浅议新常态下加强煤炭环保工作的措施

王永红

（贵州大方煤业有限公司 贵州毕节 551700）

浅议新常态下加强煤炭环保工作的措施

王永红

（贵州大方煤业有限公司 贵州毕节 551700）

近年来，随着社会经济的不断发展，环境问题日益突出，方方面面地影响着人类的生存和发展。为了更好的发展，2015年1月1日起我国实施了号称史上最严厉的环境保护法，各行各业也将环境保护提到了与安全生产同样的高度。在此背景下，本文简单分析了煤炭开采对环境的影响，之后详细的论述了新常态下加强煤炭环保工作的措施。

新常态；加强；煤炭环保；措施

1 引言

煤炭是一种不可再生资源，在我国近30年的发展历程中，它一直充当着贡献光和热的重要角色，占我国能源构成的70%以上。随着近年来国家产业结构的不断调整和优化、供给侧质量管理的提升和行业去产能的影响，煤炭企业正在进行着一场去芜存菁的变革，如何在这场变革中生存下来并发展壮大，与安全生产一样，做好环境保护工作尤为重要。

2 煤炭开采对环境的影响

2.1 对水资源的污染

众所周知，我国人均淡水资源比例低于世界人均淡水资源比重的1/4，而我国煤炭产业大多集中在水资源较为匮乏的西北地区。随着煤炭开采通常会导致地下水流失、水位下降甚至污染，同时未处理的煤矸石淋溶水和处理不达标的矿井废水也会污染地表水。同时煤炭生产过程中产生的废矿物油、油水混合物、乳化液等液态废弃物进入水处理系统后不但增加水处理难度和成本，而且一旦外泄，将严重影响下游受排水体的质量，甚至引发环境事件。

2.2 对土地资源的污染

煤矿开采对土地资源的影响主要表现在以下两个方面：①对地表的破坏。井工煤矿采空区常出现岩层断裂、塌陷、滑坡等地质灾害现象，进而破坏耕地、林地及地面构筑物等。②废物堆积。在煤炭开采和洗选过程中，产生大量煤矸石和废石，矿区固体废物堆积如山，不仅占用上地，而且不断自燃，排放气体，污染环境，风吹则尘土飞扬，雨蚀则污染河流。

2.3 对大气环境的污染

在煤炭开采、储运及利用过程中，会产生多种气体对大气造成污染。煤炭开采过程中，采掘放炮产生的SO2、H2S、CO2、CO等有毒有害气体和粉尘，煤层会涌出的大量瓦斯，虽然近年来加强了瓦斯的综合利用，但仍然有大量低浓度瓦斯因技术不成熟不能有效利用而排空；在煤炭储存和运输过程中，因自燃会产生SO2、CO2、CO等气体，因风化、装卸产生大量粉尘等；在煤炭燃烧过程中，会释放出大量烟尘、有害物质和渣滓。

2.4 噪声污染

煤炭开采作业的周期普遍较长，开采设备的噪音也较大，导致煤炭开采区域受到严重的噪音污染。同时，矿区工作人员和煤炭企业附近居民在在长期受不间断的、高强度的噪声污染之后，不仅会导致其听力下降，出现耳鸣耳聋的听觉问题，还会导致其心脑血管与神经系统的衰弱。

一旦矿工身体健康下降，必然导致其工作效率的下降，工作状态不佳，大大增加了煤炭开采安全事故发生的概率，并且还会给煤炭企业煤炭开采作业的顺利进行带来一定的安全隐患。除此之外，煤炭开采作业还会严重影响到周围居民的正常生活。因此，妥善处理并解决煤炭开采过程中产生的噪音问题势在必行。

3 新常态下加强煤炭环保措施分析

3.1 向政策看齐、向标准看齐

煤炭企业须高度重视环境保护工作，向政策看齐、向标准看齐，遵守国家法律法规，从环境影响评价、三同时制度到环境保护信息公开和清洁生产，主动承担环境保护主体责任，履行环境保护义务，及时了解各级行政管理部门发布的最新法令，不断完善各项环保措施，打造清洁、安全、高效的供给侧生产团队，在去产能的大势中求存、求发展。

3.2 完善企业环境保护体系，实行环境责任制度

构建完善的环境保护机构是确保煤炭环保工作正常开展的重要基础，建立一支高素质的环保队伍是煤炭环保工作得以顺利进行的关键。在当前形势下，明确企业内各组织、各部门应负的环境保护责任，严格按照“谁污染，谁治理”的原则，进一步加强环境保护日巡查制度和环境保护零报告的落实。因此，煤炭企业必须不断完善企业环境保护体系，明确各级单位环境保护职责，同时加强员工环境保护意识养成，不断培养环境保护意识强、管理水平高的环境保护工作人员，有效开展煤炭生产过程中的各项环境保护工作。

