大足区动物疫病防控工作存在的困难及应对措施

曾 进田贵谋

（1.重庆市大足区雍溪镇畜牧兽医站，重庆 402367；2.重庆市大足区万古镇畜牧兽医站，重庆 402365）

大足区动物疫病防控工作存在的困难及应对措施

曾 进1田贵谋2

（1.重庆市大足区雍溪镇畜牧兽医站，重庆 402367；2.重庆市大足区万古镇畜牧兽医站，重庆 402365）

多年来，大足区畜牧部门坚持以重大动物疫病防控为主体，全面落实各项动物疫病防控综合措施，动物疫病防控工作在各级政府和广大养殖户的共同努力下，动物疫病，尤其是重大动物疫病防控取得了显著的成效。但是，近年来，畜牧业发展迅猛，尤其是随着动物及其产品的远距离运输交易，重大动物疫病发病风险日趋突出，危及畜牧业的持续健康发展和人民群众的身体健康。现就我区动物疫病防控存在的问题困难进行分析，并提出如下建议：

1　动物疫病防控工作存在的问题困难

（1）免疫副反应补偿机制尚未有效建立。动物在接受免疫过程中部分出现应激反应停食，甚至出现死亡或流产现象，在补偿不及时的情况下，造成部分养殖户有抵触情绪，不接受防疫，甚至拒绝防疫情况时有发生，防疫人员也担心出现副反应。

（2）区镇动物防疫体系薄弱。一是镇街人员编制少、工作量大，人员负担重。区编办核定镇街畜牧兽医站编制为231人，现在职的只有197人，承担着全区牲畜饲养量130万头次、家禽饲养量1000万只次的防疫、圈舍消毒、驱虫任务，同时，镇街站还承担畜牧生产发展、养殖技术指导、生猪保险、日常检疫、疫情监测等工作。二是镇街防疫人员业务技术需加强，镇街站人员配置不合理，存在人员不足、文化低、年龄老化，专业知识滞后、操作技能不熟练等现象，影响防疫工作全面开展。

（3）防疫基础设施薄弱滞后。动物产地检疫、屠宰检验检疫、动物疫情监测等基层检验监测水平滞后，使用的仪器设备落后或不全，检验监测对象覆盖面窄，部分检验监测数据分析缺乏相应的科学性和预见性，与当前畜牧发展需要尚有一定差距，不利于当前动物疫病防控工作发展的需要。

（4）动物疫病防控难度加大。随着畜禽及其产品交易量不断增加，远距离跨区域调动频繁，市场流通渠道增加，为动物疫病发生和传播创造了条件，尤其是近年来病毒变异加快、毒力不断增强、致死率不断提高、发病周期缩短的趋势，各种传染病混合感染，交叉感染。易感动物、康复动物带毒，病源传播隐患增大。

（5）病死动物无害化处理存在薄弱环节。全区没有统一规划的无害化处理场，规模场对病死动物深埋、焚烧等无害化处理缺乏设施设备和场地；个别散养户对病死动物乱丢乱甩的陋习难以彻底改变，且无害化处理补助经费区县财政未配套，给动物疫病的发生留下隐患。

（6）动物防疫工作经费紧缺。主要表现在动物疫病监测器械试剂、动物防疫监管、检疫监督执法、结核病和布鲁斯杆菌病净化、疫苗注射后动物发生反应死亡赔偿及无害化处理补偿、驱虫消毒药物、检疫证章标识、应急演练、抗体监测等经费紧张，尤其是免疫副反应所致的死亡难以到位，养殖户拒免现象时有发生，致使散养户防疫工作存在薄弱环节。

2　建议

（1）从中央层面进一步完善重大动物疫病防控工作责任制。按照《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《重庆市中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》和国务院〔2001〕14号等相关文件规定，全面落实“各级政府对当地动物防疫工作负总责，主要领导是动物防疫工作第一责任人”的要求，进一步健全动物疫病防控工作长效机制，强化重大动物疫病防控工作实行“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责，以属地管理为主”的责任管理体制的完善，按照“政府保免疫密度、部门保免疫质量”的原则，认真实行动物重大疫病防控行政首长问责制和重大动物疫病防控目标责任制，加大防控力度，做到措施具体，目标明确，大力推进强制免疫，确保免疫密度和质量，确保全区畜牧业健康发展和公共卫生安全。

（2）加大基础设施建设投入，区级动监所、区级疫控中心、镇街兽医站办公条件简陋、疫病诊治、检疫仪器设备滞后或缺乏，建议农业部、财政部、国家发改委加大动物防疫检疫基础设施建设，对区级动监、疫控中心、镇街畜牧兽医站办公场所、实验（检疫）室进行改造升级，以提高疫病检验、检疫检验结果准确性，以提高动物防疫监督形象。

（3）加大动物疫病防控经费投入，一是解决工作经费，将动物疫病监测器械试剂、动物防疫监管、检疫监督执法、结核病和布鲁氏杆菌病净化、疫苗注射后动物发生反应死亡补偿及无害化处理人工费用、驱虫消毒药物、检疫证章标识、应急演练等经费纳入预算并直接拨付区县，尤其是免疫副反应补助经费改进现行的中央、市、区县分级负担模式，由中央和省市直接补助给养殖户；二是疫苗经费，在强制免疫由中央、市级承担强制免疫疫苗经费的前提下，能否将仔猪副伤寒、传染性胸膜肺炎、链球菌病等常见病、多发病免疫疫苗由财政、养殖分别承担，以降低养殖户疫苗投入。

（4）扩大畜禽保险范围，目前，我区母猪、规模养猪场、规模养羊场已纳入保险，能否将包括散养户在内所饲养的畜禽全部纳入保险范围，届时，所死畜禽经规范的无害化处理后方可理赔，杜绝养殖户乱抛乱扔病死畜禽的陋习，减少疫病传播和污染环境的风险。

（5）改进现有强制免疫模式，现在实行的强制免疫，猪瘟、口蹄疫（猪A型、牛O型—A型—亚洲1型三价苗、羊O型—亚洲1型二价苗）、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、小反刍兽疫等5个病种，生猪猪瘟、口蹄疫、蓝耳病“三针同注”，在实际工作中，蓝耳病免疫注射面不高且副反应大，能否改为由养殖户根据实际情况自行免疫，不再纳入强制免疫范围，将鸡新城疫纳入强制免疫范畴。

（6）进一步加强防控技术宣传培训，针对基层防疫技能现状，建议农业部、市级分成3～5年，对区级、镇街动物疫病防控人员集中在大专院校进行轮训，主要培训免疫操作、副反应救治、疫病诊治、实验室检验、检疫监管、监督执法等纳入，以建立一支人员素质高、业务能力强、技术水平好的队伍。