脱贫攻坚战中基层农业技术推广方式的转变

郭廷田

（荣县过水镇农业综合服务中心自贡荣县643107）

脱贫攻坚战中基层农业技术推广方式的转变

郭廷田

（荣县过水镇农业综合服务中心自贡荣县643107）

习近平总书记下达了脱贫攻坚总攻令，基层农业技术推广部门如何在脱贫攻坚战中发挥更好的作用是值得研究的问题。本文首先简单介绍了基层农业技术推广的一般方式以及贫困区域和农户的需求特点，然后对基层农业技术推广措施进行详细的阐述，最后对四川插花式扶贫区在脱贫攻坚战中基层农业技术提出恰当的推广方式。

脱贫攻坚；基层农业技术推广方式；转变

1 基层农业技术推广的一般方式

基层农业技术推广一般是采取由上而下、示范带动的方式，其基本过程是：①上级制定农业技术推广计划；②培训基层农业技术推广人员；③基层农业技术推广单位根据推广计划建立示范点、示范片；④对农户进行技术培训、组织农户参观示范点、示范片；⑤农户采用推广的农业技术。其特点是：①服务对象具有同质性。如玉米高产栽培技术推广服务的对象只是从事玉米种植的农户，而不从事玉米种植的农户不会接受服务。②服务对象不特定性。技术推广服务是面向区域内所有从事该产业的农户，而不是服务于某户农户。③推广效果评价注重面而不关注点。即注重推广区域内技术的采用率不关注某农户是否采用。④技术的单项性。一项技术推广行动一般只推广一项技术。

2 贫困户的需求特点

“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，同样“富裕的家庭都是相似的，贫困的家庭各有各的原因”。四川插花式扶贫区贫困户致贫原因主要有：①病、残：他们需要方便廉价有效的医疗服务；②缺劳动力：自身不能通过劳动获得收入，只能通过社会保障获得收入；③缺资金：没有生产经营的投入就没有收入，他们需要一定量的资金支持；④缺技术：想干事却不知道怎样干，需要技术支持；⑤缺信心：长期安于现状，不明白自己需要什么、要怎样改变，不相信自身能通过努力改善经济状况。各种原因之间又相互交替、叠加，导致农户陷入“困难重重”的境地而成为贫困户。综合起来此地区贫困户的需求特点是：①不同质性。某贫困户需要技术，另一贫困户可能更需要治病；某贫困户需要养殖技术，另一困户可能更需要种植技术。②需求层次较低。贫困户的经济状况、文化水平、抗风险能力等都决定了其需求层次不可能高。比如贫困户需要养殖技术，这一般是普通养殖技术，不是大型养殖场的养殖技术。③需求的多样性。对于贫困户而言，一方面需求的满足还不足以使其家庭摆脱困境，还要其他多方面的满足才能脱贫致富。比如解决了某贫困户的医疗保障问题，他还需要资金、技术投入生产获得收入才能脱贫。④分散性。贫困户居住地都是分散于各村各组，其需求与同组的其他群众有不同，为普通群众提供的服务不适合贫困户脱贫的需要。

3 脱贫攻坚中基层农业技术推广措施

3.1 对扶贫政策进行创新设计，将扶贫工作从区域转向农户

早期实施的扶贫政策设计是按照区域分发扶贫资金，以改善区域内的贫困人后生活环境，对区域的整体实力的提高起到了很大的促进作用。这一政策取得了很大的成功，有很大的影响力。但是，随着社会经济的发展，贫困人口逐渐呈动态性状态发展，如果不对扶贫政策进行创新设计，做不到精准扶贫，那么降低贫困人口数量也会逐渐变慢，也就很难实现脱贫的目标。因此，要对扶贫政策进行创新设计，把扶贫工作从传统的区域发展转向农户，以农户为扶贫对象，进一步重视贫困农户的发展，满足贫困人口的基本生存条件和发展需求，依据个体的实际情况创立个体所需的发展项目，提高扶贫资金的使用效率，在实现小康社会的过程中不会使一个贫困人口出现。另外，实现脱贫目标要对各类资源进行整合，进一步强化工作能力，完善各个部门协作机制，将扶贫计划整村推进。

3.2 对扶贫开发路径进行创新，将“大水漫灌”转变为“精准滴灌”

脱贫、扶贫计划涉及到千家万户，扶贫对象的基本生存条件以及发展需要也各不相同，所以这一政策的实施和实现的过程是非常困难的，必须对“穷根”精准定位，找准方向。做到精准扶贫，要对扶贫对象进行详细的了解，建立省、市、县、乡、村五级联动机制，建立详细的数据库，对贫困人口实施动态管理，对户口调查、基本情况严格把关。另外，要分析贫困区域贫困的原因，针对不同的致贫原因要制定合适的脱贫方法，做到有针对性，以提高脱贫工作效率以及实现资源利用最大化。对贫困程度比较严重的、贫困人口比较集中的、脱贫难度比较大的区域要重点治理，有计划的、有步骤的开展脱贫工作。对一些贫困个体要进行分类指导，使每户都有一个脱贫计划，一系列脱贫措施，真正的做到有针对性和实效性。

