基于生态经济指导下农业科技推广思路研究

李建

（贵州省瓮安县农村工作局 贵州瓮安 550400）

基于生态经济指导下农业科技推广思路研究

李建

（贵州省瓮安县农村工作局 贵州瓮安 550400）

农业经济体制改革趋势下，生态经济理念成为优化转型方向，带动了地区农业营运模式创新调整。针对早期农业发展存在的不足，要号召广大农民及种植户参与科技活动，结合新农业科技实现经济产业转型。只有依赖于科技生产力，才能实现农业项目的效益增收，最终达到效益增收的目的。结合生态经济发展理念，本文总结了推广农业科技的基本原则，提出切实可行的农技推广思路，为新型农业建设提供指导依据。

生态农业；农技推广；思路；问题；建议

长期以来，我国经济战略处于“粗放型”状态，这种模式下经济发展投入高、产出低，且容易对社会生态环境造成污染。基于科学发展观指导下，经济战略模式走向多元化，农业经济模式以“集约化”为转型方向，带动了各地区传统经济模式的优化转型。科学技术是核心生产力，农业种植活动必须依赖于科学技术，才能实现根本上的战略转型目标。因此，结合新技术战略思想，要大力推广与使用高科技模式。

1 生态农业概念

早期经济战略模式中，对经济产业发展缺乏转型意识，农业种植与生产引起了诸多环境污染问题，破坏了地区建设的可持续发展。“生态农业”是按照经济学和生态学原理，运用最新科学技术成果和管理手段，结合传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济、生态和社会效益的现代化高效农业[1]。

2 生态农业科技推广的基本原则

农业是国民经济基础产业，发展农业对农民增收具有重要意义，也是实现国家经济战略转型的主要部分。基于生态农业指导下，农业科技推广已然成为行业新趋势，从早期粗放型农业转型中实现优化调整。但是，由于农业科技的特殊性，其在推广中依旧面临着诸多困境，如：政府推广不足、农民认知有限等，均限制了农业科技的普及化利用。从长远角度考虑，未来农业科技推广必须坚持多样性、高效性、持续性、综合性等原则。

2.1 多样性

针对我们国家地域辽阔，各个地方基础资源和自然条件的不同、经济与社会发展水平有差异的情况下，积极吸取我们国家传统农业中的精华。我国推广农业科技应坚持多样性原则，利用不同类型的科学技术作为支撑，提高农业科技知识应用水平，帮助农民解决农作物种植问题[2]。例如，结合现代科学技术，利用多种生态工程、生态模式以及丰富多彩的技术类型来装备农业生产，使各个地区都能够扬长避短，发挥农业科技使用的区域优势。

2.2 高效性

科学技术是核心生产力，农业科技是效益增收的保证，以高效性为基础推广新型农业技术，才能进一步提高项目效益水平。现阶段，推广生态农业科技要从种植效率角度考虑，尽可能减少农作物种植造成浪费、污染等问题。例如，生态农业可利用能量和物质循环，多层次综合应用和系列化深加工，达到提升经济产值的目的，优化废弃物资源配置，降低农业生产成本，提高经济效益，把我们国家农村剩余劳动力转化为农业内部就业机会[2]。

2.3 持续性

农业是国民经济基础产业，农业发展是一条持续性的战略决策，推广农业科技也必须坚持可持续思想。基于现代农业科技发展趋势下，新科技必须支撑改善和保护我们的生态环境，维护生态平衡，保障农产品安全等；转变农业、农村的常规经济发展为可持续发展，经济发展同环境建设紧密联系起来；以农业科技带动种植效益增收，全面提高生态系统稳定与持续。

2.4 综合性

生态经济下农技推广，我们要考虑其综合性。生态农业能够充分调整生态系统内部的整体功能。因此，我们要全面规划发展，不断调整农业内部生产结构规划，协调农、林、牧、渔等各业之间的关系，让各个产业都要相得益彰，共同发展，提高农业生态生产力。

3 生态经济下农技推广的必要因素

我国市场经济走生态化是转型趋势，生态农业是新概念的必然产物，加快农业科技推广有助于提升生态经济空间，帮助农民构建新型发展思想。基于农业科技推广原则，政府及相关部门要做好科技宣传与教育，鼓励广大农民参与到科技学习中，发挥先进技术在农业项目改造中的影响力。

