浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策

许可

（思南县水务局贵州思南565100）

浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策

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随着我国经济发展速度的加快，我国基础设施的建设也在不断的完善，水利工程作为一项十分的基础设施其工程质量的监督与管理一直是工程的重点。随着水利事业的不断发展，水利工程的总体施工水平也在不断提高，但依然存在一些质量方面的问题，需要进一步加强工程质量的监督管理工作。本文首先介绍了水利工程的特点，并分析了目前水利工程质量监督管理工作中存在的主要问题，并提出了相应的对策，以期促进我国水利工程的发展。

水利工程；质量；监督管理；问题；对策

1 水利工程的特点

水利工程有两大特性，系统性和综合性。每个单项的水利工程在自己的工作流域范围内是整个大的水利工程的组成部分，彼此之间相辅相成，却又相互制约。水利工程具有很强的综合性。因为每个水利工程都能同时服务多个目标。

水利工程与它所处的环境有密切的关系。建设水利工程，不仅给当地提供极大的福利，带动当地的经济发展，它也会给所在地区的江河流域，自然景观等等产生不同程度的影响。当然这种影响是双面的。所以在水利工程建设的过程中，要尽量避免给当地带来的负面影响。

水利工程是国家的公共工程项目。水利工程也属于国家经济建设的一个投资项目。它是由国家投资建设的。

综上所述，由于水利工程的特殊性，它的工程建设是一个很复杂的过程。所以水利过程它的施工要求是非常高的。

2 水利工程质量监督管理工作中存在的主要问题

2.1 部分水利建筑企业、设计和监理单位诚信观念丧失

我国行业信用体系目前仍处于起始阶段，还未形成一套行之有效的信用体系制度，因而在监管上还较为欠缺。一些水利建筑企业、设计和监理单位在项目中往往投机取巧，不按照相关程序办事，虽然有的施工单位在一个地方违规失信，但到其他的行业或者其他地方却又不受任何影响，这种恶劣的行为持续下去必然会阻碍整个水利建筑市场的健康持久发展。

2.2 缺乏有效的监理市场，监理工作力度不足

（1）部分监理单位人员职业归属感不强，在自己所属的行业中主人翁观念淡薄。此外，许多监理单位人员流动性较大、年龄差距明显，业务能力强、管理经验丰富的人才比较欠缺，相关配套设施也不齐全。

（2）部分监理单位的人员配备不科学，有的人员不论自身素质还是工作能力都比较低，但却在单位中肩负着主要角色，而相反的那些能力强、办事效率高的人却没有得到重用。

（3）有些监理单位的自我定位不明确，在工作中将重心放在质量监督检查上，对怎样提高工作成效等问题却避而远谈。

2.3 质量管理目标不明确

虽然，在很多水利水电工程中都会提出“质量第一”、“良心工程”等的口号，但是这些都是口头上，不切实际的东西。由于质量管理目标的不明确，很多水利水电工程很难完全准确的把握工程质量的要求。质量管理目标的不明确很容易产生豆腐渣工程，这会给当地居民带来生命和财产安全方面的严重隐患。

2.4 建设程序执行不严

水利水电工程是国家的公共建设项目，正是由于它的公益性，建设单位在工程建设中没有直接的经济效益回报。所以建设单位只能把更多的精力放在争取更多的国家投资方面上。为了获得经济效益，工程建设中存在着很多不合法的行为。由于工程建设程序执行不严，无法对工程进行全面的评价，所以导致了很多的豆腐渣工程。由于施工过程控制不严，导致很多工程施工比较粗糙，导致工程质量缺陷较多。导致这些情况产生的原因就是施工者没有按照作业指导书进行作业，所以就不能及时准确的把握质量关。