3.3 加强农业教育，提高农户技术水平和农业技术人员水平

①在脱贫过程中要非常重视农户们的技术，通过技能培训、开展农业技术讲座、宣传技术知识以及现场指导等形式，进一步提高农户们的农业科技水平以及科学文化素养。②创新推广理念，加强指导，对农业技术的推进方式进一步改进，通过示范基地、示范园等积极吸收成功经验，以点带面，再加上宣传和培训，从而带动各家各户。③对农业科技人员的技术水平进一步提高。农业科技人员工作在农业发展的第一线，为农业的发展提供技术支持和技术服务，他们的作用是非常重要的，所以要对农技人员提高职业素质和技术水平。可以采取多种渠道，依据实际情况实行分散与集中、短期与长期、专一与综合等方式进行结合的培训模式使农技人员不断的学习新的知识，提高自身的专业水平。

3.4 对基层农业技术推广方式加快创新，使服务领域进一步拓宽

将技术为核心的发展理念转变为以农户为核心，在实际的脱贫工作中要经常走访农户，认真了解农户的发展需要和愿望，逐渐引导农户转变传统观念，在推广技术的基础上，使农户逐渐重视农业种养的管理。另外，基层农业的发展可以与成功种养大户、科技示范户相结合，不断的学习和吸收这些成功经验，可以与销售商建立密切联系和合作，进一步实现自我服务。逐渐把农业生产中的服务发展为产前、产中以及产后整个过程的服务。

3.5 创新农业组织，使社会力量广泛参与农业技术推广中

鼓励各个企事业单位、农民参与到农业技术推广工作中，培养和创新各种形式的农业科技服务组织。将农业技术推广与处置服务进行有效结合，以提高农业技术推广效率，有效降低在脱贫过程中的农业技术推广成本。通过对农民组织形式进行创新、对组织程度进行提高，可以形成农业科技推广站或者建立农业技术推广平台，使组织服务将农户与农业技术推广主体有效连接，这样可以大大降低农业技术交易成本，提高农业技术推广效率。

3.6 大力推广农资连锁经营模式

农业的发展实行农资连锁经营模式有很多的好处，可以杜绝假冒伪劣产品的出现，维护了农民的利益；可以减少农业产品的流通环节，提高企业利益；可以将技物有效结合，为顺利开展农业技术推广工作创造良好条件。所以，要加快创新农业组织，充分利用农业技术推广技术和体系，不断建立新型的农资经营产业，不断为农业技术的推广加入新的活力，将农业技术推广工作不断的深化和改革，创新新的举措。

4 四川插花式扶贫区在脱贫攻坚战中基层农业技术的推广方式转变

本文以四川插花式扶贫区为例，此区域的基层农业技术推广的一般方式显然不适合脱贫攻坚战的需要，要根据贫困户的需求向“扶贫式”推广方式转变以适应目前脱贫攻坚战的形势。

（1）由“自上而下”向“自下而上”转变。要充分了解贫困户的需求制定技术推广方案，为贫困户提供相应技术服务。

（2）由“面”向“点”转变。技术推广要进入到具体的贫困户中，技术推广人员要一对一给予贫困户服务，手把手指导贫困户。

（3）由“单项技术”向“多项技术”转变。一个贫困户家庭可能需要多项技术，如某贫困户种植粮食需要种植技术，发展养猪需要养猪技术，猪粪产沼气需要沼气建设使用技术，沼气池粪水浇灌果园需要果园管理技术等，帮扶贫困户的基层农业技术推广人员不能说自己不懂就不管。

（4）由“技术服务”向“全面服务”转变。贫困户需要的不限于生产技术，还需要医疗保障、教育保障等服务，更需要思想意识转变、重拾致富信心，帮扶贫困户的基层农业推广人员要加强学习，加强与其他部门合作，内引外联为贫困户提供全面服务。

5 总结

通过以上各个方面的介绍我们知道，社会经济水平的提高，使农业的发展方式发生了很大改变，为了实现脱贫以及全面实现小康社会目标，对基层农业技术推广方式进行转变非常重要。只有做好基层农业技术推广工作。提高农业科学技术，才能提高农产品产量，增加农户收入，维护我国的粮食安全。虽然在脱贫攻坚的过程中，农业技术推广工作会遇到很多问题，但是只要有针对性的采取积极措施就能解决问题。面对社会发展新形势和新要求，要做到精准发力、精准扶贫，积极推进农业技术推广工作，打赢脱贫攻坚战。

[1]赵国庆.浅析“六大转变”推进脱贫攻坚[J].江西日报，2013（08）.

[2]张敏.基层农技推广体系改革建设存在的问题和对策[J].现代农业科技，2014（15）.

F323.3

A

1004-7344（2016）28-0223-02

2016-9-19

郭廷田（1969-），男，农艺师，本科，主要从事农业技术推广工作。