我国绿色贸易壁垒法律制度构建策略探究

陈巧玲

厦门市湖里区人民法院，福建 厦门 361006



我国绿色贸易壁垒法律制度构建策略探究

陈巧玲

厦门市湖里区人民法院，福建 厦门 361006

21世纪，随着各国纷纷加入世贸组织，开始逐渐消弱了关税壁垒。而作为世界外贸大国之一的中国，也减弱了出口力，这样为中国带来了非常惨重的损失。尽管我国目前已经构建了外贸立法制度，但对外贸行为却很少涉及，对对外贸易的可持续发展也形成了一定的制约。基于此，亟待从立法视角，规制绿色贸易壁垒，并对绿色贸易壁垒制度进行构建和完善。

绿色贸易壁垒；内涵；问题；策略

新的历史时期，随着不断推进的国际贸易自由化进程，导致了日趋严重的环境问题。世界各国为了对这一问题进行有效应付，纷纷采取必要的环境措施，限制国际贸易的实施，绿色贸易壁垒也因此形成。目前，国际上通行的做法，就是对绿色贸易壁垒法律制度进行建立和完善，以更好的维护自身的贸易利益和环境利益。我国作为一个发展中国家，同时还是一个世界贸易大国，不完善的绿色贸易壁垒法律制度，对我国贸易的可持续发展及环境带来了严重的影响。由此，需要对国际上先进的立法经验进行借鉴，并对与我国国情相符的绿色贸易壁垒法律制度进行建立和完善。

一、绿色壁垒之内涵

绿色贸易壁垒简称环境壁垒或绿色壁垒，一些国家在对外贸易往来中，以保护环境和人类的健康为借口，设置了一系列苛刻的标准和法规，对外国商品进口采取准入限制，而这种行为，为大多数国家所无法接受。事实上，贸易保护是绿色壁垒的核心。由于绿色壁垒与国际贸易组织的宗旨相违背，因此，我国对设置绿色壁垒并不提倡。但设置适度的绿色壁垒，却能促进我国民生的发展，为我国经济的可持续发展提供保障。由此可见，“绿色壁垒”制度是一把双刃剑，掌握得当，即可使产品质量提升，促进各国经济的增长；掌握不当，则容易发生进出口贸易问题的国际冲突。

二、我国对外贸易中绿色壁垒的缺失

(一)损害了人民的身体健康，破坏了国内环境

世界上一些发达国家正源源不断的向我国转移污染，这些印染和化工等洋垃圾严重破坏了我国的生态环境，同时也加大了我国污染治理的难度和成本。尤为严重的是，不健全的监管制度，较低的质检标准，导致大量的有毒有害产品进入我国，严重损坏到我国民众的健康，并带来了巨大的经济损失。目前，我国正面临着产品质量低劣、环境遭受破坏和资源不足的困境。而究其根源，是因为没有制定有效的策略限制外国商品流入中国市场，为此，亟待相关部门制定经济保护措施，限制外国商品的流入。

(二)严重冲击到国内市场，使企业面临巨大的竞争压力

我国缺失绿色壁垒制度的缺失，造成我国企业面临巨大的压力。一方面，因为外国质检标准的打压，使我国出口企业部分合格产品无法进入外国市场；另一方面，因为我国较低的质检标准，使外国一些低劣商品大量涌入，国内产品受到倾轧和排挤。例如，欧盟国家出台的偶氮染料禁令，不仅使我国纺织品出口的扩张趋势被抑制，还使我国出口纺织品的成本增加，导致我国119种染料的被迫停产，出口的比较优势发生了逆转。而欧盟研制的偶氮染料的替代品，却有着旺盛的出口量。欧盟这种措施，带有对其国内产业发展明显倾向性的保护，严重打击了我国国内企业的发展。

(三)逐渐加剧的化境污染，加大了我国招商引资的难度

外商来华投资重点考虑的因素，就是良好的环境。一直以来，我国都是采用粗放式的发展模式，造成非常脆弱的生态环境和非常严重的环境污染。同时，因为不健全的绿色贸易壁垒法律制度，使我国的环境污染进一步加剧。因为担心恶劣的环境会对产品的出口带来影响，国外一些高新技术型企业不愿意来我国进行投资，对我国国民经济的可持续发展，形成了一定的阻碍。

