工程量清单计价模式下的工程造价管理研究

石芳

（甘肃第二建设集团有限责任公司甘肃省兰州市730050）

工程量清单计价模式下的工程造价管理研究

石芳

（甘肃第二建设集团有限责任公司甘肃省兰州市730050）

工程造价管理是在保证工程质量和进度基础上提升建筑企业经济效益的有效途径，一直受到建筑企业的高度重视，随着国际范围内逐渐推行工程量清单计价，我国为顺应市场经济发展趋势，加快与国际惯例的接轨，也开始推行工程量清单计价模式下的工程造价管理，开创了我国工程造价管理的新局面。本文为对工程量清单计价模式下的工程造价管理产生更加全面的认识，推动其有效推广，在对工程量清单计价和传统的定额计价模式进行比较的基础上，对工程量清单计价模式下的工程造价管理展开研究。

工程量清单计价模式；工程造价；管理

前言

工程量清单计价即投标人完成招标人提供的工程量清单所花费的所有费用，工程量清单计价模式的实施有利于市场上的公平竞争，工程承发包双方风险可以合理分担，对施工合同的管理也具有积极的意义，所以现阶段被国际范围内普遍应用，随着人们对工程造价管理的认识逐渐全面，开始探索工程量清单计价模式下的工程造价管理。

1 工程量清单计价和传统的定额计价模式比较分析

1.1 传统的定额计价模式

传统的定额计价模式中工程基础材料、设备等因素的单价都是规定价，基本处于固定静态，在取费的过程中结合定额直接费和凤城类别进行统一取费，由于国家对定额计价的调价系数等方面的确定，需要结合市场的变化趋势确定，所以其相比市场变化滞后性明显，使工程造价对市场的适应性被严重削弱[1]。可见此种工程计价模式实际上是对社会平均的消耗水平的一种反应，而不是针对工程相关企业在技术、经营等方面的差异，在消耗控制能力和整体竞争力方面的差异，这必然导致工程造价确定和控制等方面的科学性、合理性等难以保证。特别是市场经济体制的逐步完善，这种工程造价计价模式的缺点越来越明显。

1.2 工程量清单计价模式

工程量清单计价模式属于市场计价模式，其在计价依据方面应用“量价分离”的原则，在管理模式方面实施“控制量、指导价、竞争费”的模式，具体方面其利用综合单价计价，工程子项的综合单价均由企业自主制定，综合单价可以对工程事物消耗和相关的费用进行有效的反映，使计价与工程的具体情况的结合程度更高，在市场经济体制下，资源优化配置的过程中工程质量可以得到较好的保证，进而提升建设项目的整体效益[2]。工程量清单计价的计价规范、计量单位、计算规则等都是全国范围内统一制定，这在一定程度上打击了部门垄断、区域封锁等行为的发生，而且工程量清单使公开的，招投标过程中人为干扰的空间被明显缩减，所以其在市场经济体制下，正常的优胜劣汰有利于推动市场公平竞争。

2 程量清单计价模式下的工程造价管理

2.1 招投标阶段

2.1.1 招标文件

招标文件对工程招投标阶段甚至工程全生命周期都有重要的影响，是工程造价控制的主要依据，优质的招标文件对表达业主需求、工程质量和造价监督、工程进度管理等都有积极的作用，而优质性较差的招标文件很可能在施工管理和造价控制方面带来负面的影响，如纠纷、索赔等，所以对招标文件进行科学合理的编制、深入分析至关重要，如合同专用条款、投标须知、工程量清单等，特别是为工程各阶段气功依据的条款应深入分析，并掌握文件中的相关衔接，避免因内容矛盾引起导致工程造价增加[3]。例如设计图纸发生变更引起工程量变动的结算问题，如果招标文件中未明确说明，竣工环节就可能面临造价超额的问题。

