以新理念开拓发展新境界

□ 张成伟



以新理念开拓发展新境界

□ 张成伟

当前，肥城发展正处于再攀高峰的“新起点”、转型升级的“新坡点”，要实现稳中求进、进中求好，争先率先、走在前列，必须以五中全会精神为指导，把五大发展理念镌刻在思想深处、固化为前行航标，贯彻到经济社会发展的全过程和各方面。

以提高质量效益为主线，创新发展强动力。站在“十三五”发展起跑线上，要赢得主动、占得先机，必须把创新驱动作为第一路径、第一动力，加快从要素驱动转向创新驱动，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。一是汇聚融合优质要素，培育新动力。全面推进大众创业、万众创新，让创新源泉充分涌流，让劳动、知识、技术、管理、资本等要素活力竞相迸发；大力发展“互联网+”经济，促进生产模式、组织模式、管理模式、商业模式创新。二是发展壮大高端产业，构建新优势。推进传统产业高端提升、新兴产业加快培植、农业全面振兴、服务业跨越发展“四项计划”，加快构建创新、开放、集聚、融合、可持续发展的现代产业体系。三是着力打造创新高地，拓展新空间。发挥企业主体作用，支持争创科技创新平台，开展产学研合作；加快建设创客空间、创业基地，全面激发、深入挖掘创新能力、创业活力和创客潜力。

以提升整体效能为导向，协调发展促平衡。要实现又好又快发展，必须强化“底线思维”，着力“补齐短板”，在协调发展中拓空间、增后劲。一是突出城乡区域协调发展。树立“全域肥城”理念，实现城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、民生保障“六个一体化”，促进城乡居民由“同城生活”向“同质生活”转变。二是统筹推进“四化”协调发展。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快促进产城融合、城乡互动、信息化带动，推动经济社会持续健康发展，让城乡居民生活得更美好。三是注重“两个文明”协调发展。深入开展全国文明城市创建工作，扎实推进“以文化人”，大力繁荣文化事业，培强做大文化产业，促进物质文明和精神文明协调发展。

以保护生态环境为前提，绿色发展重持续。必须树牢生态立市、环境优先理念，走出一条在保护中开发、在开发中保护，推动生态产业化、产业生态化，经济效益、社会效益、生态效益相统一的文明发展之路。一是加快绿色发展。积极发展循环经济、低碳经济、环保产业，提高资源综合利用水平；落实最严格的耕地保护和节约用地制度，不断拓展发展空间。二是坚持铁腕治污。抬高环境准入门槛，为发展构筑“绿色谱系”，为转型积累“绿色动力”；科学编制“十三五”总量减排计划，刚性落实节能减排任务；持续开展环保专项行动，对超标排污企业“零容忍”。三是筑牢生态屏障。大力推进植树造林和城市绿化，抓好公路、河道等绿色长廊建设，实施“矿山复绿”等生态修复项目。

以加强内外联动为路径，开放发展拓空间。决胜“十三五”，肥城必须提升统筹两个市场、利用两种资源的能力，抢抓“一带一路”战略机遇，推动大开放，促进大转型，加快建设开放型经济高地。一是扩大利用外资规模。深化同港澳台、东南亚、日韩、欧美等经济发达、技术先进、新兴产业集聚区域的合作；注重承接沿海地区及京津冀内地企业转移、外资企业搬迁外扩，实现“外资内引”。二是保持外贸稳定增长。建立出口品牌培育机制，培育一批竞争力强的出口产业集群，创建一批国家级外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地；发挥“建安之乡”优势，拓展国际劳务市场，提高劳务合作效益。三是优化外商投资环境。加快特色片区开发建设，完善配套设施，改善生态环境，提升中国桃都的城市内涵和形象品位，增强对国际资本要素的吸附力、承载力。

以增进人民福祉为根本，共享发展惠民生。开创美好肥城建设新局面，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，持续加大投入，让发展更有温度、幸福更有质感。一是持续增加居民收入。扎实推进居民收入倍增计划，逐步提高工资性收入，扩大经营性收入，多渠道增加财产性收入，打好增收“组合拳”，实现居民收入和经济增长、劳动报酬与劳动生产率提高“两个”同步。二是强化扶贫脱困攻坚。实施精准扶贫，做到精准到户、到项目、到产业；整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，将各类社会捐赠有效用于扶贫开发，形成全社会扶贫攻坚合力。三是增加公共服务供给。加大民生事业投入，统筹发展城乡教育，改善医疗卫生条件，提升养老服务体系，推动公共服务优质均衡发展。

（作者为中共肥城市委书记）