党校档案工作的创新研究

文/郭萍

党校档案工作的创新研究

文/郭萍

分析了党校档案工作创新的必要性，明确指出创新的工作目标、基本原则和主要内容，阐述了党校档案工作创新的基本路径，为促进党校管理工作现代化科学化发展建言献策

2015年习近平主席在全国党校工作会议上强调，各级党校要锐意改革，不断推动教学科研、人才队伍、管理服务、学校校风等各方面工作的创新，健全和完善科学有效的制度，坚持以制度管人、用制度管事，以内部管理水平不断提高为质量立校提供制度保障。新形势下党中央对党校工作提出全面创新的发展要求，作为党校基础工作之一的档案工作，也要摆脱传统框架束缚，加强创新研究，提升档案管理效能，优质高效地为学校各项建设以及现代社会发展服务。

一、党校档案工作创新的方向性分析

1、总体目标

以“一盘棋”思想统领全校档案管理工作，构建科学性、开放式、网络化的合作共享资源体系，实现人员、技术、信息三位一体的畅通流动，形成各部门、各环节有效衔接，功能完备、运转灵活的优化的档案工作新体系。

2、基本原则

坚持依法治档是基本准则。认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》和实施办法，严格按照本省档案条例和管理办法中规定的各项原则开展工作，恪守档案工作纪律，确保档案工作法制化。

坚持规范管档是基本要求。按照《归档文件整理规则》、《电子文件归档与电子档案管理办法》等规章和规范性文件的要求进行档案管理、收集整理等活动，实现档案工作规范化。

坚持服务利用是根本目的。党校创新档案工作方式的最终目的是促进档案合理有效运用，提升档案价值，又好又快地服务全校各项工作，服务学员，服务社会。

3、主要内容

部门参与，形成体系。从党校实际出发，以办公室为主导，形成“专+兼”职的档案管理工作体系。充分发挥各部门对档案工作的领导作用，鼓励相关部门积极参与，形成多元化管理格局，确保每年度全校档案工作按时高质量完成。

（1）统筹兼顾，整体推进。在档案工作中，学校各部门承担着不同的职责，在职能发挥时又相互照应，信息资料、技术资金等资源既共享又尽量倾斜于主要部门，在档案收集管理过程中既考虑档案共性又突出部门的各自特点。

（2）制度保障，尽快入轨。制定和完善档案工作相关的各项制度，理顺程序要求，在档案的生成、收集、管理到归档全过程中做到标准统一、时间同步、有据可查，将党校档案工作体系尽快纳入规范化、制度化、科学化轨道。

二、党校创新开展档案工作的基本途径

党校档案部门应该抓住有利机遇，与时俱进，以集成的智慧、总装的思路，改变档案资源管理画地为牢、各自为政的落后状况，创建观念更新、全面合作、资源共享、高效服务的工作体系，更好的为学校科研教学、科学决策和行政管理等提供依据和参考。

1、强化培训合作，建立规范的档案工作体系

党校的档案管理工作是有教学、科研、财务、基建等学校多部门处室参与的系统工作，党校档案资料涉及面广、种类繁多，整理收集工作比较繁杂。一是要建立完善的工作制度。档案的收集与整理，不是档案部门孤军奋战的工作过程，必须围绕年度工作考核目标，将资料归档到档案入库的责任层层分解，形成合理的权责体系，确保各环节工作目标落实、任务做细。二是要加强部门间合作开发。主要包含与文秘部门的合作，加快文件转化为综合档案信息的进程；与培训部门合作，做好各类培训班材料和教学档案的跟踪收集；与信息部门展开合作，尽快实现电子校务平台与电子档案生成过程的衔接等，不同程度地提高档案收集的时效性。三是要加强档案人员的业务培训。必须有针对性的参加和开展档案专项培训，及时通晓全国档案工作新形势，传达档案法规新内容，培训档案收集管理规则，做到知识更新，综合素质不断提高，保障党校档案管理工作规范开展。

