职业乞讨行为的法律规制探讨

刘炳兰

哈尔滨工程大学人文社会科学学院，黑龙江　哈尔滨　150001



职业乞讨行为的法律规制探讨

刘炳兰

哈尔滨工程大学人文社会科学学院，黑龙江哈尔滨150001

摘要：在我国乞讨现象越来越普遍，越来越多的乞讨人士活跃在城市的大街小巷，使乞讨行为日趋“职业化”。因此，做好职业乞讨行为法律规制工作，规范乞讨人士的行为，成为完善乞讨管理工作的必要途径。本文主要探讨职业乞讨行为的法律规制问题，希望可以达到抛砖引玉的效果。

关键词：职责乞讨；法律规制

一、对职业乞讨行为实行法律规制的原因

乞讨行为发展越来越迅速，职业乞讨者越来越多。如果不对他们进行良好的管制，他们会给城市建设带来负面的影响。下面从两方面分析对职业乞讨行为必须实行法律规制的原因：

(一)职责乞讨存在欺骗、暴力行为

为了获得更多的利益，很多乞讨人士会欺骗大众，伪装残疾、编造悲惨的经历来博取人们的同情，进而骗取大家的善款。虽然说乞讨是公民的权利，公民可以自由行使。但是这种通过欺骗来获得资金的方式违反了法律，更与道德理念背道而驰。这种行为如果得不到很好的整治，欺骗的风气就会越来越明显，严重的话会影响社会的长治久安。我国刑法明确规定过，以欺骗方式来获得钱财的行为是违法的。但是，在职业乞讨行为方面，没有一个良好的机制去检验乞讨人士的真实性。缺乏一个良好的法律机制，对欺骗行为的惩治就阻碍重重，乞讨人士认识不到欺骗行为的错误性质，欺骗行为得不到良好的纠正，影响社会的长治久安。更有些职业乞讨人士，三五一群，乞讨不成功，会采取极端手段，暴力抢夺钱财，对居民的生命财产安全完成了极大的威胁。尤其是职业乞讨人士，为了保证自己的收益，采取欺骗或者暴力行为的几率大大增加，如果没有相应的法律对此进行明确规定，减少乞讨行为中的欺骗、暴力因素，社会的长治久安将会受到严重的影响。

(二)影响社会勤劳向上的良好风气

乞讨行为的大面积普及，很多人看到乞讨其中有利可图，是不劳而获的良好方法，也会投入乞讨的大军里面。这就会导致社会的风气受到影响，人们不再像原来那样勤劳向上，都想着不劳而获，通过乞讨获得钱财。这种行为会导致社会的严重退步。虽然乞讨是一项公民可以自由行使的权利，但是没有相应的法律对它的方方面面进行明确规定，乞讨人士就容易胡作非为，为了获得利益采取歪门邪道，影响社会风气。而且，由于对利益的追逐，很多人明明不需要乞讨，但是出于对不劳而获的生活的向往，会放弃已有的工作，投入乞讨的行业，这样会极大减缓社会发展的速度。

二、对做好职业乞讨行为的法律规制的几点建议

(一)完善社会保障制度，满足人们的基本生活需求

职业乞讨者出现的很大原因是我国的社会保障制度不完善，有些居民无法保证基本生活需要，才会走上乞讨的道路。如今职业乞讨者越来越多，跟我国社会保障制度不完善也有一定关联。所以，完善社会保障制度是加强职业乞讨行为法律规制的物质基础。社会保障制度得到完善，有困难的居民在社会保障金的帮助下可以满足基本生存需要，他们就不会大规模地进行乞讨工作，这样职业乞讨人士的数量就会减少，违法行为也就能大大减少，管理起来也能轻松很多。

(二)完善职业乞讨的相关法律，并加强宣传教育

要想进行法律规制工作，首先就必须建立健全法律。我国目前在职业乞讨方面还没有行成完整的法律体系，在立法这方面必须加强建设。《救助管理方法》是我国迄今为止唯一一部直接与乞讨相关的法律，这其中对职业乞讨行为的规定并不完整。立法人员要考察目前职业乞讨的现状，修订法律，保障人们的乞讨权利，规范人们的乞讨行为，让社会得以保障长治久安。具体而言，对残疾人士进行乞讨的，法律要允许这种职业乞讨的存在，并保证他们的乞讨权利，让他们可以通过乞讨获得生活所需。对于利用未成年人进行乞讨的，法律要给以严厉的惩罚减少甚至杜绝这种现象的发生。对无家可归的职业乞讨者的住所问题，也必须通过法律进行明确规定，让这些人不再无家可归。总之，立法必须保障公民的乞讨权利，也必须规范职业乞讨的乞讨行为。

法律制定完成后，要及时分发地方省市让他们进行学习，并根据当地情况制定适合的管理办法。执法人员在执法时，要向职业乞讨人士宣传法律，让他们直达手法用法，履行义务的同时也可以拿起法律武器保护自己的合法权利。

(三)严厉惩治职业乞讨中的不合理行为

要想做好职业乞讨的法律规制，就必须对职业乞讨进行有效管理。加强对职业乞讨者的监管，规范他们的不合理行为。由于法制的不完善，我国现今的职业乞讨存在很多不合理的行为，暴力事件时有发生。执法人员在管理职业乞讨人士时，对违法行为要给以严重的警告，并依法制裁，让他们可以在法律的约束下规范行为。对于利用未成年人乞讨、乞讨中存在欺骗、抢劫行为的，执法人员要严加惩治，做警示作用，让职业乞讨人士可以引以为戒。

小结：职业乞讨行为会长久存在，做好职业乞讨的法律规制工作，才可以让其科学发展下去。管理时人情与法律兼顾，让乞讨人士感受到社会温暖的同时明白尊法守法的重要性，可以让职业乞讨的法律规制工作走上一个新的台阶。

[参考文献]

[1]惠志华.试析职业乞讨群体的产生及其治理——以苏州市为例[D].苏州大学，2014.

[2]毛静.论职业乞讨行为的法律规制[D].湖南师范大学，2008.

作者简介：刘炳兰(1995-)，女、回族，四川泸州人，哈尔滨工程大学人文社会科学学院，法学本科。

中图分类号：D922.182

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)13-0245-01