贯彻全面从严治党要求 构建风清气正的政治生态

□徐景颜

贯彻全面从严治党要求 构建风清气正的政治生态

□徐景颜

全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。党的十八大以来，党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。聊城市委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照中央和省委的战略部署，狠抓全面从严治党各项工作落实，努力使全市形成了风清气正、干事创业的良好政治生态。

一是从严抓思想教育，始终保持思想清醒政治坚定。习近平总书记深刻指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”。全面从严治党，首先要坚定党员干部的理想信念。只有理想信念坚定，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在艰难险阻面前无所畏惧，在各种诱惑面前头脑清醒，在关键时刻挺身而出。近年来，市委坚持把认真学习习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要、最紧迫的思想政治任务，每次习总书记作出重要讲话、重要指示后，市委常委会都在第一时间传达学习，深刻领会讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，切实把讲话精神内化于心、外化于行。市县党校对全市各级领导干部和基层干部进行了大规模集中轮训，累计培训干部4.2万人次，面向基层宣讲直接受众9.6万人次。按照中央和省委统一部署，从严从实抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真组织开展理论学习和专题研讨，严格执行“三会一课”制度，开好高质量的民主生活会，定期开展蹲点调研，全面查找问题不足，切实做到立行立改、持续整改，增强了广大党员干部坚定理想信念、严明纪律规矩，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。

二是从严抓主责主业，层层压实管党治党责任。习近平总书记深刻指出，从严治党必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。从严管党治党，是党的各级组织义不容辞的责任，必须不折不扣地落到实处。市委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，带头履行管党治党的主体责任，认真抓好思想教育、基层基础、制度落实、干部任用、党风廉政等各个方面的党建工作，以加强党建促进各项事业发展。市委研究出台了关于市直单位、县、乡、村党组织书记落实管党职责的四个文件以及工作考核办法，推进主体责任项目化、具体化、指标化。开展了市直部门党组织书记和县乡党委书记抓党建述职评议考核，综合运用述职测评、观摩评议和群众满意度调查等方式，切实把“书记抓、抓书记”要求落到实处。在年中的重点工作现场观摩中，每个县（市区）、市属开发区都要看一项党建工作；在年末的工作考核中，将党建工作从科学发展综合考核中单列出来，专门进行考核。对抓党建有思路、工作有实效、群众满意度高的县、乡党委书记，实行“一票肯定”，也就是即使经济工作排名不靠前，只要党建工作成绩突出，也一样表彰奖励，作为干部提拔重用的重要依据。对抓党建工作不力的乡镇（街道）党委书记实行重点管理，其间不得提拔重用；对落实党建责任不力的村（社区）党组织书记，视情节轻重给予诫勉谈话或组织处理。

三是从严抓干部管理，提高选人用人质量。习近平总书记围绕培养选拔党和人民需要的好干部，提出了20字的“好干部”标准，这是我们党新时期选人用人工作的重要指针和行动指南。能不能把这样的“好干部”选出来、用起来，事关党员干部队伍的凝聚力和战斗力，事关一个地方的社会风气。近年来，市委认真贯彻“好干部”标准和《干部选拔任用条例》，明确了“重品行、重实绩、重民意”的用人导向，构建科学有效的选人用人机制，严格干部监督管理，努力提高干部选任的公信度。第一，严把选人用人关口。市委制定了市管干部选拔任用工作流程，实行干部任用全程纪实。统筹抓好领导班子配备和领导干部日常调整，开展了县级后备干部专题调研，深入谈心谈话5000余人次，近距离、全方位、多维度、立体式地考察干部，掌握了一批政治素质好、群众威信高、工作突出的优秀干部。规范了领导干部职务变动谈话制度，由过去的集体谈话变为“一对一”谈话。实行了县（市区）干部选拔任用方案预审制度，要求各县（市区）进行干部调整事前必须沟通报批、事后必须总结备案。先后审核方案112份，纠正不符合任职资格条件、编制职数等问题，涉及干部126人次，及时消除了干部选拔任用工作隐患。第二，严格干部日常监督。认真开展了干部档案专项审核，进行了领导干部个人有关事项报告集中培训，制定了报告抽查核实结果处理办法，强调纪律底线、强化制度约束，全市有15名干部因档案信息造假、个人有关事项漏报瞒报等问题取消提拔资格。深入开展干部超职数配备和提前离岗专项整改，共消化超配县级干部59职、科级干部744职，4949名提前离岗人员全部返岗。第三，严肃换届纪律。换届工作启动以来，召开了全市干部监督工作座谈会暨市县乡换届风气监督专题部署会，印发了《关于加强县乡换届风气监督的实施方案》，严明中央和省委换届政策规定和“九严禁”纪律要求，加强换届风气监督检查，扎实有序开展换届考察工作，营造了风清气正的换届环境。