3 提高水利工程质量监督管理水平的措施

3.1 加强对于工程质量监督管理的观念培养

为了加强水利水电工程质量的管理，首先要改变观念。进一步说，就是要把管理者的主要工作精力转移到水利水电工程质量管理上来。要彻底拒绝那些不合法的行为，也要改变传统的一些行为和做法。过去的时候，只注重水利水电工程的建设，忽视了工程的质量管理。所以，现在要双管齐下，在重视水利水电工程的建设同时，加强工程质量管理，严把质量关。所以要改革和完善管理机制，给管理工作创造一个新的工作环境。

3.2 加强水利水电工程建设工程中的市场信用体系建设

要加强有关法律的建设，强化水利水电工程队伍的法律意识，认真执行贯彻相关的法律，水利水电工程质量管理者要提高自己依法行政的自觉性。此外还要加强且全面培养水利水电工程从业人员的专业知识。也要培养和提高工作人员的诚信信用。要确保工作人员的专业水平，提高他们的综合能力，增强他们的诚信观念，以此来提高工作质量，确保水利水电工程的施工质量。

信息化建设也是水利水电工程建设的一个关键点。只要加强和完善信息化在水利水电工程方面的建设，优化中介服务，才有利于水利水电工程的建设和发展。才能形成一个完整的信息管理系统。要加强和完善群众的监督制度。只有把政府监督和社会监督有机地结合起来，才能营造出良好市场环境来确保水利水电事业的平稳迅速发展。

3.3 构建完善的质量管理责任体制

在工程质管理机制中最重要的一个内容是构建完善的质量管理责任体制。水利项目的各个责任单位都应该秉着科学严谨的态度，本着对人民负责和使人民满意的目的，在各项任务中将责任落实到位，根据水利工程中的相关要求与标准，在项目中严把质量关，对出现问题的部门或个人，要做出应有的惩处，以此提高每个人的责任感与主人翁意识。

3.4 有效改革与创新现有水利工程质量监督体制

作为水利质量监督部门来说，要做好监督工作，不管是业主还是承包商，对其工作的各个阶段都要勤监督，发现异常情况要立即采取有效的措施加以处理，做到奖惩分明。此外，在监督中还要采取灵活的方式进行引导，具体为以下六个层面：①转变执法观念；②扩宽监督内容；③改变监督方式；④加大检测力度；⑤创新监督理念；⑥由为建设单位核验质量等级向为备案机关提出备案报告转变。

3.5 加大施工现场的监管力度

加大施工现场的监管力度是提高工程整体成效性的关键。在工程的全部阶段中都要做好各方面的监管工作，严格按照设计图纸的相关要求以及施工操作的具体流程等进行有效施工。对项目的主要负责人、质检员以及主要施工人员都要进行全面考核，确保在取得相关证书的基础上上岗。在项目的具体施工中，相关质检人员要对施工的所有阶段进行全面、系统的检查，以防出现意外事故，监理工程师也要在施工的各个环节做好监管工作。质量监督部门要定期抽查，对项目中的一些关键部位要做好检查验收工作，发现质量问题要立即采取行之有效的措施加以制止，如必须返工的决不能偷懒，将不安全事故的发生几率降至最低。

3.6 有效处理好监理单位与施工单位质量保障体系之间的关系

监理工程师的质量控制体系是在施工单位的质量保障体系基础上构建的。在一个项目建设中，施工单位发挥着重要作用，施工质量的高低主要取决于施工单位，而不是监理部门。所以，监理工程师在工程初期要全面了解施工单位的具体情况，确保其具备完善的质量保证体系。在工程的实施阶段监理工程师还应对施工中所选择的材料以及工作流程等进行及时跟踪检查，发现质量问题应采取有效的措施加以制止，全方位的提高水利工程的整体施工质量。

4 结语

水利工程施工建筑的过程中其质量会收到很多因素的影响，因此一定要重视工程的质量监督与管理工作，在施工过程中，进行全面的监督加强施工管理。不断地改革和完善水利水电工程质量的管理体制，提高施工队伍的综合素质和道德修养，杜绝一切不诚信的行为，确保水利工程施工建筑的质量，从而促进水利行业的平稳快速的发展。

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