2.1.2 工程量清单

工程量清单是投标计价、造价控制的主要依据，其建立在招标报价要求明确的基础上，要结合工程的具体情况和国家明确规定的相关技术、标准等制定清单，并依据工程图纸对清单中的子项工程量进行计算，在制定的过程中要注意其内容要满足招标文件的要求，子项的内容和相关要求表述要完整准确，在保证清单子项准确性、全面性的基础上尽可能缩减暂定项目数量。

2.1.3 评标注意事项

①在对投标单位报价进行审查的过程中需要在明确总造价的基础上，对分项造价进行分析，并不能完全以总报价作为衡量工程各项目造价的标准，例如投标单位有意的缩减工程量变化相对较小的项目单价而增多工程量变化较大的项目单价，虽然总报价并不会提升，但结算造价会增多。所以在招投标阶段应尽可能发现不平衡报价的问题，并及时要求投标人澄清并材料说明。②要避免单纯以单价为依据，而忽视工作内容的评标行为，避免招投标无法显示操作现象的发生。

2.2 签订工程施工合同阶段

工程量清单计价要求必须注重施工合同，施工合同中可以约定因工程量变更情况下调整综合单价的方式；工程量清单中工程数量或设计发生改变，致使工程量发生变化情况下，哪些项目在合同约定幅度内等内容，为因工程量发生变更出现的索赔、反索赔等行为提供依据，所以工程造价管理的过程中需要对施工合同条款进行全面、深入的了解，主动控制工程造价，特别是合同中关于工程造价的约定。

2.3 施工阶段

此阶段要求业主代表或监理工程师结合工程设计图纸、招标文件等重要的施工材料。对工程清单中规定的数量进行全面的核对，并结合中标单价对工程总造价进行计算，确定造价控制的具体目标，并结合控制目标制定控制计划，为保证此过程的高水平完成，造价管理人员必须具备专业的经济、造价管理等方面知识，在造价管理前有意识的对合同造价进行全面的评估，明确成本以及承包商在项目中可能获取的利润，并在此基础上在深入的单价分析基础上，对合同中不平衡报价产生的单价变化细目及相关工程变更进行动态的跟踪和针对性的调控[4]。例如工程规模扩大、单价偏高的工程子目工程量增大等，对于工程量发生较大变化的项目要及时确定设计人员和工程监理的审批意见，并在合同中确定其具体说明条款，对于重新列项要将其及时增添到工程量清单中。

2.4 竣工阶段

由于工程洽商漏洞较为常见，在结算的过程中要耐心细致，对隐蔽验收记录进行全面的检查核实，并结合俊东图纸、设计变更说明等资料对实际完成的工作量进行重新计算，并对实际各分项工程和投标或合同中规定的综合单价进行比较，并接合器说明到现场核对。在此过程中要着重对结算汇总金额进行审核，当设计变更引起的分项工程在相关文件中并未进行明确的单价说明，要对其编制的合理性进行判断；另外工程量清单计价模式中施工单位追加工程造价的现象高发，此时要结合合同等对其追加形为的合理性进行判断，并合理应用业主反索赔的权利。

3 结论

通过上述分析可以发现，工程量清单计价和传统的定额计价模式之间存在较明显的差异，工程量清单计价模式下工程造价管理的各环节都会发生显著的变化，但工程量清单计价模式作为一种新的模式，需要工程相关主体较长的适应过程，应用发展的视角看待工程量清单计价模式下工程造价管理的发展。

[1]路晓庆．工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[D]．成都：西南大学，2007．

[2]周景阳．基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究[D]．西安：西安建筑科技大学，2006．

[3]黄治高．工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D]．济南：山东大学，2013．

[4]章建华．工程量清单计价模式下的工程造价管理探讨[J]．中国矿山工程，2004，06：44～46．

F284

A

1004-7344（2016）28-0269-02

2016-9-18

石芳（1970-），女，汉族，辽宁大连人，工程师，大专，主要从事工程造价工作。