四是从严抓基层党建，夯实党的执政根基。习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。由于聊城经济基础相对薄弱，长期以来，在基层党建方面投入不足、欠账较多。我们正视基层党建工作差距，突出问题导向，着力补齐短板，集中破解难点问题。持续加大基层党组织投入，将基层组织运转保障资金纳入预算管理，探索财政投入正常增长机制，切实保障有钱办事、有钱服务。在脱贫攻坚战中，市委确立了“党建筑基、精准施策、政策集成、责任包干”的思路，深入推进选派第一书记开展“双联共建”工作，实现全市贫困村全覆盖，做到每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人。各级选派的第一书记严格执行每月住村不少于20天的纪律，通过强保障、配班子、找路子、办实事，取得明显成效，受到群众的普遍欢迎。分领域、分层次对基层党组织书记、村（社区）“两委”干部、农村普通党员开展示范培训和集中轮训。今年，重点实施了“全市农村党组织书记千人培训工程”，分期组织农村党组织书记赴潍坊、苏州等地接受培训。

五是从严抓正风肃纪，引领各项工作健康发展。在推进全面从严治党中，党中央把作风建设作为“先手棋”，通过制定和落实八项规定，开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，狠刹了“四风”，解决了思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，促进了经济社会发展。市委认真贯彻中央和省委的要求，确立了“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体思路，将作风建设放在各项工作的首位。一方面，倡树新风正气。市委、市政府领导同志身体力行、率先垂范，在密切联系群众上，实施了“星期六企业工作日”“星期六群众工作日”“金融工作日”三项制度，由市委、市政府领导同志轮流带班，市直有关部门参加，分别与企业家、银行负责人和群众代表面对面交流，现场听取意见、解决问题。在重大事项决策上，坚持民主集中制原则，重法治、集众智、多协商、依程序、反专断，成立了聊城市重大决策咨询委员会、法律顾问委员会，建立了“第三方评估”机制，促进了科学决策、依法决策、民主决策。在依法治市中，充分发挥律师队伍的专业作用，出台“一乡镇一团队、一村居一顾问”的基层法律服务制度，做到每个乡镇街道、村庄社区都有律师为群众提供法律服务，维护群众权益、调解社会矛盾、深化普法教育、强化司法保障。在制度建设上，研究出台了《公共资源交易监督管理办法》《政府采购透明化管理规定》等一系列制约权力运行的制度，把严密的制度、透明的运行、全程的监管和结果的公开有机结合起来，切实把权力关进制度的笼子。另一方面，坚持挺纪在前。市委严格落实党风廉政建设责任制，出台了落实党委主体责任和纪委监督责任的意见，构建起“横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。在全省率先开展党风廉政建设巡察工作，自2014年10月至今已开展7轮巡察，共发现问题1054个、问题线索601个，督促有关单位制定完善相关制度1250多项。深入落实中央八项规定精神和省委实施办法，严查公款吃喝送礼、公款旅游、违规配备使用公车、滥发奖金津贴、婚丧喜庆大操大办等不正之风，累计查处该类问题981起，处理1286人；运用监督执纪“四种形态”，加大谈话、函询、诫勉力度，保持惩治违纪的高压态势。党的十八大以来，全市纪检监察机关立案6820件，给予党政纪处分7547人，其中县级干部76人。通过持之以恒地正风肃纪，真正将各项纪律规矩通上“高压电”，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。

行进在推进全面建成小康社会的道路上，聊城党的建设工作与经济社会发展实现了同频共振、良性互动，呈现出经济发展稳中有进、社会事业繁荣发展、政治生态日益净化、社会大局和谐稳定的良好局面。我们决心更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚定不移地推进全面从严治党，聚精会神地抓好党的建设，推动我市各项事业不断向前发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（作者为中共聊城市委书记）