试论如何做好水利工程管理养护项目工程管理

李周成

（涡阳县龙山水利管理中心站 安徽涡阳 233600）

试论如何做好水利工程管理养护项目工程管理

李周成

（涡阳县龙山水利管理中心站 安徽涡阳 233600）

近几年水利工程的管理体制得到了进一步的改革，水利工程的管理模式也在出现多样化。各个省市的水利部门或者水利厅纷纷根据当地的不同情况提出了一系列的管理制度和标准，这对水利工程的维修和养护工作提供了很大的帮助，同时也提升了水利项目的工程效益。为了以后水利项目的顺利进行、实施更加规范，需要对水利工程的维修和养护工作进行认真的编制和管理规范，建立科学有效的实施依据，进一步提高水利工程项目的管理水平。

水利工程；维修与养护；管理体制；提出建议

1 水利项目实施方案的编制

1.1 维修与养护的编制要求

维修与养护的实施方案是水利项目顺利实施的重要依据。水利的实施单位需要按照省级水利部门或者水利厅发布的相关规定，再结合当地水利工程的实际运行情况，参考《水利工程考核管理标准》、《水利堤防管理标准》、《河道工程项目管理办法》以及《水利项目维修养护管理标准》等，编制切合实际的水利工程维修与养护的具体实施方案。因此，水利实施部门需要对以下几个方面做好准备：

（1）对已经建好的水利工程项目的绿化工作做好清洁、经常保养以及防护准备，对产生的部分微小缺陷及时进行处理，对原有的水利规模不要任意改变和扩大，以保持水利工程的原有整体面貌。

（2）水利实施单位要依据养护的具体规定完善相关的管理制度，对日常的养护工作做到有记录有检查，对水利工程的日常运行情况了如指掌。根据以往年季度、年度水利工程运行情况的记录，制定本季度、本年度的维修与养护工作计划。

1.2 编制内容

针对近几年水利工程养护与维修的管理一般包括水闸、水泵站以及堤防三类，水利项目的维修和养护包括日常性和专项性，因此需要建立合理且明确的实施内容。

（1）将日常性的维修养护和专项性的维修养护在实际的工作中详细划分开。一般来说就是把平常的维修养护以及很难量化的维修养护作为日常性的维修养护，并且对工程项目进行类别区分和分项编写；把工程量比较大或者投资比较集中以及很容易量化的工程项目作为专项性的维修养护，它主要是对堤坝顶的道路情况、堤坡的完整性、堤脚的稳定性、水泵站的机电设备维修及更换等。

（2）日常性的维修养护和专项性的维修养护工作可以同时开展，这两种性质的工作既有联系也有区别，因此工作的开展需要根据实际情况而定。水利工程的维修和养护工作在实施的过程中，专项性的维修养护工作为日常性的维修和养护工作提供基础并创造条件，也是日常性维修和养护工作的进一步的补充，因此需要将两者同时开展起来，作为一个整体进行综合考虑。

1.3 编制的重点方面

（1）将水利工程的日常性维修养护管理工作作为重点事项。水利实施单位在水利工程的日常管理工作中要详细了解工程的实际情况，掌握水利工程各部分存在的问题及时选用合理的维修养护方法。这样就大大提高了水利工程维修养护工作实施的规范性和完整性，提高了工作效率，也提高了水利工程效益。

（2）明确工作责任。水利工程项目的维修养护工作要具体的落实到工作人员，各个职位都有专人任职，将工作进行细化分配，提高单位工作人员的工作积极性，调动工作人员的主动性，同时也提高了工作人员自身的使命感和责任心，认真做好工作。

（3）遵守编制准则和规则。根据近几年的水利工程维修养护管理的实施情况来看，一般是依据水利的堤防、水闸以及水泵站这三种项目工程在正常运行的情况下，对部分地段或者部分项目出现问题的基础上，同时结合相关标准确立维修养护工作，确立养护维修目标，最后认真编制水利工程维修养护管理实施方案。

