维护保障

维护保障

什么是劳动争议调解?

劳动争议调解是我国劳动争议处理制度中重要的组成部分。

所谓调解，就是指在第三者主持下，依据法律规范和道德规范，劝说争议双方当事人，通过民主协商，互谅互让，达成协议，从而消除争议的一种方法和活动。调解具有以下三个基本特征：

第一，调解是在第三者主持下进行的，第三者可以是个人，也可以是组织。调解与当事人之间自行和解不同，自行和解没有第三者参加。

第二，调解活动的进行和双方是否达成协议，完全出于双方当事人的自愿和同意。虽然主持调解的第三者常常提出建议，但这种建议必须为双方当事人所接受，并成为双方之间的共识。

第三，调解是通过宣传教育、劝说疏导、民主协商的方式，通过提高当事人的认识，消除当事人之间的隔阂，从而解决争议。它不采取任何压制、强迫的做法。因此，调解活动的方式和性质与仲裁、诉讼活动有着明显的区别。

调解是社会为正确调整人们之间的各种社会关系，及时解决相互的纠纷。维护正常的社会秩序和生产秩序，而采用的诸多方式中的一种，并有着广泛的群众基础和悠久的历史。在封建社会，我国劳动人民一般不愿通过诉讼解决相互的纠纷，习惯于请有威望的亲友、乡邻或第三者调停劝说，消除矛盾。实践证明，调解解决争议，及时彻底，简便易行，矛盾不易激化，并且不伤和气，双方能够体面下台阶，有利于增进当事人之间的团结。调解是符合我国国情、民情、群众喜闻乐见、易于接受的一种解决争议的方式，它在我国解决各类社会矛盾中发挥了重要作用。调解制度已成为我国社会主义政治、法律制度不可缺少的重要组成部分，我国《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》规定了劳动争议调解制度。

社会发展到今天，劳动争议调解有广义的劳动争议调解。广义的劳动争议调解可划分为三类：一是由劳动争议调解委员会等调解组织进行的调解；二是由劳动争议仲裁委员会主持的调解；三是由人民法院主持调解的调解。

狭义的劳动争议调解是指解决劳动争议的一种诉讼外调解制度，专指由劳动争议调解委员会等调解组织对劳动争议的调解。在我国，主要是由企业设立劳动争议调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议。近年来，也出现了行业性、区域性、人民调解委员会及劳动保障事务所调解组织。

企业劳动争议调解，是指在企业劳动争议调解委员会主持下，在查明事实、分清是非的基础上，遵循一定原则，通过宣传国家的法律和政策，采取说服教育的办法，促使企业和有争议的职工达成协议，从而把劳动争议解决在企业内部的一种活动。我国现行劳动争议处理制度的基本体制是：自愿选择企业调解，就地申请劳动仲裁，最终地方司法判决。企业劳动争议调解虽然不是劳动争议处理的必经程序，但它却是劳动争议处理中的“第一道防线”，是我国劳动争议处理制度中的重要的组成部分。

随着我国政治经济体制改革的深化和对外开放的迅速发展，按照建立社会主义市场经济体制的要求，企业将逐步成为法人实体和市场竞争的主体。企业要适应高效能的经济运行机制，必须具备高灵敏、高弹性的自我调节能力。因此，发挥企业内部劳动关系调整机制的作用，有效地预防和调解劳动争议，促进企业劳动关系的稳定，维护正常的生产秩序，对于发展企业生产的作用将越来越重要。企业调解干部应当着眼于我国存在的多种经济成份和多种经营方式这种现状，注意劳动关系呈现多样化的特征，不断丰富和发展企业调解理论，打破统一模式，不断探索企业调解的各种有效形式，建立起更加完善的企业内部劳动关系调整机制和调解制度，以适应社会主义市场经济体制发展的要求。

我国劳动争议调解制度发展有几个阶段?

在我国，运用调解的方式解决劳动争议由来已久。旧中国，就建立了劳动争议调解制度。中国共产党在土地革命时期也探索过劳动争议调解制度。1948年7月在哈尔滨举行的第六次全国劳动大会上通过于《关于中国职工运动当前任务的决议》，其中对劳动争议的处理，提出采用协商、调解及仲裁直至诉讼的几个程序，进一步奠定了劳动争议调解制度的基础。

新中国成立后，国家颁布了《关于劳动争议解决程序的规定》，规定劳动争议调解是解决劳动争议的一项基本制度。但1956年后，劳动争议调解制度曾一度受到了忽视。1987年7月，国务院发布了《国营企业劳动争议暂行规定》，恢复了劳动争议调解在解决劳动争议方面的地位。1993年，国务院发布的《中国人民共和国企业劳动争议处理条例》和在1994年7月全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国劳动法》中，都对劳动争议的调解作出了相关规定，对我国劳动争议的调解制度进行了明确。规定了调解委员会的组成、调解机构与工会的关系、调解委员会调解劳动争议的时限等等，保证了我国劳动争议调解制度的发展。《劳动争议调解仲裁法》把劳动争议调解放到了更加重要的地位。2008年5月1日，《劳动争议调解仲裁法》正式颁布实施，标志着我国劳动争议调解工作进入了一个新的历史阶段。

栏目责编：晨曦