以合川区为例浅析生猪价格上涨原因及对策建议

何冉娅

（重庆市合川区云门街道办事处畜牧兽医站，重庆 401520）

以合川区为例浅析生猪价格上涨原因及对策建议

何冉娅

（重庆市合川区云门街道办事处畜牧兽医站，重庆 401520）

从2015年4月份开始生猪价格上涨以来，养殖户开始增加生猪补栏，但由于此轮生猪生产周期调整时间长、幅度深，对市场的影响深远，养殖户补栏也更加谨慎，没有出现大规模补栏和扩张现象，当前的生猪市场价格仍居高位运行。

1 影响因素

1.1 受生猪市场周期性影响，生猪存栏量少

2012年以来，猪价低迷养殖亏损，部分养殖场倒闭或减少饲养量，出现生猪存栏量持续下降，国内生猪市场总体供应偏紧，另外近年来生猪散养农户退出速度较快且难以逆转来继续养猪，社会资本投资生猪养殖生产的热情不高，导致生猪整体存栏量下降。以重庆市合川区为例，2016年1季度，全区母猪存栏量为72702头，同比下降12.6%。

1.2 受各地环保政策出台的影响，猪场数量减少

新的《环保法》实施以来，各地狠抓畜禽养殖污染治理，一批不符合环保要求的养殖企业退出市场，关闭取缔养殖场的力度远大于发展新增养殖场的力度。以重庆市合川区为例，2015年以来，全区共关闭取缔禁养区内养殖场近200家。并且，养殖设施用地政策的从严从紧也限制了规模猪场的稳步发展。

1.3 受消费者需求影响，供求不平衡

由于去年养殖户受生猪价格持续低迷影响亏损严重，为了减少资金亏损，养殖户减少了生猪存栏量，淘汰了一部分母猪，导致生猪、能繁育母猪存栏量少，市场供应量偏紧，价格随之走高。随着生活水平的提高，务工者和学生陆续返岗回校，暂住人口增加拉动了猪肉消费，供求关系矛盾导致生猪价格走高。

1.4 受饲料价格的影响，养殖户惜售影响猪价

玉米作为饲料生猪的主要原料，2016年4月初玉米运到合川价格为1900元/t，豆粕2700元/t，成品料下降约50元/t，商品猪料多在2800元/t。饲料原料价格的下降使养殖成本减少，导致猪价高位时养殖户压栏惜售意愿较大，多因素的叠加导致国内生猪生产去产能较多，出现养殖总量下降大（特别是能繁母猪）、出栏量减少、生猪市场供应量偏少，进一步拉动了猪肉价格上涨，使生猪市场价格呈现高位运行，养殖效益显著。

1.5 受国家扶持政策的影响，新建场积极性不高

近年来国家虽连年出台了生猪调出大县优惠政策，但对政策的导向和使用具有较为明显的要求，对新建场的扶持力度逐渐减弱，加之资金量少，补助缺口大，在很大程度上制约了新建场的发展。

1.6 受其他因素影响

受极端天气影响，南方各省市个别养殖场受暴雨侵袭，遭受巨大损失，甚至有些规模生猪养殖场毁灭性受灾，导致生猪存栏和出栏量下降。全球重大动物疫病防控形势日趋严峻，病因更加复杂难控，导致生猪养殖安全风险加大，增加了下半年生猪出栏量的不确定性，预计今年生猪市场价格保持高位震荡运行的可能性仍较大。

2 意见和建议

（1）加强生猪产业供给侧结构性改革，从构筑全产业链着手，加快产业化步伐，提高生产组织化程度，减少中间环节，建立同生共赢的利益联结机制，龙头企业要与养殖场紧密合作。目前，合川区已探索华西希望·德康农牧公司等龙头企业与农户合作代养母猪、商品猪等发展模式。要从种猪育种、扩繁、规模养殖、精深加工、科技服务、疫病防控、生态环保等方面提升整个产业化水平，以促进生猪生产持续健康发展。要着力发展适度规模（100～200头母猪）的自繁自养家庭养殖农场，提高生猪规模养殖率，稳定生猪产业发展和猪肉市场供给。

（2）着力提高猪场设施标准化水平，强化科技支撑，大力改善养殖基础设施条件和装备，在标准化圈舍、设施设备购置、环保设施建设等方面给予扶持，降低生产成本，提高生产效率，增强抗风险能力。着力发展种养循环产业，特别是发展种养一体化家庭农场，推进绿色生态养殖业发展，降低资源环境约束压力。建议重庆市制定促进畜禽规模养殖发展的相关政策，为各级政府及相关部门及时明确行业发展导向、区域定位和养殖布局。

（3）积极探索开展生猪市场价格目标保险试点。生猪生产受市场、疫病影响大，不可控因素多，价格的大幅度波动影响生猪生产稳定。因此，为有效促进生猪价格稳定，更好调动养殖户生产积极性，保证生猪市场供应均衡，建议重庆市农委着力推动生猪价格指数保险试点工作，提高生猪生产抗市场风险能力，运用市场化手段提升畜牧现代化水平。

（4）推进重庆市优质商品猪战略保供基地建设。建议重庆市要从保“肉盘子”安全稳定供给出发，规划布局并建立认证一批保供给的优质商品猪场，以现有条件较好的标准化规模猪场为基础，并根据需要规划布局新发展一批标准化猪场，并利用生猪市场价格目标保险及产业化基础设施建设等政策给予重点支持，以保持稳定健康发展。

（5）加强宣传引导和科技培训服务，进一步提高养殖综合生产水平，指导养殖户合理调整养殖结构。引导养殖业主把握市场行情机遇，对生猪出栏不可盲目压栏赌后市，应适时适价出栏，补栏需理性谨慎。要严格加强市外生猪进入，从检疫和畜产品安全方面严格把关，坚决防止染疫病猪及质量问题猪进入生猪市场，防范重大疫病传入和不安全猪肉影响生产和消费。

（6）着力解决养殖设施农业用地，推动种养生态循环，为生猪产业发展创造良好的环境条件。目前，养殖业发展面临设施用地与基本农田、环境保护与周边种植业难以配套的问题，建议重庆市农委积极与重庆市国土局商定出台养殖业用地选址难的实际解决办法，满足养殖业与区域性环境承载力匹配。