主动适应畜牧业新常态 改革供给侧创新发展

高 铸 王 为 李 鹏 官守宝

（湖北省长阡土家族自治县畜牧兽医局，湖北长阡 443500）

主动适应畜牧业新常态 改革供给侧创新发展

高 铸 王 为 李 鹏 官守宝

（湖北省长阡土家族自治县畜牧兽医局，湖北长阡 443500）

长阳土家族自治县畜牧兽医局围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣县委县政府中心工作，坚持惩防并举，以钉钉子的精神切实改进工作作风，落实主体责任和监督责任，班子成员切实履行“一岗双责”，带头执行“八项规定”，不断完善“三重一大”等制度，探索建立起特色鲜明、求真务实的党风廉政建设工作机制，不断推动党风廉政建设工作有序开展，认识新常态、理解新理念、优配新结构、锤炼新作风、彰显新作为，实现了政治安全和公共安全。

1 咬定目标不放松，善始善终

2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，湖北省长阳土家族自治县畜牧兽医局认真履职尽责，紧紧围绕“勤政、廉洁、务实、高效”的总目标，一手抓廉政建设，一手抓效能建设，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，坚持“提质增效转方式，稳牧增收可持续”发展方向，以保供给、保安全、保生态，推进畜牧产业内部结构调整，加快产业转型升级，不断增强畜牧产业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进全县现代畜牧业建设。全县年出栏生猪90万头，肉羊75万只，家禽120万羽，肉类总产量9万t，畜牧业产值28.5亿元，占农业总产值的45%以上；确保完成畜牧养殖精准扶贫“121”工程扶贫任务；确保不发生区域性重大动物疫情；确保不发生畜产品安全事故。瞄准目标任务，不争论、不懈怠、不折腾、不动摇，咬定青山不放松。

2 一张蓝图绘到底，心无旁骛

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省市县农业农村工作会议精神，全面落实县委“四个领先”，发扬“四拼四狠”精神，畜牧业发展进入新常态，破解发展难题、转换发展动力、拓展发展空间、创造新常态下的新优势，根本出路在于创新，紧紧围绕稳定发展生猪、加快发展肉羊、适度发展禽、蜂的发展思路，统筹畜牧养殖精准扶贫、种草养羊、动物疫病防控、畜产品质量安全等重点工作，夯实畜牧产业安全、可持续发展基础，推进产业转型升级，加快构建现代畜牧业发展体系，巩固国家级生猪调出大县成果，奋力打造年出栏百万只的全国肉羊生产大县和全省畜牧强县，推动全县畜牧业经济快速健康发展；以实干的精神、实干的作为、实干的成果开创新辉煌。

3 一以贯之，诚实谋事

（1）全力攻坚“121”工程。要充分发挥畜牧养殖操作易、周期短、投资少、见效快的优势，全力推进畜牧养殖精准扶贫“121”工程，促进农民增收，使畜牧产业成为我县脱贫致富的主导产业。（2）持续推进种草养羊。要坚持“科学养羊、长期养羊、规模养羊”的思路，一张蓝图绘到底，坚持以上率下，做到真干、实干、苦干、巧干，把马上就办、办就办好作为工作准则，把全县种草养羊产业做大、做强，做出特色。（3）着力强化产业支撑。积极抢抓黄金十年战略机遇，紧紧围绕全县畜牧业竞进提质，进位提速目标，聚焦“政策、安全、科技、服务”，打造畜牧产业硬支撑。（4）加快构建现代化产业体系。坚持目标导向，力求黄金作为，围绕规模化、生态化、品牌化、产业化全力发展现代畜牧业，促进农业增效、农民增收、农村稳定，责无旁贷。

4 作风建设常态化，持续发力

坚持作风建设永远在路上，切实开展“两学一做”（学系列讲话、学党章党规，做合格党员）以及“三联一转”、“双提双抓”等活动，落实全面从严治党的政治责任，以创建学习型、高效型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型机关为抓手，不断加强党的建设和机关综合管理，切实转变工作作风，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治奢树威信，以治腐聚民心，促使干部职工工作作风明显改进、行政效能明显提升、清廉意识明显增强，坚持以“严”字当头、用“纪”字把关，以“检”字督导、用“实”字求成效，发扬“四狠四拼”和“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，主动践行“三严三实”，以新状态适应新常态，以新担当回应新期待，以新作为创造新业绩。加大精准扶贫、精准脱贫的精准考核力度，全力推进畜牧养殖精准扶贫“121”工程，在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，逐步构建精准扶贫工作新机制，营造出人人关心扶贫、重视扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围，打造“效能畜牧”和“廉洁畜牧”，加快畜牧强县建设步伐，让农民在政策、帮扶、创业、项目、示范带动“五个红利”中持续增收，实施精准扶贫，实现精准脱贫，全面同步小康。

