福建：坚持标准化规范化提高执法公信力

文 王文

福建：坚持标准化规范化提高执法公信力

文 王文

近年来，福建省公安厅经侦总队牢固确立“抓执法就是抓全局、抓根本、抓队伍、抓形象”的战略思维，坚持不懈推进执法制度、执法监督、执法管理、执法安全、执法信息化等一系列建设，呈现出“三个明显提升”的良好态势：执法质量明显提升（2013年至2015年福建省连续3年在全国经侦系统执法质量考评中未发现扣分项）、民警执法素养明显提升（全省经侦民警中级执法资格考试合格率为82.37%，位居警种前列）、执法公信力明显提升（2015年全省公安机关执法质量考评警种排名第一）。

坚持以标准化引领规范化

努力实现接处警标准化，研究起草《福建省公安机关经侦部门受立案工作规范（2016版）》等文件，全省部分经侦支队、大队基本实现受立案分离，案件受理得到有效监督。努力实现办案流程标准化，以编发《福建省公安机关侦查犯罪规范手册》为契机，规范统一经侦办案流程，实行“四级联动把关”和疑难案件集体审议研究制度。努力实现证据规格标准化，健全常见多发、大要案件的证据指引和规则，完善行政执法与刑事司法衔接的移送标准和程序，规范内部审核监督和向外移送工作机制。

坚持以制度化保障规范化

推进执法管理体系建设，贯彻落实《福建省公安机关法制员工作规定》《福建省公安机关集体议案制度》，完善“两代表一委员”结对联系、案件回访、公检法沟通协调制度。推进执法责任体系建设。落实《福建省公安厅经侦总队推行执法责任制实施意见》，依托执法监督平台，建立民警个人和单位执法档案，发现问题以《执法监督整改通知书》督促限期整改，对违法违纪的严肃问责。推进执法考评体系建设，实行网上巡评、个案评查、信访核查和专项考评相结合的动态考评机制，在全省筛选31名业务骨干作为执法质量考评人才库成员，坚持每年开展两次全省经侦执法大检查。

坚持以信息化支撑规范化

强化执法办案的科技支撑，把“涉案账户资金网络查控平台”建设作为全省公安改革重点项目深入推进，在总队建立网安工作站，优化改造执法办案系统，提高资金查控、电子数据取证能力。强化执法管理的科技支撑，不断完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考评、执法活动网上监督机制，实现全流程、全要素管理监督。强化涉案财物管理的科技支撑，积极推动在泉州建立跨部门涉案财物管理平台，实行统一场所保管、二维码扫描、全过程信息化管理。

坚持以专业化提升规范化

一是着眼实战，通过以会代训、案例讲评、庭审旁听、讲座辅导、在线学习等多种形式，强化岗位练兵，着力提升民警警务实战技能和情报导侦能力。2015年全省经济犯罪案件人均破案数达6.83起，同比上升18.5%。二是着眼实用，开展“订单式”教育培训，精心设置基层所需课程，聘请公安部经侦局及著名院校的专家学者前来授课。2013年以来，共举办全省性培训班4期，远程教学38场、各类培训32批、受训覆盖面达98%以上。三是着眼实效，坚持发挥人才对执法规范化建设的引领促进作用，2015年以来筛选了23名业务骨干充实到全省经侦人才库。与厦门大学法学院成立了“经济犯罪研究中心”，不断推进与高校智库合作。