3.1 科技规划

每年，国家投入大笔资金展开农业调研工作，其目的是为了更好地完成科技推广，把先进技术融入到农业种植项目中。一切科技项目必须依赖于科学规划，在规划中实现技术应用目标。农业科技引进工作中，我们要科学规划，引进农业科技的同时要注重及时的吸收和消化，学习其他国家先进的科学方法和管理经验[3]，扩大国与国之间人才和学术交流，坚持“走出去，引回来，来去自由”的政策，出台一些支持和鼓励海外留学人才回国政策，让海外留学的农业科技人员愿意回到祖国的怀抱工作，加入祖国的农业科技队伍。

3.2 政策调控

政府要考虑科学技术对农业发展的影响力，做好科技宣传与指导工作，帮助种植户走出科技困境。例如，在农村地区建立农科站，定期宣传与推广先进的种植技术。而各级人民政负责制定和完善农业科技法规、政策，建立有效的监管机制，创造良好的农业科技发展环境，发挥政府在农业科技发展中的调控作用。

3.3 人才培养

安排农业部门相关人员参与学习，定期补充专业知识理论与实践技能，为地区生态农业发展提供人才保障[4]。例如，农业企业经营的收入，按照一定比例划拨来用于研究农业开发工作经费，安排农业龙头企业和农民专业合作社人员参加技术培训，用新技术提高种植项目的经济收益；此外，鼓励和引导有能力的企业、个人等一批社会力量来出钱出力，支持农业科技研究推广、开发和奖励农业发展中有突出贡献的优秀科技人员。

3.4 技术科研

新型农业科技创新体系要有效地促进农业科技与生产的有机结合，充分发挥市场机制的作用，调动科技人员和企业家、农民等社会力量的积极性，推动产学研、农科教的结合[3]。在农业科技推广过程中，我们要大力实施技术科研工作，借鉴国内外先进农业科技辅助地区发展，例如：农药技术、无土栽培技术、农田水利灌溉技术等，这些比较前沿的农业科学技术，它们能有效地促进农民增收、农业增效、国家农业经济增长等。

3.5 敢于实践

新科技从推广到使用阶段，必然要经过特殊的实践过程，鼓励农民参与科技实践是发挥技术成果的关键[5]。在各级党委、政府的带领下，农民、农技人员要敢于参加科技实践，在农作物种植生产期间实现产量增收和技术创新的双重突破，找出农业科技新技术在应用阶段存在的问题，并且提出或改进符合农业经济转型需求的技术实践方案。

4 生态经济指导下农业科技推广中存在问题

4.1 资金投入少

在生态经济指导下农业新技术推广的过程中，资金需求多。因此，遇到的首要问题就是资金的问题，政府在农业新技术推广中投入的资金会严重影响新技术的推广。中国是一个发展中国家，农技推广中资金不足已是一个非常普遍的问题，我国财政用于农业技术推广的资金较之以往有所增长，然而，事实上，农业技术推广经费的增加部分的相当比例被人员经费增长所抵消；在农业新科技推广过程中，需要经费支持，如果经费不足，那对于农业新科技的推广就会受到了影响，进而阻碍我国农业的发展的进程，而且经费的分配不合理，也会影响农业科技的推广。

4.2 科学研发成果转化不够紧密

农业新技术推广和研发离不开科学的发展，如果农业技术推广没有与科学进行良好协作，就会影响农业科技的推广工作。当前我国农业推广中，科学研发成果转化不够紧密，究其原因有几个方面：①农业科技管理体制落后；②农业科技成果评价体系和量化标准过于单一；③农业“产学研”科技成果转化机制不健全；④农业科技成果转化的激励机制不清晰；⑤政府成果转化资金投入不足等。

4.3 缺乏有效管理机制

在农业科技推广过程中，对于推广工作没有形成完善的管理体系，这样对于推广工作就会带来很多问题。在我国，几乎每个县市都设立了农业推广站，众多的农业推广站规模大小不同。所以，如果没有形成完整的管理体系就会影响农业科技研究及发展工作。

4.4 缺乏高素质的农技推广队伍

缺乏农技推广高素质人才队伍原因是由几个方面导致的：①专业人员比例偏低；②农技推广人员年龄普遍偏大，不能满足新型农技人员素质要求；③知识陈旧、亟待更新，当前在基层从事农业技术推广的人员中，了解农业新科技的少，掌握常规老旧技术人员多，不适应当前农业发展的需求；④人员素质偏低，高、中、初级职称的农业科技人员结构不合理，比如高、中级职称农业科技人员偏低，特别是高级职称人员甚少，而初级和未定级人员占数过多，而且这批人员中接受过高层次教育的人员比例较低，有研究生学历的不到1%，即使是省级农业推广系统，占比也不到10%。

