强化基层动物防疫检疫工作措施研究

魏廷俊

（青海省玉树市畜牧兽医工作站，青海玉树 815099）

强化基层动物防疫检疫工作措施研究

魏廷俊

（青海省玉树市畜牧兽医工作站，青海玉树 815099）

结合一项工作经验，总结强化基层动物防疫检疫工作措施——防疫检疫经费有保障，改善改良硬件设施；提升专业人才素质，严格考核管理制度；总结执法经验教训，加大基层执法力度；做好行业宣传，提升社会认可度；理顺管理体制，统一行业管理，要点性知识以供参考和借鉴。

检疫 监督 管理

1 前言

动物检疫工作是科学防治动物疫病的重要环节之一，它是一项科学性、管理性都很强的系统工作。强化基层动物防疫检疫工作，总结基层动物防疫检疫一线工作经验，提出相应的发展建议，以供参考和借鉴。

2 强化基层动物防疫检疫工作措施研究

2.1 防疫检疫经费有保障，改善改良硬件设施

根据相关规定，地方财政应全额预算动物防疫监督机构的费用支出，通过公共财政的足额保障，确保检疫防疫工作人员的日常运转。防疫检疫过程中没收的罚款，一律要上缴到财政，做到“收支两条线”管理。通过这样的改革，能真切地实现由收费保工资向检疫防疫保人身安全的最终目的靠拢。而且，今后工作的重点，应逐渐过渡到只检疫不收费，消除民众对收费检疫的误区认识。只有消除了利益上的困扰，今后检疫防疫工作的变革将不再为摆设，根本上的改变将由不可能变为可能。同时，注意改善动物检疫防疫基础设施建设，不断改善基层防疫检疫人员的准备配置。尤其是，装备快速检测设备，发展切实可行的快速检测技术，逐步完善实验室检测体系，配备检疫防疫执法中必需的交通、取证、办案等设备设施，解决好办案难的问题。

2.2 提升专业人才素质，严格考核管理制度

选拔一批德才兼备，懂管理、懂检疫的管理人才，出任检疫派出机构的负责人。不断完善人事管理，严把检疫员任职管理，把好人才引进关。本着中短期人才战略培养的方式，重点提升检疫人员的综合素养，建立健全责任追究、违法处理、证照管理、财务管理、案件处理等等规章制度，不断规范检疫、收费、出证行为。提升检疫标识真伪鉴别能力，加大检疫队伍内部违法乱纪的惩处整治。严格考核制度，引进竞争激励机制，本着“能者上”“庸者下”的原则，调动工作者的工作热情。想必经过几年的努力，将大大提升检疫机构人员的形象，营造一批作风正派、勤勉务实、执行力强的防疫检疫队伍。

2.3 总结执法经验教训，加大基层执法力度

认真总结基层动物防疫检疫工作存在的问题不足，借鉴国外通行的做法，广泛征求社会各界对动物防疫检疫工作的指导建议，利用防疫法重新颁布实施之际，争取将冷库、宾馆、饭店、医院等集体伙食单位，纳入到动物检疫监督行列之中。根据新颁布的兽药管理条例，对违法所得、运输费用等等无处查证核实的违法行为，应给予一定额度的罚款，尽快解决办案难的问题。

2.4 做好行业宣传，提升社会认可度

进一步解放思想，利用一切机会，采用各种宣传形式，广泛进行行业宣传。做好行业形象策划，宣传行业英模，长相行业领袖。建立防疫检疫快速联动机制，从快、从严、从重解决各类违法犯罪行为，确保民众的权益。检疫防疫工作的开展，是一项系统工程。其间，涉及卫生、公安、工商等各部门。将此项工作落实到位，各部门应各司其职，各负其责，讲大局，顾大体，密切配合，妥善处理，谨慎进行检疫承诺，检出各类病害。总之，尽最大的可能，让更多民众了解动物检疫，支持动物检疫，提升动物检疫防疫工作人员的社会地位，优化检疫防疫环境，能切实为公共安全保驾护航。

2.5 理顺管理体制，统一行业管理

《动物防疫法》规定县级以上动物防疫监督机构设检疫员，要依此规定，进一步明确在乡（镇、办事处）工作的检疫员为县级以上动物防疫监督机构内部工作人员的身份，将原乡镇畜牧兽医站按放开经营性职能、强化公益性职能和防检分开的原则，进行彻底改革。设立县乡共管、以县为主、全额拨款的乡镇动物防疫站，做好动物防疫和公益性技术推广具体工作；将所有检疫执法人员人事关系全部调入到县级动物防疫监督机构，县级动物防疫监督机构再按照便民、集中、利于管理的原则设立若干动物检疫派出机构（数个乡镇设立1个检疫分所），承担动物检疫具体工作。要统一动物检疫执法管理工作，实行垂直管理制度，由农业部动物防疫监督主管部门对地方各级动物防疫监督部门实行垂直管理，解决职能分割、部门扯皮和上级动物防疫监督机构只能对下级动物防疫监督机构进行业务技术指导，而无更多约束力和监督力的问题。通过明确划分职能，整合、精简现有机构，建立起一支职能清晰、责任明确的动物检疫执法队伍。

3 结论

动物检疫工作是科学防治动物疫病的重要环节之一，它是一项科学性、管理性都很强的系统工作。结合当前此项工作的实情，加强动物防疫检疫工作。首先应解决的，就是“钱”的问题。力求做到“收支两条线”，检疫不收费，消除了利益上的困扰。在此基础上，加强基础设施建设，完善实验室检测体系，推广快速检测技术，更好更快地解决办案难的问题。其次，关于“人事”的管理。引进竞争激励机制，本着“能者上”“庸者下”的原则，调动工作者的工作热情。将中期和短期中人才培养战略实施到位，重点提升检疫人员的综合素养。再者，就是“行业形象”。我们应采用各种宣传形式，广泛进行行业宣传。做好行业形象策划，宣传行业英模，为支持动物检疫防疫工作营造良好的社会氛围。最后，同样应认识到，此项工作的开展，是一项系统工程。期间，涉及卫生、公安、工商等各部门。由此，各部门应各司其职，各负其责，讲大局，顾大体，密切配合，妥善处理，配合动物检疫防疫，为公共安全保驾护航。

［1］ 米兴亮.基层动物检疫存在的主要问题及对策浅析［J］.青海畜牧兽医杂志，2010，（1）：37.

［2］ 梁家攀.动物检疫监督执法工作存在的问题与对策［J］.广西畜牧兽医，2010，（1）：55-56.

［3］ 席锐，佟光来.浅谈动物检疫监督执法工作存在的问题与对策［J］.新疆畜牧业，2009，（5）：18-20.