区域战略升级推进空间结构转型

刘瑞娟

（山西职业技术学院，太原　030004）

改革实践

区域战略升级推进空间结构转型

刘瑞娟

（山西职业技术学院，太原030004）

通过介绍区域战略升级，以及其推进空间结构转型的方式，来研究其主要作用及对国家发展的影响。区域战略升级会推进空间结构转型，统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”的战略组合，会从更深层次、更多方面推进我国区域空间结构的新转型，开拓我国区域发展的新前景。

区域战略；结构转型；自主创新

1　区域战略的概念

区域战略是指机关事业单位、大中小企业和一些社会组织，在一定时期内，在特定的区域对以后的发展方向、发展目标进行选择及战略策划。区域战略的分类有区域组合战略、区域选择战略、区域竞争战略和区域扩张战略等。在区域战略的框架构造方面，我国的唐东方教授很早就在《战略选择》中提出过。区域战略持续的时间也不固定，可能一两年就完成区域战略升级，也有可能要历时十几年，这都是不确定的，因区域而异。所以，区域战略的选择是一项至关重要的问题，直接影响到一个企业是否能够持续快速的发展。

2　区域战略升级的重要性

2015年3月15日，李克强总理在第十二届全国人大第三次会议上所做的《政府工作报告》指出：“统筹实施‘四大板块'和‘三个支撑带'战略组合”，“拓展区域发展新空间”，标志着我国区域战略进入再升级的新阶段，将会全面推进我国区域的协调发展。

我国区域战略再升级的一个重要趋势，是推进我国区域空间结构的转型。区域空间结构是区域经济社会活动的空间关系，反映区域在不同的发展阶段，区域中心—腹地经济社会活动的疏密关系、集聚程度的变化［2］。随着工业化、城市化的发展，区域空间结构会由较低层次向较高层次转型，每经过一次转型，区域经济社会发展都会进入一个新的历史阶段，这已成为普遍规律。

3　区域战略升级推进空间结构转型

近日，往来于中国与欧洲以及“一带一路”沿线各国的集装箱国际铁路联运班列开始采用“中欧班列”统一品牌。自2011年3月从重庆首发的中欧班列开行以来，我国已有16个城市开行了去往12个欧洲城市的集装箱班列，累计开行1 700列以上，成为“一带一路”建设的重要使者。

“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东中西部协调发展……我国广阔的区域空间，蕴藏着巨大的发展潜力。“十三五”规划纲要明确，以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

随着我国经济发展进入新常态，区域经济版图呈现加速分化的态势：东部地区缓中趋稳，在转型升级和制度创新方面发挥示范带动作用；中西部地区内部分化明显，一些中西部省份依托“一带一路”等国家战略保持强劲发展势头，而以资源能源输出为主、产业结构相对单一的一些地区经济下滑趋势明显；在复杂严峻的经济形势下，东北地区深层次体制机制和结构性矛盾凸显，出现深度调整［3］。

国务院发展研究中心研究员刘云中指出，“三大战略”是对区域协调发展战略的创新和深化，其特点是更加强调跨省、跨区域的大区域发展；从沿海开放转向更注重空间和内容的全面开放；更强调可持续发展，强调环境保护和经济发展的有机结合。

4　区域战略升级推进空间结构转型中存在的问题

4.1区域战略与行业战略契合度不足

在区域战略升级中，很多企业有自己专门的区域发展战略，其中的发展目标和发展方向也很明确。但是这种区域战略脱离了行业发展战略，不是在行业发展战略的基础上建立的，与行业战略的契合度不足。企业的定位没有根据自身情况，呈现粗放式的发展方式，导致企业发展举步维艰［4］。主要是因为企业在进行战略规划部署的时候，没有将企业的区域战略与行业的战略进行契合，对企业的资源缺乏充分利用，导致市场潜力得不到挖掘，从而影响企业发展。

4.2各区域投入力度不足，缺乏自主创新能力

各个地区对区域战略升级的重视程度不同，所以投入的力度有所不同。而对于区域战略升级投入力度较小的地区，自然是缺乏自主创新能力，制约了其地区建设。据不完全统计，每年在区域发展上的投入力度能够达到我国平均水平的只有6个，可见大多数省市投入力度不足。近年来，各个地区、各个行业都在进行区域战略发展与空间结构转型，但普遍力度不够，不利于行业水平的提升。

4.3各区域之间差距较大，发展不协调

我国各区域之间的差距比较大，导致区域发展不协调，主要通过人均生产总值衡量。不仅经济总量差距拉大，而且实际投资量和区域收入差距也特别大。除了地区发展差距外，还有着一些深层次的问题。比如，区域协调机制还不够健全与完善，需要进一步规范；区域内的公共服务体制差距较大，有些地域缺少应该有的财力，缺乏基本的公共服务，导致社会服务能力不足；区域的无序开发，导致区域内资源的配置不够优化；区域保护主义抬头，导致跨区域流动的生产要素不合理；区域分工不合理，使得区域资源得不到合理开发利用等等。

5　解决措施

5.1加强区域战略与行业战略的契合度

区域战略升级时，要与行业发展战略相契合，在行业发展战略的基础上建立起来，包括明确其发展目标和发展方向。一个企业只有准确定位，明确战略升级方向，才能顺风顺水，发展迅速。同时，企业要进行战略规划部署，加强区域战略与行业战略的契合度，充分利用企业的资源，挖掘市场潜力，从而推进企业发展，也推进空间结构转型。

5.2加大投入力度，提高自主创新能力

我国应该加大对区域战略升级的投入力度，对区域发展战略重视起来。地区加大力度进行区域发展战略，必定会提高自主创新能力，推进地区建设。所以，我国大多数省市都要进行改革，加大投入力度，进行区域战略升级，推进空间结构转型。这有利于行业水平的提升，更有利于社会的发展。

5.3促进区域间协调发展，拉近差距

虽然说区域发展不协调是正常现象，但是差距也不应太大，区域经济才可以得到均衡发展。拉近经济总量差距，同时也拉近实际投资量和区域收入，促进区域间协调发展。所以，各地区要重视区域发展问题，加大扶持力度，把推动区域发展作为社会发展的主要问题，摆在突出位置。推进社会公共服务，支持中西部发展，鼓励创业。区域协调发展不仅能为社会经济快速发展提供有力帮助，而且还能推进社会空间结构转型。

［1］刁琳琳.京津冀协同发展中的北京市产业结构转型与升级问题［J］.领导之友（理论版）.2016，02（213）:54-62.

［2］程必定.区域战略升级推进空间结构转型［J］.区域经济评论. 2015，04:24-26.

［3］陈纲.区域战略下基于供应链的北部湾物流业转型升级研究［J］.物流技术.2015，08（上）:16-20.

［4］李程骅，黄南.战略性新兴产业引领城市转型的路径选择［J］.南京社会科学.201，02（019）:8-16.

［责任编辑：鹿鸣］

Regional Strategy to Promote the Transformation of Space Structure

LIURui-juan
（Shanxi Polytechic College，Taiyuan 030004，China）

Through introduction of regional strategic upgrade as well as the way to promote the transformation of spatial structure，study its main function and its influence on national development. Regional strategic upgrade will promote the transformation of spatial structure.Overall implement the"four plates"and"three support"of the strategic combination，which can promote China's regional spatial structure of the newtransformation from a deeper level，more areas and explore the newprospect of regional development.

Regional Strategy；Structural Transformation；Independent Innovation

F207

A

1673-5919（2016）05-0063-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.05.018

2016-07-01

刘瑞娟（1986-），女，山西偏关人，硕士，助教。研究方向：市场营销、经济学。