5 生态经济指导下农业科技推广思路需要开创的几点建议

5.1 在培育新型农业经营主体上求突破

发展农民专业合作社，培育新型农业经营主体，尤其是家庭农场、专业大户、农业龙头企业等发展多种形式规模经营，构建专业化、集约化、组织化和社会化“四位一体”相结合的新型农业经营主体，建立农业科技集聚区和组装产业带，建设高效现代农业示范区。

5.2 创新农技推广服务模式

基于国家对农业的新政策，我们要牢牢把握农业改革的着力点。“当前农业科技需求正向多层次、多领域、多形式拓展，它不仅仅是新技术、新成果的推广和应用，而是向全产业链扩展，这对整个基层农技队伍的素质、能力都提出了更高的要求。”通过搭建不同地区、实施合作项目、创新服务方式，突出“一地一特色”。现代高效农业发展需要建立以政府为主导，农业龙头企业与社会中介组织为辅的农业网络体系。改进政府农业科技人员的绩效卡和和评聘制度，搞活企业盈利性农业科技推广服务，支持和鼓励专业性强、农业技术水平高超人员结合实际，通过财产清资核算，创立农业科技龙头企业、技术协会和中介社会服务组织等，在市场中参与竞争，积极发展农业科技服务业。

5.3 打造新型农民

只有高素质农民的配合才能使生态农业科技推广工作顺利进行，如果农民素质低下，则整个农村的经济发展必然会缓慢滞后。因此，在生态农业科技推广过程中，就必须要提高农民的文化素质，并且要常抓紧抓，通过科学教育，不断提高农民素质，例如：为了生态农业科技推广进程，采取“基层农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技服务模式，突出打造新型农民。依据农民需求什么技术就引导和鼓励农民吸纳什么技术，提升农民自身业务素质和生产管理能力，培养一批懂经营、有新技术、并且善于管理的高素质新型农业人才队伍。

5.4 加强组织创新

科技发展是生态农业科技推广体系的依据，因此要实现农业现代化和农民增收要依靠农业科技发展，而农业科技的发展需要组织的创新。①组建模式上创新，例如，建立政府推广机构、农业龙头企业和科研院校为一体的组建技术创新体系；②要完善农业技术创新保障体制，因为无论农业科技成果还是其他行业的科技成果都具有公开性和保密性差等特点，因此，要制定保护农业技术创新扶持政策，确保农业技术创新活动的快速而有效发展；③在生态农业技术上要创新，使最新农业科技成果和农业科技人员及农民有机地相结合来解决产业发展中出现的问题，比如研究和推广脱节的等问题。

6 结语

总之，农业是国民经济的基础保障，只有不断发展农业才能带动其他产业结构升级。科学技术是先进的生产力，农业效益增收必须依赖于科技创新，才能提高经济产业发展水平。基于生态经济指导下，加快生态农业建设是不可缺少的，这需要政府及农民共同参与农业科技推广工作，学会以科技带动经济增长，以经济带动科技创新，实现科技与产业的双向发展，这将是未来中国生态农业经济的主流趋势。

[1]时允昌，何津，王德海.世界农业推广体制模式的类型、发展趋势及启示[J].江苏农业科学，2012（09）.

[2]本刊编辑部.高等学校新农村发展研究院创新农业科技推广模式[J].中国农村科技，2012（09）.

[3]邵振中.建立“以农业推广中心为主体，多元化农业推广体制”的必要性和可行性分析[J].农村经济与科技，2012（06）.

[4]田云峰，苏磊.河南省农业科技推广的现状、问题与政策建议[J].农业科技管理，2012（02）.

[5]何得桂，高建梅.建构以大学为依托农业科技推广模式的价值与限度——以西北农林科技大学为例[J].安徽农业科学，2012（12）.

F323.3

A

1004-7344（2016）10-0221-02

2016-3-15

李 建（1986-），彝族，云南个旧人，农艺师（中级），硕士研究生，主要从事农技推广、植保、农产品质量安全监测检测等农业类相关工作。