2、转变工作观念，形成创新的档案管理队伍

（1）树立创新的工作理念

创新是发展的驱动力，只有突破封闭僵化的观念，破除固有的思维方式，才能明确档案工作的新定位。当前必须尽快提升全校对档案工作重要性认识，将档案部门从传统封闭保守的状态中解放出来。更新档案人员自身观念，树立职业尊严，激发工作热情，培植激励创新、敢为人先的工作理念。

（2）加强专业的创新学习

创新是知识、能力和责任的体现，只有以丰厚的知识积累和良好的综合素质作基础，才会有创新思维的产生。在推进档案工作创新的过程中，档案工作者必须加强学习，主动探索国内外档案发展新趋势、吸纳档案新技术精髓、掌握先进的管理方法和管理手段，不断丰富自身知识结构，弥补专业技术不足，达成创新的预期目标。

（3）开展丰富的宣传活动

实践是创新思想转化的有效途径，只有广泛宣传、广为人知，才能扩大档案工作影响力。借国际档案日和校信息网站等平台，以现有室藏档案为素材，开发以档助教、以档促训、以档宣档的主题活动，提高全校教职工的档案意识和培养保存凭证、留存档案的自觉性，丰富档案生成来源，营造良好的档案工作氛围。

（4）主动争取适当的资金扶持

创新不是无源之水、无本之木，只有加大档案室软硬件设施的建设投入，才能使创新思想落到档案工作实处。按照数字化档案室建设规范要求，开展对标定位、自查自建，将所需经费投入纳入学校工作预算，实现档案工作跨越式发展软着陆。

3、引进信息技术，创建“三化”同步的工作局面

现代信息技术的引进是档案工作方式创新的重要内容，加快档案信息化建设步伐，采用先进的数字化管理手段，努力形成档案信息采集实时化、存储数字化、服务网络化的工作局面。

（1）通过扫描录入、数码翻拍等方式对室存纸质档案进行数字化加工，通过学校电子政务平台，对直接生成的电子公文进行归档收集，档案人员规范控制电子文件全程管理，逐步建立全文数据库，扩大数字档案信息资源的总量。

（2）坚持文档一体化，遵循纸质文件和电子文件双向保管原则，建立相对稳定、覆盖面广的文件资料收集网络和运行机制，确保各部门电子文件“随时形成、及时收集、准时发布”，并提供实时利用。

（3）发挥交流优势，开展与省内、外党校系统档案信息的纵向联合，逐步开发建立联合目录，建成本省党校档案信息交流中心。同时与校内图书、校史资料等文献部门横向联合，实现文献资源互补，共同构成整体信息资源体系。

4、整合档案资源，提供全面高效的档案服务体系

丰富的档案资源是档案工作创新发展的基础。从实际出发，广开渠道、多方途径获取原始材料，加大信息覆盖面，变以纸质文书为主的传统结构，为涵盖文书、教学、科研、基建、财务及照片、声像等类别各异、形式多样、内容全面的档案资源库。

（1）继续加强文书档案收集，提高规范性。以专职档案员为主体，指导各部门兼职档案员进行不定期收集，对全校文书档案进行定期整理，不拖沓、不遗漏。

（2）加强教学、科研档案收集，提高精准度。以教学档案形成规律为依据，把握教学节奏，在开学和结业两个时期集中收集教学档案。以服务科研为宗旨，提前介入，并关注科研成果及名师、学员研究报告、调研报告等资料的收集，确保档案资料完整无误。

（3）加强基建、财务等专项档案的指导，突出专业特性。党校档案部门应按照《科学技术档案工作条例》和《会计档案管理办法》等规定，积极参与和指导基建、财务档案资料形成、办理、收集归档工作，确保专项档案规范入库。

（4）加强共享平台建设，提供快捷服务。鉴于各类档案的不同特点，多角度分析查询服务需求，开辟校园网专栏，规划建立专用的档案信息查询通道，提供快捷查询、利用高效的档案服务。

党校是党员干部学习和再教育的重要基地，档案管理作为党校管理服务的最基础性工作，运用先进创新的工作方式，加快改革进程，促进档案价值不断提升，是新时代党校管理服务水平提高、学校全面发展的必然要求，党校档案工作创新任重而道远。

（作者单位：中共陕西省委党校）