3.3 推广应用资源综合利用技术，变废为宝

搞好自然资源的综合利用，实现工业排放物的资源化。在煤炭生产过程中，产生的煤矿瓦斯和煤矸石等是目前综合利用的主要研究方面。

煤矿瓦斯的综合利用，就存在混燃发电与热逆流转发电技术（CH4≤0.75%）、细水雾输送及低浓度发电技术（1%＜CH4＜30%）、煤层气压缩、高浓度瓦斯发电（CH4≥30%）、煤层气液化（CH4＞40%）、作为化工原料和民用原料（CH4＞40%）等等。就推广难易程度而言，低浓度瓦斯气发电的推广较为容易，一般的煤炭企业均能够使其成为增效点。一方面根据国家国家产业政策，可申请煤层气综合利用财政补贴，购进专用设备，双倍余额递减法或年数总和法加速折旧，贷款或自有资金的技术改造项目中国产设备投资的40%可从企业技改项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免；另一方面，随着国家《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》和碳排放交易市场的完善，可办理核证自愿减排量（简称CCER）并在国家登记簿登记并备案的交易机构内交易。同时要进一步加强煤层气抽采、输送管理，确保甲烷含量，提高瓦斯利用率。

而煤矸石的综合利用技术包括煤矸石直接利用和间接利用两方面。对大多数煤炭企业而言，煤矸石直接利用是最容易落实的，如制砖、制水泥、做工程回填材料、制混凝土、陶粒制品、轻质集料、铸造型砂和复垦等。煤矸石间接利用包括煤矸石发电、制备铝盐等。这就要求煤矿企业对生产过程中产生的煤矸石有充分的了解和认识，清楚煤矸石的热值、化学组成等，同时根据开拓、回采层位的不同，适时对煤矸石进行检测检验，根据煤矸石综合利用技术政策要点的要求，制订符合其特性的综合利用方案。

3.4 加强清洁生产技术的应用和清洁生产管理

在过去，清洁生产对煤矿企业而言，是一种理想。近年来，随着煤炭行情陷入低谷，清洁生产的落实程度已经变成了影响煤炭企业能否生存下去的隐形因素。2003年1月1日起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》对清洁生产给出了明确的定义，即不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。不难看出，对煤矿企业而言清洁生产具有十分重要的意义。

3.5 依靠政府优惠政策、争取资金支持

近年来，国家和地方政府出具了各项鼓励资源综合利用和节能技改的优惠政策，如《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知》（国家安监总局[2015]63号）、《关于“十三五”期间煤层气（瓦斯）开发利用补贴标准的通知》（财建[2016]31号）、《关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知》（财税 [2007]16号）、《关于印发＜技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法＞的通知》（财税字[1999]290号）、《关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核管理办法〉的通知》（国税发[2000]13号）、《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税 [2011[115号）、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）、《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税 [2008]117号）、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发 [2010]25号）等等，不但明确了专用设备税额抵免、综合利用资源税收优惠、环境保护节能节水项目所得税收优惠和技术先进企业固定资产加速折旧优惠政策的依据，而且也为煤炭企业度危求存提供了经济保障。

3.6 依靠科学技术，做好煤炭环境保护工作

近年来，随着社会经济的迅速发展，我国科学技术获得了较大的发展。基于此，在煤炭生产过程中，还积极采用相适应的科学技术来不断提升煤炭生产水平以及煤炭工作人员业务技能，以此来为煤炭环境保护工作提供有利条件。例如：当前，我国大部分煤炭设备在生产时产生的噪声往往不达标，所以在其使用过程中，要对其进行适当的治理，此时应当积极运用有关科学技术，即为采取技术攻关，促进煤炭设备更新换代，使设备出厂时达到环境保护要求，为煤炭环境保护工作创造一定的条件。

此外，在煤炭环境保护工作中，还要不断运用新的科学技术、新的煤炭生产设备、新的环保理论方法，真正将环境保护科技成果运用于实际煤炭生产中，确保环境保护工作的顺利进行，促进我国煤炭事业可持续发展。

4 结语

总而言之，随着近年来国家产业结构的不断调整和优化、供给侧质量管理的提升和行业去产能的影响，煤炭行业在度危求存的同时也必须优先坚持做好环境保护工作，接受社会各界的监督，合法合理依靠优惠政策，专款专用，大力推广应用四新技术，有序推进环保工作良性发展。

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[3]闫宇.浅议新形势下煤炭职工思想政治工作的途径和方法[J].山西煤炭，2010（30）：77～80.

[4]曲格平.曲之求索：中国环境保护方略.中国环境科学出版社.

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1004-7344（2016）10-0318-02

2016-3-18