5 强化宗旨和看齐意识，提升服务发展能力

坚持不懈地抓好理论和业务知识的教育学习，真正学深悟透，融会贯通，保持坚强政治定力，不断强化政治意识、责任意识、担当意识、创新意识和服务意识，始终敬畏党纪党规、敬畏法律法规、敬畏规章制度、敬畏先贤历史、敬畏普通百姓，建立压力传导工作机制，将任务目标细化量化，分解到每名干部职工，做到人人肩上有担子、个个身上有责任，强化岗位目标责任，形成无缝责任链条。坚持问题导向，强化看齐意识，建立领导干部年度工作项目清单、突出业绩清单和负面清单，转变作风、真抓实干，实现“学习创新、科学决策、清正廉洁、依法行政、为农服务、主动作为、责任担当和团结协作”等八个提升。

6 供给侧改革刻不容缓，结构调整任重道远

当前，我国社会经济面临的发展机遇和风险挑战前所未有。发展中的不平衡、不协调、不可持续问题更加突出，产业结构不合理，农业基础薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革和转变经济增长方式任重道远。目前，农民增收遇到的突出问题表面看是农产品供给总量的增长与农产品需求之间的矛盾，实际上是农业和农村经济结构调整问题。所以，“十三五”时期畜牧业发展的主线就是调整农村产业结构，特别是畜牧业经济的发展要通过调整布局，切实把创新增长点转到以质量和效益为中心的轨道上来，为农业和农村的经济发展开拓新的空间。目前面对巨大的市场压力，小户的抗风险能力是比较有限的，规模化养殖成为未来产业的新宠，无论是抗风险能力还是经济效益，抑或是安全卫生、产品质量，养殖效益都有着无可比拟的优势，当然要充分发挥好这些优势，精细化管理必不可少，首先是把发展生态畜牧业作为农业和农村经济发展的“重头戏”、农民收入的增长源、循环经济的突破口，更是农民增收的重要途径。其次是要加大畜禽良种繁育、疫病防控、检疫检验、质量监管、科技推广、市场营销等体系建设，用政策手段引导，调整生产结构、改变养殖模式，发展规模养殖，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破，要打好养殖污染治理攻坚战，加强资源养护，用绿色发展成效助推养殖业供给侧结构型改革，推动养殖业绿色发展。其次要不断提高农民发展畜牧业的组织化程度，提高共同抵御风险的能力。第三是要努力实现政治安全，促进政治生态、畜牧生产与环境生态协调发展。

强化政治安全，适应新常态，改革供给侧，必须从县情民意实际出发，以县委“四个领先”战略布局为统领，牢牢抓住发展这个第一要务，紧盯小康目标，坚决打好精准扶贫攻坚战，精选找准“互联网+”与传统产业的契合点，抓好新产业、新技术、新业态、新模式、新产品的研发工作，加快产业转型升级，促进产业协调、融合发展。要统筹保供给、保安全、保生态，着力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，大力推广“龙头企业+合作组织+农户”的经营模式，健全绿色畜产品生产标准和安全检测体系，促进传统畜牧业向“绿色”、“有机”为主的现代畜牧业转变。

立足生态优势，抢抓政策机遇，科学谋划“十三五”发展。坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，按照“党建围绕发展抓、党建跟着党员走、党建依法依规行”的思路，做好五大工作，一是聚焦“四个全面”战略布局，提升畜牧业工作站位；二是适应经济发展新常态，增强服务畜牧业工作大局的自觉性；三是贯彻绿色发展理念，以新理念引领推动畜牧业新发展；四是着眼推进供给侧结构性改革，找准畜牧业工作的发力点；五是强化看齐的意识，打造一支廉洁干事的畜牧兽医队伍，努力做好畜牧业发展的知情者，做好地方政府的参谋者，做好农民朋友的知心者，做好动物健康的保护者，做好实用技术的推广者，做好单位形象的提升者，确保当地畜牧业生产的健康发展，确保动物防疫和畜产品的安全，确保社会和谐稳定，努力在全省少数民族地区率先实现全面建成小康社会奋力拼搏。