程中，还应该注意人员的素质和知识水平，严格对人员进行甄选，对于在岗人员要及时培训，丰富其现有的知识并且使其能够跟上科技发展的步伐。

4　结语

综上所述，本文在对农村畜牧兽医体系的基本组成进行简单论述的基础上，对其中存在的资金投入不足和服务人员的配置不足等两个方面的问题进行了概括，最后从加快财政改革，增加资金投入力度以及提高工作人员的专业知识和综合素质等两个方面提出了针对性的解决措施，希望能为农村畜牧兽医体系的完善和农村畜牧业的发展提供借鉴。

参考文献

［1］ 田波.农村畜牧兽医公共服务体系现状及改进对策［J］.当代畜禽养殖业，2016，23（1）：55-56.

［2］ 杨荣琼.构建农村畜牧兽医公共服务体系的对策研究［J］.中兽医学杂志，2014，4（11）：73-74.

［3］ 黄焯新.对农村畜牧兽医技术推广体系建设的思考［J］.吉林农业，2014，14（2）：67-68.