（4）严格编制质量。维修与养护管理制度编制质量的好坏直接影响整个水利工程项目的实施效益。实施方案编制也是水利工程项目维修与养护有关合同和组织项目能够有效进行的重要依据。通过水利工程的相关技术人员在了解水利运行的实际情况、出现的问题以及有效的维修养护方案的基础上，按照孰轻孰重的原则，同时依据管理质量标准、技术准则和要求等逐步制定项目的维修养护管理措施，制定出详细的实施方案和实施步骤，选择合适的工程单价标准，将编制的水利项目局部和整体的预算书上报给上级部门批准审核。

2 实施方案的审查

制定这些编制方案审查的目的就是对可能存在的问题和疏漏或者是与实际不符合的情况进行及时更正。所有的实施方案需要由上级主管单位、水利实施单位、管理人员、技术人员以及财务部门等共同审查。审查的依据需要按照《水利工程管理考核标准》、《水利项目维修与养护费用使用管理条例》等，同时结合本年的水利工程维修养护费用预算以及水利实施单位的实际工作情况进行综合的审查，在审查的过程中需要对一些专项工程的维修与养护工作作为重点审查项目，从而进一步提升水利工程维修与养护实施方案的有效进行，达到原有的预期目标。

3 组织实施

水利工程维修养护管理方案经过上级部门审核批准通过以后，就要尽快进行组织实施，依据省级或者市级单位工程管理的标准要求按时完成水利工程招标工作，将签订的水利施工合同、工程监理合同，进一步落实施工。水利工程项目的管理人员需要与审查人员在工程施工的过程中，要到现场观察施工情况，监督工程的进度和质量。水利工程维修与养护的工作人员要掌握管理内容，了解每一个项目是否达到质量标准，及时关注维修养护效果，如果有质量问题出现需要及时采取方案解决。在水利项目管理实施的过程中如果需要对项目做出比较大的变动要向原来的审批部门进行批准。

4 资料的整编

4.1 保证资料的及时性

水利工程维修与养护的所有资料在施工的过程中都要及时的记录和整理，要与工程运行监测和施工过程贯穿一致。对一些项目需要实施监理的时候，监理单位和管理单位要对搜集的资料进行反复的核实和抽检，以免在后期随意填补。

4.2 保证资料的真实性

实施过程中的资料要遵循实事求是的原则，记录准确尊重客观事实，水利工程中所使用的材料必须要有合格证和试验报告书。实施过程中要保持维修和养护工作的详细记录，工作日志、特殊处理记录以及专项工程质量评定记录等都应记录详细，不可伪造和后期填补。

4.3 保证资料的准确性

水利工程维修和养护资料的准确性主要是平时的记录要填写规范，填写内容要具体详细。资料的管理人员或者资料负责人要仔细认真检查核对，确保资料记录的准确性。

4.4 保证资料的完整性

水利工程项目的施工单位要有专业的整理人员，根据水利工程项目的施工现场情况、施工进度、施工质量等收集工程资料，资料的填写应该按照工程合同的签订全面记录和填写，按照工程的运行、工程的施工管理以及维修和养护等几个部分分项进行整理，确保资料的完整性和全面性，方便以后进行核对和审查。

5 组织及验收

水利工程维修养护项目的验收程序一般是县级地区采取初级检验，市级部门进行审核，最后是省级部门进行抽验来进行。市级部门的验收是在县级初验的基础上进行复核，对没有达到标准的项目内容或者没有完成的项目不通过，同时对施工单位监督完成项目或者是修改项目。

6 提出几点建议

通过近些年来水利工程维修养护实施的情况来看，一些水利工程涉及的项目比较广泛，需要进行的维修和养护项目的内容也越来越多。本人通过参考资料提出以下建议：

（1）对一些水利工程建立分级式的管理模式，水利工程维修和养护所使用的费用也要逐级分配，以解决资金分配不足的情况。

（2）培养专业的水利工程维修养护技术人员，组织专业化的技术团队，上级部门应该对下级技术人员进行专业的业务监督和指导，保证水利工程的正常有效运行。

（3）对水利工程的日常维修养护和专项维修养护应该正确划分具体内容，以方便各个施工部门进行了解和实施，从而提高水利工程维修与养护的实施效益。

[1]李珊.关于小型水利工程维修养护工作的研究[J].管理科学，2012（020）.

[2]王艳.我国水利工程维修养护项目管理的现状和发展趋势[J].水利建设和管理，2014（019）.

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2016-3-18