浅谈煤矿安全管理现状与对策

吕慧军

（神华亿利黄玉川煤矿内蒙古自治区鄂尔多斯市017000）

浅谈煤矿安全管理现状与对策

吕慧军

（神华亿利黄玉川煤矿内蒙古自治区鄂尔多斯市017000）

煤炭是我国重要的能源和工业原料，煤炭企业在国民经济中有着极其重要的作用。煤矿是高危行业，煤矿安全管理是永恒的主题。通过强化安全基础管理、严格标准作业、隐患排查督办治理、员工不安全行为管控、强化职工安全教育等方式方法推进安全管理、促进煤矿的安全稳定高效发展。

煤矿；安全管理；现状与对策

引言

煤矿企业在国民经济中有着举足轻重的作用，促进了社会的进步，经济的发展。作为高危行业的煤矿，安全是亘古不变的主题。特别是2012年以来，我国煤炭产能过剩逐渐凸显，煤炭市场出现了空前的行业性的低迷，煤炭企业成本不断上升，价格持续下探、利润持续减少、职工收入不断降低，人心浮躁，安全意识淡薄，安全形势愈加严峻。这就要求煤矿必须坚持安全绝对第一的理念，把抓好煤矿安全管理当做煤矿迫在眉睫的大事，“天字号”的工程。

1 安全管理现状

虽建立了一系列的安全规章制度，但泛泛而谈的较多，与煤矿实际差别较大，指导安全工作针对性不强，落实起来困难；企业建设发展必须走有标准化的之路，当前是标准化建设滞后，作业流程不规范、技术措施编写花样繁多，不统一、安监员检查依靠经验；煤矿的隐患、问题较多，检查不细致、不到位，极易导致事故发生；员工安全意识淡漠，违章现象时有，经常是大错不犯，小错不断；煤矿员工文化素质较低，现代化的煤炭企业要求高素质的员工队伍，必须强化职工培训。

2 安全管理对策

2.1 完善制度严格落实

（1）根据《安全生产法》要求，按照风险预控体系要求，修订完善各级人员的安全生产责任制，明确了从领导到员工的安全生产责任。结合实际修订完善安全目标管理制度、安全生产隐患排查与治理管理等制度，并形成了统一完整的安全管理制度汇编。做到安全有法可依、管理有章可循。

（2）细化分解安全要素。按照“管业务必须管安全”的原则，根据风险预控管理评价标准，优化组织机构，对涉及的各安全要素按照专业分管进行划分，落实到领导、科室、区队，并落实到具体责任人，初步实现了各生产环节都有人员负责管控，并将风险预控体系融入到安全生产责任制中，形成了较为完善的煤矿安全生产责任体系。

（3）严格安全考核。针对安全工作和制度的落实，严格实行安全考核。通过意见征集、讨论初稿、流程审定等环节，设定年度安全工作目标。安全考核权重占矿绩效考核壁纸达40%，安全与收入息息相关，从领导到员工都重视安全考核。将目标考核分解到具体领导、科室、区队、专业化服务及外委施工单位，安全考核以月度考核为基础，最终与安全奖金、工资直接挂钩。严格安全考核促进了对安全工作的重视和提升。

2.2 开展系列标准化建设

（1）组织编写岗位标准化作业流程及危险源辨识手册。将《岗位标准化作业流程》与岗位危险源辨识的融合在一起，按照综采（放）、掘进、机电、运输提升、一通三防等多个专业划分，每个专业又分为操作和检修两大类，其中岗位操作按工种划分，岗位检修细化为设备部件更换及维护等，共计376项。每个岗位标准化作业流程及危险源按照流程名称、流程步骤、作业内容、作业标准、危险源及后果、安全措施、相关案例9项内容划分。

（2）制定高风险作业安全技术措施模板。规范了安全技术措施格式，采用编号管理，制定统一模板。编写措施时，必须包括作业项目概述、施工组织及分工、作业流程及工艺、危险源辨识、预防措施等5大部分，特别强调了危险源辨识及风险评估，要求根据事故分类或风险后果由重到轻，分层次、有条理的提炼出各类危险源并进行风险分析评估。编写了电气焊作业、登高作业、高压停送电作业、密闭空间作业、等18个高风险作业的标准安全技术措施标准模板。