三、我国绿色贸易壁垒法律制度的构建

为了获得更多国家的认可，更好的与国际接轨，我国在制定绿色壁垒制度上，应与国际的基本要求相符。

(一)构建我国绿色贸易壁垒法律制度的原则

一方面，应立足于中国国情，遵循中国环境保护工作实际原则。我国无论是在国内经济制度、国际贸易和环境保护工作方面，都有自身的特点。由此在对国外经验借鉴和吸收的同时，应对我国的国情进行具体的分析，有机的结合国际制度和我国现行的环境管理制度，以更好的发挥绿色贸易壁垒法律制度的作用。由于我国和发达国家的差距还很大，作为发展中国家，我国相关经济发展方面还有一些特殊需求，如果脱离现实情况，一味的契合国际社会的标准，是一种盲目的不切实际的做法。因此，我国应对外贸策略适时调整，对绿色壁垒动态及时把握。

另一方面，要坚持适度原则，把握好绿色壁垒制度建设的分寸。既要规避外贸发展进程忽快忽慢的情形，又要对进出口不平衡结构进行有效预防，促进我国对外贸易稳定和健康的发展。

(二)建立绿色环境标志制度

在绿色贸易壁垒制度中，一项比较常用的措施，就是对没有取得本国环境标志的产品进行禁止和限制。尽管在1994年，我国成立了中国环境标志产品认证委员会，并颁布了《环境标志产品认证管理办法》等文件，但这些文件的层次较低，极大地消弱了我国环境标志的可靠性和权威性。因此，为了进行制度化和规范化的环境标志管理，使环境标志更加具有权威性和真实性，我国就需要对有关环境标志管理方面的法律法规进行建立和完善，从立法上明确环境标志的管理机构、使用期限和要求、审查程序和标准、申请条件以及标志持有者的法律责任和法律保护。

(三)完善绿色包装制度

目前，在我国的《清洁生产促进法》中，有相关的产品绿色包装的规定。但因为该法的相关条款原则性极强，不容易在实践中进行操作。因此，我国应进行绿色包装单行立法，对国外发达国家成熟的包装立法经验进行借鉴。严格规定包装废弃物的回收利用、产品包装的环保技术标和法律责任，对那些与绿色包装要求不符的产品，明确禁止入口。

(四)完善绿色检验检疫制度

目前我国有《进出口商品检验法实施条例》、《进出境动植物检疫法》等关于检验检疫的较为系统的立法，但在实践中发现，这些立法还存在许多缺陷。首先是科学的标准匮乏，存在法律的漏洞；二是各个立法之间，具有非常突出的冲突问题和重叠现象。在实施过程中存在相对混乱的管理，执法水平不高，导致一些与环境要求不符的国外产品源源不断的进入我国市场。由此需要相关部门尽快完善相关的立法，对完善的绿色检验检疫制度进行构建，以实现各个立法之间的有效协调。

(五)绿色补贴制度

在WTO《卫生及动植物检疫措施协议》中，绿色补贴属于所规定的不可申诉的非禁用补贴，目前世界上有很多国家开始采用绿色补贴措施。而在有关绿色补贴的立法方面，目前我国尚处于空白状态，亟待对绿色补贴制度进行建立，通过提供绿色补贴，鼓励企业对新的环保技术的使用和开发。对环保产业的发展大力扶持，使我国产品在国际市场的竞争力上大幅提升。

四、结论

综上所述，在国际贸易中，绿色贸易壁垒是一种新的非关税贸易障碍，对我国而言，即是机遇，同时也是挑战。对于绿色贸易壁垒的存在，我们必须正视，对我国在环保与贸易之间法律协调的欠缺，应充分认识，并意识到环境措施对国际贸易的影响，能真正趋利避害，在环境立法中纳入环境措施的贸易影响，对绿色贸易壁垒合理利用，采取积极的应对措施，维护我国的合法权益。在改善环境管理制度同时，大力发展我国的绿色产品，并尽快完善国内有关贸易与环境立法，通过构建绿色贸易壁垒法律体系，促进环境保护和国际贸易的协调发展。

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[4]晁根芳.WTO环境规则对我国对外贸易的影响及我国的法律对策[J].华北水利水电学院学报(社科版)，2008(03).

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陈巧玲(1980-)，女，福建龙海人，硕士研究生，厦门市湖里区人民法院，审判员，研究方向：国际经济法。