（3）制定安监人员检查标准工单。井下安全检查点多、现场面广，安监人员能力参差不齐，安全检查大打折扣。收集梳理矿内各岗位、工种标准作业流程以及安全管理办法，优化精简，形成手册共涉及涉及采掘机运通、辅助运输、探放水等8部分、27类、218项检查内容实现了井下现场检查从经验化向标准化转变，提高了隐患和不安全行为检查质量。

（4）编制矿井简介手册。将矿井基本情况进行了高度概况和融合，编制成册。内容主要包括矿井概况、采掘工作面布置、供电、运输提升、一通三防及紧急避险、矿井人员结构、生产经营情况、人员情况及其他系统参数统计，共计9部分，便于管理人员对全矿整体情况的把握。

2.3 隐患排查到位，问题闭环管理

（1）落实隐患管理责任制，持续做好定期检查工作。从领导、科室人员到区队长、班组长、员工形成了全员排查隐患整改落实“五级联动”的机制，形成了有分管、专业查、现场检、及时改的工作模式。建立完善专业检查人才库，明确定期检查任务和重点，每月突出采掘、机电、“一通三防”、地质防治水等一个相关专业，提高矿井各大系统隐患排查标准。月底召开分析总结会议，对查出的问题及时汇总、督办落实整改。

（2）安全责任区域管理，坚持步行检查。按照“全方位、全覆盖、无死角”的原则，将井下巷道进行了安全责任区划分，落实到人。领导、科室人员根据分包区域，按旬定期进行步行检查，对发现的隐患，按照“五定”原则落实整改。

（3）建立了隐患督办销号管理工作机制.按照“谁检查、谁督办、谁销号”的原则，针对各类检查的隐患问题，统一收集，形成电子台账，专人负责督办。

2.4 严格不安全行为管控

（1）实行全员安全积分。主要按照不安全行为、事故、培训等设定扣分和安全创新、抢险救援、合理化建议等设定加分分值并在日常管理中动态运行，按照不同的分数段设定考核标准，制定告知管理、现身说法、安全帽贴、安全结对子、安全培训、扣减风险抵押金、待岗等考核措施，严格考核兑现。通过正向激励、反向考核，促使员工自觉按照标准，规范作业，有效减少了不安全行为的频次，遏制了重大不安全行为的发生。

（2）开展员工行为观察。要求安监员及区队长对员工进行行为观察和沟通。针对员工行为动作、站位、工器具使用、精神状态、作业环境存在安全隐患等多方面进行观察，重点对流动作业人员、单岗作业人员、新员工等人群观察，获得现场的第一手资料，及时总结分析，提高现场中重点人员管控的针对性。

2.5 做好员工教育培训

（1）员工培训模块化。组织骨干力量，编制了模块化培训教材，以PPT格式为主要形式，分为安全基础、应知应会、专业技能三大模块。安全基础常识包括法律法规、本安知识、入井安全常识和职业健康四方面，适用日常培训和新员工入企培训；应知应会包括矿井概况、五大灾害介绍、应急救援与自救、互救三方面，适用全员培训。专业技能知识属于提高性培训教材，根据岗位、工种的不同编为采煤机司机、采井下电工、瓦斯检查工等33个模块。每个模块教材内容包括相关的法律法规、专业基础知识、标准作业流程与危险源和技能提升、相关事故案例讲解五部分，涉及内容更专业、更具体。按照岗位工种实行“套餐定制”，层次鲜明，针对性强，重点突出。

（2）培训管理信息化。建立了了职工培训管理信息系统和在线考试系统，管理系统包含全矿员工培训档案、证件管理、师资管理、各项培训管理等多项功能。证件到期可以自动提醒，及时组织员工复审，方便了培训档案的管理。在线考试系统实现了线上考试，员工可以在线练习、上线考试等，随机抽题，自动出成绩，实现考试无纸化，推进了职工培训信息化。

（3）培训形式多样化。开通了矿安全管理微信公众平台，通过上传安全法律法规、安全常识、安全文化和安全时事，延伸了员工学习的广度。在井口候罐大厅安设了LED屏，专门用于员工日常安全教育，每月制定事故案例播放计划，把好职工入井前教育的最后关口。

3 结束语

安全是煤矿工作中永恒不变的主题，“安全永远第一”。一系列强有力的安全管理措施推进了煤矿安全工作，大大增强了员工安全意识，全员关注安全的局面逐渐形成形成。抓安全工作，如临深渊，如履薄冰，居安思危，不进则退，就是要不断学习，不断进步，以创新的思维和理念，先人一步行动与实践，走出一条独具特色的发展之路。

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1004-7344（2016）28-0011-02

2016-9-11